近來，長江經濟帶的農藥企業有點煩。

從兩年前的“共抓大保護，不搞大開發”到如今的“使長江經濟帶成為引領我國經濟高質量發展的生力軍”，總書記關于推動長江經濟帶綠色發展的一系列指示，到了沿江部分地區卻演變成了一個很傳統的行政手段：搬遷。而一直戴著“高污染”帽子的沿江農藥企業首當其沖。

前不久，湖北省出臺了一則通知，沿江1公里范圍內的化工企業2020年前完成關改搬轉，這讓沿江的農藥企業壓力山大。

那么，沿江農藥企業治污就只能一搬了之?他們究竟該不該搬?如果非搬不可，這些企業又該搬向何處?帶著一系列問題，中國化工報社《農資導報》記者進行了調查采訪。

山雨欲來

對于沿江的農藥企業來說，湖北的政策很可能只是多米諾骨牌推倒的第一張。沿江農藥企業搬遷的政策“山雨”恐怕就要來了。

南通市化工醫藥行業協會秘書長張海濱曾在本地一家農藥企業工作了很多年，對當地農藥企業情況比較熟悉。他坦言，湖北率先出臺政策后，經常有朋友向他咨詢這件事，目前搬遷成為當地農藥企業議論最多的話題。

張海濱提到的政策，指的是今年6月8日湖北省出臺的《關于沿江化工企業關改搬轉等湖北長江大保護十大標志性戰役相關工作方案的通知》(下稱《通知》)。《通知》中“2020年12月31日前完成沿江1公里范圍內化工企業關改搬轉”“2025年12月31日前完成沿江1～15公里范圍內的化工企業關改搬轉”等表述，在當地農藥企業中引起了極大的震動與不安。

資料顯示，江蘇省的農藥銷售額已占到全國農藥銷售額的三分之一，居全國首位。從全省農藥產業布局看，南通的農藥產業又占到江蘇農藥產業的三分之一，其轄下的如東縣洋口化學工業園吸引了南通江山農藥化工股份有限公司、江蘇好收成韋恩農化股份有限公司、邁克斯(如東)化工有限公司、江蘇快達農化股份有限公司、如東眾意化工有限公司、江蘇寶靈化工股份有限公司等眾多知名農藥企業落戶。

與幾家企業嘗試溝通后，除了3家企業表示不便接受采訪外，其余4家企業相關負責人告訴記者，目前他們最關心的問題是：江蘇是否也會出臺類似的政策，企業能否在現有的園區中繼續生存。

去年12月9日連云港市灌南縣一家化工企業爆炸后，連云港化工產業園區(蘇北唯一一家省級化工園區)、灌云臨港產業區、徐圩新區石化產業園3家園區內絕大多數精細化工企業被要求停產;

今年4月20日，江蘇省一家知名農化上市公司因嚴重環境污染問題被生態環境部點名通報，措辭異常嚴厲，引發業界震驚;

5月底，一則《江蘇省人民政府關于沿海化工園區“141”環境治本工程的實施意見(討論稿)》突然被傳到互聯網上，《討論稿》中提到的連云港、鹽城、南通3地化工園區的醫藥、農藥和染料中間體項目被列入“禁止類，一律不準審批”及“淘汰類，已建項目要限期關停”兩大類別的說法被炒得沸沸揚揚……

從6月下旬到7月中旬，江蘇省接連發布《全省沿海化工園區(集中區)整治工作方案的通知》及《依法做好限制生產、停產整治企業復產工作的通知》兩個紅頭文件。

“別的企業出現事故連累著我們跟著整頓，本來盼著能及早恢復生產少受些損失，沒想到搬遷風暴又接踵而來。真是屋漏偏逢連陰雨!現在只要一曝出爆炸、偷排等負面事件，企業的神經就立刻繃緊，老板們考慮的首要問題不是怎樣發展，而是如何能夠活下來!”一家在農藥企業負責環保、安全工作的人員無奈地說。

該不該搬?

搬遷沿江農藥企業的目的是什么?當然是治污。但治污就只能搬遷嗎?

安徽華星化工有限公司地處和縣，是皖江城市帶承接產業轉移示范區核心區之一。面對國家日益嚴格的環保要求，企業毅然選擇了迎難而上。

為了治理污染，該公司先后投入上億元資金用于環保設施建設，目前華星化工擁有日處理3600噸高鹽有機化工廢水生化處理裝置、32套廢氣處理裝置和6000立方米事故廢水應急貯存池等環保設施。廢水處理方面，針對生產過程中產生的工藝廢水毒性強、可生化性差、處理難度大等難題，經過大量調研，該公司最終選擇了一家專業處理化工廢水的新三板掛牌企業承接公司高濃度廢水處理技術升級改造工程，雙方共同投入8900萬元，處理后的廢水實現氨氮、COD指標達標排放。廢氣治理方面，該公司累計投入6300多萬元，對吡蟲啉、殺蟲單、殺螟單、氟蟲腈、煙嘧磺隆等原藥車間的揮發性有機廢氣進行治理，通過對所有無組織廢氣進行隔斷、集氣、密封收集，并會同有組織廢氣進行資源化回收和無害化處理，改造后廢氣達標排放。危廢方面，該公司投入1000多萬元新建2萬立方米的標準化危廢倉庫，分類、分區存放危廢，并安裝廢氣收集治理裝置。

如此大規模的環保投入之后，華星化工排放的污染物已經遠遠優于國家標準。

類似的案例還有很多。這些沿江先進的農藥企業在污染物治理上可以說達到了最高水平。這樣的農藥企業該搬嗎?

談到沿江農藥企業的搬遷問題，一位國內化工規劃方面的專家給記者舉了一個事例：石油化工行業大部分是高溫高壓、易燃易爆的裝置，一旦出現閃失，后果難以估量。作為我國中部地區最大的煉化一體化生產基地，武漢石化80萬噸乙烯裝置就建在長江邊上，其先進的安全環保理念和措施給她留下了深刻印象。

記者查閱資料發現，乙烯生產中的污水、廢氣處理是環保的重中之重。長江北岸大堤附近的武漢80萬噸乙烯項目自投產之日算起，該項目排向長江的廢水經檢測全部為一級水，沒有向長江排放一滴污水。

而在一些發達國家和地區，建在沿江沿海邊的化工企業比比皆是。

新加坡裕廊工業園區位于新加坡島西南部的海濱地帶，距市區僅10多公里;巴斯夫集團總部位于路德維希港的工廠就在萊茵河畔;在美國的墨西哥灣一帶，乙烯產能占到了95%……

記者在采訪中了解到，由于交通運輸便利，吞吐量大，且沿江沿海地區經濟發達，市場用戶比較集中，美國、西歐等發達國家的化工企業多選擇在上述地區布局，這些企業做到本質安全、清潔生產的同時，也享受著沿江沿海帶來的便利。

有專家表示，沿江地區想要保護長江環境的初衷可以理解，但因此就關閉包括農藥企業在內的所有化工企業的做法就顯得矯枉過正了。

針對沿江農藥企業搬遷一事，業界專家、企業代表紛紛表達了各自的觀點：“一搬了之與一關了之的做法都是不負責任的”“改造達標才是治污的根本目的”“不改造，僅僅復制式的搬遷是沒有任何意義的”。

一位不愿透露姓名的沿江農藥企業負責人告訴記者，搬遷的目的就是為了保護環境。而每個農藥企業的搬遷都不是一件容易的事，要投入大量的資金和人力。有這個財力和人力，為什么不能就地改造，讓企業做到達標甚至優標排放呢?如果搬離長江1公里也好、10公里也好的農藥企業不能達標排放，那又有什么意義呢?那只不過是污染的轉移而已。長江不能污染，其他的地方就可以污染嗎?

向何處搬?

就算是為了長江的環保沿江農藥企業一定要搬遷，那么，這些農藥企業搬到哪里去呢?按照國家的產業發展規劃，沿江農藥企業搬遷只能有一個去處：化工園區。

但他們真的進得去嗎?

數據顯示，截至2017年6月底，國內共有農藥企業2500余家，其中獲得工信部核準的企業有1709家，具有原藥生產資質的企業有459家，目前仍有近一半的原藥生產企業尚未進入化工園區。記者在采訪中了解到，除了需要支付高額費用外，“無園可入”是企業搬遷中遇到的最大困難。

搬遷要找到合適的化工園區，但近年來國內化工園區整合加速，數量逐步減少。

以農藥大省江蘇為例，2017年全省關閉轉產、停產整頓化工企業近3000家，約占全省化工企業數量的三分之一。在企業數量減少的同時，園區也面臨整合。目前，江蘇全省有各類化工園區和化工聚集區199家，有關部門希望通過清理整頓，將園區數量控制在100家以內。

“以前大家認為不在化工園區內的農藥企業是被整治的首要對象，現在的情況不同了，身處化工園區的農藥企業也是憂心忡忡。一旦所在的化工園區被關閉，企業將立即陷入‘無家可歸’的困境。”如東縣洋口化學工業園內的幾家農藥企業負責人擔憂地說。

對于企業反映的現有園區面臨飽和的問題，中國農藥工業協會副秘書長李正先介紹說，針對行業企業分布小而散、污染物得不到有效治理的難題，早在2005年，協會與如東縣政府簽署了合作協議，建立了中國第一個農藥工業園區——江蘇如東縣洋口化學工業園。2006年，協會又與濰坊濱海經濟開發區合作，成立了中國農藥(北方)工業產業園。經過多年的發展，隨著東部沿海城市擴大、人口密度增加、環境壓力增大，原有的如東園區和濰坊園區已無法滿足新建企業入園、原有企業擴建的要求。為此，10年時間后的2016年，協會再次與臨湘工業園區合作，成立了中國農藥工業協會生命科技工業產業園(湖南)。

除了園區資源緊缺，更令企業揪心的是一些化工園區將農藥企業拒之門外的態度。

“連云港爆炸事件發生后，一些地方政府對農藥企業已有的偏見更深了。收到農藥企業提交的環評、安評等報告后，有關部門審查更加嚴格。可能是害怕承擔責任或是其他原因，一些部門對評估報告遲遲不下結論，企業只能焦急地等待。”采訪中，幾家受訪企業不約而同地反映說。

中國農藥工業協會、中國農藥發展與應用協會等多位協會負責人坦言：“包括化工園區管委會在內的一些地方政府確實對農藥企業誤解很深。認為農藥產業是落后產業、污染大戶，有的園區領導一聽是農藥企業來考察唯恐避之不及，更不用說討論農藥企業入園發展了。”

進不了園區，沿江農藥企業是不是就可以一關了之呢?這當然更不行。

去年12月連云港企業大面積停產近兩個月后，國內農藥原藥、中間體等產品市場出現了較大缺口，絕大多數農藥產品價格大幅攀升，很多產業一直處于有價無市的境地。當時國內正值春耕時期，農業生產急需農藥。為此，中國農藥工業協會向有關部門發出了一份“呼吁關注企業發展，維護行業平穩運行，保障春耕農藥市場供應的”聲明。

資料顯示，長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，且長江水系龐大，有7000多條大小支流。長江流域是我國最主要的農藥產業發展區，如前所述，僅江蘇一地，就占到全國農藥產值的三分之一，再加上其他10省市，全國農藥產業至少有半壁江山是由長江經濟帶的農藥企業支撐著。

如果沿江1公里范圍以內甚至10公里以內的所有農藥企業都要搬遷，找不到合適園區對接的企業就一律關閉，那農藥產業的供應能力將會大幅下降，整個農藥市場將會出現怎樣的局面，恐怕沒人敢想象。

(新媒體責編：wb001)