四川素有“千水之省”之稱，但水路運輸占比僅6%左右。省委十一屆三次全會明確指出，提升長江黃金水道川境段航道通行能力。

落實全會部署，水運如何加快補短板，實現與空鐵公齊頭并進、協同發展?如何加快內河航運擴能力，實現高質量發展?連日來，記者走訪一線，看全省水運海事系統如何謀、如何動。

聚焦

日前，交通運輸部水運局來川調研三峽水運新通道建設前期工作，長江四川段航道建設、長江上游航運中心建設多次被提及。

8月1日，四川省第一部專門就航道立法的地方性法規《四川省航道條例》正式施行，關于航道的規劃、建設、養護等有了法律保障。

新事務、新法規的背后，是關于四川水運高質量發展的謀劃和推動。目前，四川航運正瞄準三個短板擴能力、提質量。

短板1 航道通達通暢率低

行動：高等級航道達標升級，提升內河航運能力

滾滾岷江奔騰，驕陽下，江面波光粼粼。距犍為縣新民鎮不遠處，正是岷江龍溪口航電樞紐建設點位，沿江兩岸的施工臨時設施建設正酣。“正在做主體施工的前期準備。”工作人員告訴記者，待汛期結束，岷江水位降低，就將開始項目主體建設。

龍溪口航電樞紐是岷江港航電綜合開發項目工程4個梯級樞紐之一，將建一座Ⅲ級船閘、渠化30余公里Ⅲ級航道、電站裝機容量48萬千瓦，預計于2021年建成。

上游，同為岷江港航電項目的岷江犍為航電樞紐雛形初現，廠房、泄水閘等已然成型。目前，項目建設已完成總投資過半。

岷江港航電項目業主、四川交投港航公司相關負責人介紹，項目全部建成后，岷江樂山至宜賓段航道等級將由四級提升為三級，可常年通行1000噸級船舶，豐水期通行3000噸級船舶，讓長江黃金水道向上游腹地延伸162公里，將極大地改善我省水上交通物流條件。“為早日建成這條水上新蜀道，我們正在快馬加鞭。”

不僅僅是岷江。長江川境段正在推進險灘整治，嘉陵江川境段航運配套工程正推進，涪江上唐家渡電航工程正實施……全省多條內河正在進行擴能建設。

四川內河航道總里程10540公里，居全國第四，其中四級及以上高等級航道1532公里。不過，高等級航道中，長江和岷江雖全線暢通但航道等級低，嘉陵江、渠江、金沙江只能區間運輸，尚未全線打通。“航道通達通暢率低，這是制約我省水運發展的一大短板。”四川省交通運輸廳航務管理局相關負責人說。

針對這一短板，我省正實施高等級航道達標升級工程，目標是，到2020年，新增達標、升級航道里程約1300公里，長江干線全面升級，岷江、嘉陵江全線達標，渠江全線貫通，金沙江有序開發，高等級航道網絡基本建成，實現干支銜接、通達通暢，與公路、鐵路有效銜接，深度融入暢通安全高效的現代綜合交通運輸體系，最大運營船舶達到8000噸級，內河水路貨運量達到1.3億噸，較“十二五”末增長37%。

短板2 港口多、散，同質化競爭時有出現

行動：整合港口資源，打造形成“四川港”

整合瀘州、宜賓、樂山等地港口資源，寫進了《中共四川省委關于全面推動高質量發展的決定》。整合的思路是什么?目前進展如何?

在四川省交通運輸廳航務管理局，記者見到一份調研報告。四川省交通運輸廳航務管理局負責人介紹，此前按“一市一港”思路，全省形成了17個港口，其中規模以上港口6個。“在運營的過程之中，同質化競爭時有出現，一定程度影響了資源的高效配置。”該負責人表示，實施港口一體化改革，就是要整合全省的優質資源，統一規劃運營，打造形成“四川港”。

為此，四川省交通運輸廳組隊赴廣西、廣東、天津、重慶等省市區“取經”。在川內，對全省既有港口經營主體、經營規模、經營業務進行了全面摸底，并走訪了地方政府和相關專家，全面聽取意見建議。

四川省交通運輸廳航務管理局負責人表示，宜賓、瀘州、樂山三港位于長江上游，在全省港口中具有突出地位和顯著功能，先行整合可在積累經驗基礎上起到示范引領作用。

如何整合?關鍵詞是“統一”。通過統一發展戰略規劃、統一籌融資建設、統一運營管理，實現發展政策、航線分布、市場開拓、人才培育的統籌協調，達到“1+1+1”大于“3”的效果，提升“四川港”的綜合競爭力，構建長江黃金水道港運物流新格局。

誰來統?廣西整合北部灣港口群時成立省級公司、寧波舟山港整合時由省級層面進行統籌規劃，為我省港口整合提供了借鑒。三港經營主體多、資產結構復雜，采取何種整合方式，最大程度地實現互利共贏，目前，省級相關部門與地方政府、港口企業也正在加快研究推進中。

短板3 出海通道少，出海距離長

行動：打通達萬鐵水聯運通道，開辟出海新通道

四川江河雖多，但出海通道少，下水貨物從內河到長江，需要用噸位低的船中轉，時間、資金成本就高了。與周邊省市合作、拓展通江達海大通道，被提上重要日程。與重慶市萬州港的合作，成為下一步重點。

為什么是萬州港?四川省交通運輸廳航務管理局相關負責人介紹，萬州港地處重慶下游，位于長江三峽常年回水區，可常年通行5000噸級單船和10000噸級船隊，具有航道航行船舶噸位大、中轉次數少、運輸單價低的突出優勢;達州距離萬州近，若取道萬州港區下水，將形成川東北通達長三角水運距離最短、成本最低的陸水聯運通道。

經前期調研發現，達州借道萬州港到上海，將節省500多公里的水路。達州又是四川的普速鐵路樞紐，與萬州有鐵路相連，運輸可采用鐵水、公水、公鐵水等多式聯運方式，進一步節省運輸時間和多次翻船等中轉成本。未來，這條出海新通道不僅便利川東北，還可輻射毗鄰的甘陜等地。

但這條新通道還面臨幾個難題。公路方面，達州市至萬州港區高速公路目前需從重慶市開州區繞行，達州至萬州直連高速重慶境路段尚未啟動建設;鐵路方面，四川到萬州港區鐵路均為客貨混行鐵路，貨運效率偏低，運輸能力不強。

記者了解到，按照省委全會部署，鐵路部門正在加快推進成都經南充至達州至萬州高鐵，待更高等級的客運專線建成后，將為鐵路貨運釋放出更多空間。四川省交通運輸廳正協調重慶市，加快推進相關前期工作，共同謀劃爭取相關支持政策，促進新通道早日建成。

(新媒體責編：wb001)