當(dāng)前，海南正通過(guò)港口航運(yùn)資源擴(kuò)能升級(jí)、整合重組和調(diào)整定位等措施，加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)(港)的對(duì)外交往門戶。

海南島擁有多類型港口。其中貨運(yùn)北有海口港、馬村港，西有洋浦港和八所港，南有南山港;客運(yùn)港集中海口，目前秀英港區(qū)、新海港區(qū)及粵海鐵路南港三個(gè)港口承擔(dān)瓊州海峽運(yùn)輸;在郵輪游艇港方面，三亞和海口均有布局。

海南省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)計(jì)，2017年海南港口完成貨物吞吐量1.85億噸，形成覆蓋中國(guó)沿海各主要港口的內(nèi)貿(mào)航線網(wǎng)絡(luò)及連結(jié)東南亞、輻射亞歐的外貿(mào)航線布局。但總體呈現(xiàn)“散、亂、弱、小、低”，與自貿(mào)區(qū)(港)要求差距較大。

今年4月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》明確，海南要優(yōu)化整合港口資源，推進(jìn)港航、旅游協(xié)同發(fā)展。

早在2016年底，海南港航控股有限公司(下稱“海南港航”)即開始暫代省級(jí)平臺(tái)公司，按照“政府推動(dòng)+市場(chǎng)決定”的模式，全省“一盤棋”推進(jìn)整合。在海口港，過(guò)去大而全的布局模式正在改變，向著專業(yè)化方向發(fā)展。

秀英港曾是海口市唯一的客貨運(yùn)輸港口，身兼內(nèi)外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸、瓊州海峽滾裝運(yùn)輸和境內(nèi)外郵輪臨時(shí)掛靠港三項(xiàng)任務(wù)。“秀英港的發(fā)展伴隨著海南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”海南港航新聞發(fā)言人謝煥杰說(shuō)，秀英港僅瓊州海峽滾裝運(yùn)輸一項(xiàng)任務(wù)，2017年進(jìn)出口旅客就達(dá)564萬(wàn)人次，進(jìn)出口車輛121萬(wàn)輛次。

海南港航常務(wù)副總裁黃有光介紹，為緩解秀英港壓力，海南規(guī)劃建設(shè)海口港馬村港區(qū)和新海港區(qū)。馬村港區(qū)定位為中心港，未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)，打造南海補(bǔ)給重要港口并發(fā)展臨港工業(yè);新海港區(qū)作為輪渡碼頭，開建綜合交通樞紐和免稅城契合海南“國(guó)際旅游消費(fèi)中心”定位。

據(jù)悉，目前馬村港一、二期工程共建成9個(gè)2萬(wàn)噸、3個(gè)5千噸泊位，三期散貨碼頭3.5萬(wàn)噸級(jí)泊位在建。四期集裝箱碼頭今年開建。新海港區(qū)設(shè)有16個(gè)泊位的一期工程于2015年底建成開港，當(dāng)前秀英港區(qū)大部分客滾業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移于此。

港口整合為海口港帶來(lái)更大活力。海口港集裝箱碼頭有限公司中控主任王康杰介紹，今年8月下旬該港集裝箱單日裝卸船吞吐量創(chuàng)歷史新高達(dá)6964標(biāo)箱，一個(gè)以海口港為中心的集裝箱航線網(wǎng)正在形成。

在海南島西部的兩大港口——洋浦港和東方八所港，對(duì)照自貿(mào)區(qū)(港)目標(biāo)的港口資源整合也正在進(jìn)行。目前洋浦小鏟灘碼頭3個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)多用途碼頭整合完成，開通海口港—洋浦港公共駁船航線實(shí)現(xiàn)兩港協(xié)同運(yùn)營(yíng)。

港口資源整合促進(jìn)臨港工業(yè)提質(zhì)。今年5月，海南省公布洋浦、東方定位為國(guó)際航運(yùn)樞紐和物流中心、國(guó)際能源和大宗商品交易中心、南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地和國(guó)家戰(zhàn)略能源儲(chǔ)備基地。

洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任張磊介紹，洋浦港目前已建成26個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上泊位，開通內(nèi)外貿(mào)航線14條，在建貨運(yùn)碼頭泊位9個(gè)，面向東南亞的航運(yùn)樞紐港基本成型。

海南八所港務(wù)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理孫耀杰介紹，八所港將在南海資源開發(fā)服務(wù)保障、國(guó)家能源儲(chǔ)備、國(guó)際化工品貿(mào)易物流三大板塊發(fā)力，推動(dòng)大型海洋設(shè)備制造和新型海洋化工生產(chǎn)，建設(shè)中國(guó)與東盟國(guó)家間邊境貿(mào)易中心。

作為新興業(yè)態(tài)的郵輪游艇港，在海南發(fā)展勢(shì)頭良好。據(jù)海口海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年海南口岸進(jìn)出境郵輪86艘次、旅客6.4萬(wàn)人次。未來(lái)海南將形成南部三亞鳳凰島郵輪母港和北部海口郵輪始發(fā)、中轉(zhuǎn)港的布局。

海南師范大學(xué)中國(guó)特色自由貿(mào)易港研究中心執(zhí)行主任劉鋒認(rèn)為，海南加快港口整合有利于優(yōu)化布局分工，為跨境、跨區(qū)域港口整合和資源共享創(chuàng)造機(jī)遇。中國(guó)南海研究院“海上絲綢之路”研究所副所長(zhǎng)林勇新建議，海南各港口要積極融入粵港澳大灣區(qū)港口聯(lián)盟和東南亞港口聯(lián)盟，通過(guò)姐妹港合作提升管理水平和運(yùn)營(yíng)效率。

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