3月13日，全省取消高速公路省界收費站推進(jìn)工作會議召開。會上透露，2019年底前浙江將撤銷與上海、江蘇、安徽之間的省界主線收費站。滬浙蘇皖提前一年撤銷跨省界收費站，被視作長三角一體化再發(fā)力的一個重要信號。

全國兩會期間，長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略再受媒體矚目。據(jù)透露，目前國家發(fā)改委正牽頭編制《長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，并向國家有關(guān)部委和三省一市征求意見。

“如果把長三角一體化看作一篇大文章，那么以其上升為國家戰(zhàn)略為時間節(jié)點，在此之前可看作是上篇，在此之后則開啟了一體化發(fā)展的下篇。”3月6日，全國人大代表、省委書記車俊在浙江代表團(tuán)媒體開放日上如是表示。

在長三角一體化步入“下半程”的重要節(jié)點，剛剛晉升GDP“萬億俱樂部”新成員的寧波，如何乘勢而進(jìn)，書寫長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展新篇章?

從港口到地鐵 “寧波”兩字很顯眼

上海港，集裝箱吞吐量全球第一;寧波舟山港，貨物吞吐量全球第一。2月19日，全球港口界的這兩大“世界冠軍”在上海握手了。當(dāng)天，浙江省海港集團(tuán)和上海港集團(tuán)簽署協(xié)議，以現(xiàn)金增資的方式入股上港集團(tuán)下屬全資子公司上海盛東國際集裝箱碼頭有限公司，占了20%股權(quán)。借助盛東公司平臺，寧波舟山港將參與未來小洋山北側(cè)的開發(fā)、建設(shè)、運營與管理。

這是長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略后，上海與浙江積極主動深化一體化發(fā)展，從陸地接軌到海上接軌的一次新跨越。此前，寧波舟山港在江蘇已有碼頭布局，包括太倉武港、南京明州等碼頭，同時與安徽加強集、散業(yè)務(wù)合作。

過去幾個月中，“寧波”兩字在媒體報道的長三角一體化新聞中頻頻亮相——

去年12月1日，上海、杭州、寧波三地的526座城軌車站、1萬多臺閘機向用戶提供二維碼進(jìn)站互聯(lián)互通的服務(wù)。以后，寧波人到上海、杭州可使用寧波軌道交通的App乘坐地鐵。2019年，合肥、蘇州、南京等長三角城市也將納入地鐵二維碼進(jìn)站互聯(lián)互通。

2018年9月初，寧波80多個總投資600億元的旅游項目在上海集中亮相，吸引了來自全國各地的250多家投資商，其中三分之一為世界500強企業(yè)。此舉被看作寧波發(fā)力打造“大花園”、邁向旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新起點。來自市文廣旅游局的消息，目前從長三角其他城市前往寧波游玩的市民越來越多，其中來自上海的游客占到寧波市外地游客數(shù)量的10%，每年達(dá)500萬人次，位居全國各省市第一。

更多時候，寧波作為浙江省的一分子，在長三角各個領(lǐng)域的合作中扮演了重要角色。

新年伊始，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市簽訂了《長三角地區(qū)市場一體化建設(shè)合作備忘錄》，將在商務(wù)部、國家市場監(jiān)管總局指導(dǎo)下，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一市場規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場監(jiān)管，共同推動長三角地區(qū)市場體系一體化建設(shè)。此舉對于實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、促進(jìn)形成全國統(tǒng)一大市場具有重要意義。

去年12月29日，由上海國際集團(tuán)牽頭發(fā)起的長三角協(xié)同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基金在滬正式落地，開啟首輪封閉。基金總規(guī)模為1000億元，首期將籌集資金100億元。該基金將通過對“硬科技”等方向的重點投資，加速長三角產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

搶抓一體化機遇

打造長三角“金南翼”

區(qū)域一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的高級形態(tài)。今年政府工作報告提出，將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，編制實施發(fā)展規(guī)劃綱要。

時間回溯到4個多月前——

2018年11月5日，國家主席習(xí)近平在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式發(fā)表演講時提到，將支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，著力落實新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國改革開放空間布局。

習(xí)近平主席的指示，開啟了長三角一體化向更高質(zhì)量再出發(fā)的新進(jìn)程。

浙江省主要領(lǐng)導(dǎo)明確表示，在長三角一體化發(fā)展中，上海是理所當(dāng)然的龍頭，同時蘇浙皖也承擔(dān)著各自的重要職責(zé)。浙江要抓住機遇、乘勢而上、主動配合，在長三角一體化大舞臺上演好自己的角色，真正打造成為長三角“金南翼”。

具體到寧波，關(guān)鍵是做好三件事：一是放大格局，以更大的力度參與長三角一體化發(fā)展，進(jìn)一步鞏固提升寧波作為長三角南翼經(jīng)濟(jì)中心的地位;二是深化研究，抓緊制定寧波參與長三角一體化的三年行動計劃和前灣新區(qū)、甬江科創(chuàng)大走廊戰(zhàn)略空間規(guī)劃等;三是主動對接，推動寧波的重大平臺、重大項目、重大舉措在相關(guān)專項規(guī)劃、工作方案中得到充分體現(xiàn)，特別要把滬甬、杭甬同城化發(fā)展作為重中之重。

圍繞以上重點，我市的交通、發(fā)改等相關(guān)部門未雨綢繆：交通部門將重點推進(jìn)滬嘉甬鐵路前期、滬甬跨海交通通道戰(zhàn)略規(guī)劃研究，2019年完成滬嘉甬鐵路工可審查，2020年前滬甬跨海通道爭取納入國家相關(guān)規(guī)劃，同時加快杭甬高速復(fù)線一期建設(shè)，謀劃建設(shè)杭甬城際鐵路。發(fā)改部門則積極與國家發(fā)改委對接，爭取把滬嘉甬鐵路等一批重大項目納入正在編制的《長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。

參與《寧波2049城市發(fā)展戰(zhàn)略》課題研究的寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中心副主任鮑維科表示，隨著長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略，未來寧波要全面鏈接長三角，從互聯(lián)互通走向直連直通。具體包括：加快建設(shè)滬嘉甬高速鐵路，在鏈接上海的同時，提升寧波與長三角北翼地區(qū)的聯(lián)系度;盡快啟動滬(金)甬城際鐵路的研究和建設(shè)，加強滬甬直連通道，實現(xiàn)兩城市核心樞紐間1小時可達(dá);預(yù)留東海大通道，強化滬杭甬大灣區(qū)的一體化發(fā)展，全面推動構(gòu)建滬杭甬大灣區(qū)。

專家認(rèn)為，寧波要用足用好開放型經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、港口和海洋優(yōu)勢，努力為推進(jìn)長三角一體化發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。比如，可以把長三角城市納入企業(yè)合作的首選地，在資源互通、人才合作、項目投資等領(lǐng)域結(jié)出果實。這兩年，寧波激智科技就參與了國內(nèi)Micro-OLED顯示器龍頭企業(yè)合肥視涯的增資，其出資3000萬元獲得合肥視涯顯示科技有限公司6.02%股權(quán)，同時還在上海成立了全資子公司。

去年11月在上海舉行的首屆中國國際進(jìn)口博覽會上，“寧波”元素格外突出。我市組織了近萬名專業(yè)人士參展，包括4000多家采購商和160多家境外參展商。進(jìn)博會期間舉行的寧波與“一帶一路”國家貿(mào)易對接會暨重大采購項目簽約儀式上，寧波與“一帶一路”國家簽下12億美元大單，涉及23個項目。

優(yōu)化營商環(huán)境

追夢一體化示范區(qū)

“15個副省級城市的經(jīng)濟(jì)總量中，寧波排第八位，人均GDP排第六位。”在2018寧波發(fā)展論壇(冬季會)上，多位專家學(xué)者認(rèn)為，寧波應(yīng)積極主動融入長三角區(qū)域一體化，特別是優(yōu)化完善營商環(huán)境，從而增強城市競爭力。

去年下半年以來，寧波在優(yōu)化營商環(huán)境方面頻放大招。11月出臺的《中共寧波市委寧波市人民政府關(guān)于打造一流營商環(huán)境的若干意見》，聚焦提升企業(yè)開辦、開工建設(shè)、獲取資源要素便利化程度、加強知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移與登記保護(hù)、提高實體經(jīng)濟(jì)融資可獲得性、加強中小投資者保護(hù)等11個方面，提出了80條具體舉措。隨后，寧波在第十三屆中國全面小康論壇期間獲評2018年度中國十佳營商環(huán)境示范城市。

寧波是外貿(mào)大市，口岸進(jìn)出口總額多年超越2000億美元，是全國第七大口岸，去年自營進(jìn)出口總額超過1200億美元。為此，我市積極優(yōu)化口岸環(huán)境，全力以赴減單證、優(yōu)流程、提時效、降成本，加快推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，制定出臺了《寧波建設(shè)世界一流口岸行動計劃實施方案》，實現(xiàn)高水平跨境貿(mào)易便利化。

市政府發(fā)展研究中心人才資源研究所副所長王明榮建議，寧波要進(jìn)一步優(yōu)化完善營商環(huán)境，“營商環(huán)境只有更好，沒有最好。建議將應(yīng)對國家營商環(huán)境評價、深化簡易注銷登記改革試點作為2019年我市優(yōu)化城市營商環(huán)境的先導(dǎo)性任務(wù)，深化一流營商環(huán)境建設(shè)。”他認(rèn)為，具體可從四個方面進(jìn)行突破：一是加強部門協(xié)同，合力打造簡易注銷登記的“一站式”服務(wù);二是擴(kuò)大簡易注銷登記的適用范圍;三是力爭進(jìn)一步縮短公告時間;四是加快建立健全容錯機制。

據(jù)媒體報道，目前上海正會同蘇浙兩省抓緊研究制定長三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案，努力打造貫徹新發(fā)展理念的新標(biāo)桿、一體化體制機制的試驗田、引領(lǐng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的新引擎。

未來已來，將至已至。作為長三角世界級城市群重要組成部分的寧波，將以一流營商環(huán)境譜寫長三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)新篇章，與上海、杭州等核心城市一道，共筑世界級大灣區(qū)。

延伸閱讀

上海實施優(yōu)化營商環(huán)境2.0版

2月11日，上海市委、市政府召開進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作大會。在進(jìn)一步對標(biāo)國際營商環(huán)境先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)上，上海形成了2019年世行營商環(huán)境指標(biāo)對標(biāo)改革專項行動計劃2.0版，涉及25項任務(wù)。

開辦企業(yè)方面，計劃將環(huán)節(jié)由4個減少到3個，辦理時間由9天減少到3至5天，費用爭取有所下降。主要改革舉措包括優(yōu)化完善企業(yè)開辦“一窗通”平臺系統(tǒng)功能，將就業(yè)參保登記信息填報整合至“一窗通”平臺，稅務(wù)部門發(fā)票申領(lǐng)窗口進(jìn)駐各區(qū)行政服務(wù)中心，將公安部門印章刻制系統(tǒng)納入“一窗通”系統(tǒng)等。

辦理施工許可方面，計劃將環(huán)節(jié)由19個減少到14個，辦理時間由169.5天減少到97天，質(zhì)量控制指數(shù)和成本保持現(xiàn)有成果，力爭有所提升。

獲得電力方面，計劃將環(huán)節(jié)由3個縮減為2個，獲得電力平均時間壓縮至不超過20天。

財產(chǎn)登記方面，計劃將環(huán)節(jié)由4個減少到2個，辦理時間由9天減少到5天，質(zhì)量指數(shù)爭取由23.5提升至24.5。

跨境貿(mào)易方面，計劃將進(jìn)口方面的邊境合規(guī)時間保持在48小時以內(nèi)，邊境合規(guī)費用從335美元降為316美元;單證合規(guī)時間從24小時降為8至10小時，單證合規(guī)費用從120美元降為70美元。出口方面，邊境合規(guī)時間將從23小時降為16至20小時，邊境合規(guī)費用從305美元降為293美元;單證合規(guī)時間從8小時降為6至8小時，單證合規(guī)費用保持在70美元以內(nèi)。

納稅方面，計劃將總稅率及社會繳費降低到65%左右，納稅時間減少到130小時，保持其他指標(biāo)表現(xiàn)并爭取有所提升。

今年，上海將繼續(xù)在營商環(huán)境優(yōu)化的制度創(chuàng)新上走在前列。2019年行政審批事項承諾審批時限平均減少一半、提交材料平均減少一半;2019年新增100項業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造事項、新增10項高頻個人事項全市通辦。對不涉及法律法規(guī)調(diào)整的改革舉措在全市復(fù)制推廣。

(新媒體責(zé)編：wb001)