2月28日，國家郵政局召開2020年全國郵政市場監管工作電視電話會議。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實全國郵政管理工作會議精神，總結2019年市場監管工作，研究部署2020年重點任務。國家郵政局黨組成員、副局長劉君出席會議并講話。

劉君指出，2019年，面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，全國郵政市場監管隊伍認真貫徹落實習近平總書記關于郵政業重要指示精神，全面貫徹局黨組各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，以供給側結構性改革為主線，辦成了一批大事、要事、難事，戰勝了一個又一個困難，打贏了一場又一場硬仗，郵政業特別是快遞業在經濟社會發展中的作用不斷增強，為“六穩”作出了積極貢獻。

劉君指出，新冠肺炎疫情發生以來，全系統上下認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，在國家局黨組有力領導下，緊急行動、全力奮戰、迎難而上，開通了抗疫物資運輸寄遞“綠色通道”，特別是湖北、武漢等地廣大一線快遞員沖鋒一線，捍衛城市“生命線”，充分體現行業擔當，贏得社會各界贊譽。當前，要按照中央要求，一手抓疫情防控、一手抓復工復產，始終堅持以人民為中心，履職盡責、強化擔當，努力為打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰貢獻更大力量。

劉君強調，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎。2020年全國郵政管理工作會議提出要以“兩進一出”工程為抓手，堅持完善郵政業“五個體系”，推進郵政業治理體系和治理能力現代化。郵政市場監管工作要深入貫徹落實工作會部署，進一步提高政治站位、強化理論武裝、增強斗爭本領，聚焦郵政業高質量發展，按照“四個治理”原則和方法，全力推進“五個體系”建設。

劉君要求，一是堅持統籌謀劃，加強系統治理。要處理好發展與安全的關系，在發展中樹立總體國家安全觀，站在做到“兩個維護”的政治高度和維護國家安全的戰略高度大力實施安全發展戰略。要處理好發展與綠色的關系，站在建設生態文明和美麗中國的高度，重新認識、定位、謀劃行業綠色發展。堅持頂層設計與夯實基礎相結合，立足當前與著眼長遠相結合。要處理好宏觀調控與微觀監管的關系。堅持鼓勵創新、擴容拓面與確保安全、規范服務相統一。持續深化“放管服”改革，依法加強企業統一管理責任的微觀監管，加強行業從業人員權益保障。

二是堅持法治原則，加強依法治理。要堅持與時俱進立法。不斷豐富行業治理體系法治內容，繼續發揮《郵政法》服務郵政業改革發展的基礎性作用。要堅持法律剛性約束，善于用法治引領和規范行業發展，健全依法決策機制，建立重大決策責任追究制度。要堅持公正文明執法。完善執法程序，全面落實行政執法責任制，建立健全行政裁量權基準制度，增強市場主體信用意識和自我約束力。

三是堅持共建共治，加強綜合治理。要創新聯合監管模式。抓住責任制這個“牛鼻子”，推動政府監管責任和屬地管理責任落地，積極探索符合行業治理實際的部門協作模式，不斷豐富工作載體。要升級寄遞安全聯合管控，把維護國家政治安全放在第一位，以保證政權安全和制度安全為首要任務，堅持和完善共建共治共享的治理機制，深入推進寄遞風險綜合防控信息平臺建設。要推動多元主體共治。鼓勵和支持社會多元主體共同參與行業治理。支持行業協會加強政企溝通、規范統一管理和制定團體標準。充分發揮多方力量作用，完善公眾參與機制。

四是堅持標本兼治，加強源頭治理。要加強安全風險源頭防范。嚴格市場準入安全條件，嚴格把住寄遞渠道收寄驗視、實名收寄關口，確保安全生產風險隱患排查不留死角，嚴格落實企業安全教育培訓制度，堅持應急管理以預防為主。要加強包裝治理源頭管控。堅持標準化、減量化、可循環工作方針，加大快遞循環包裝應用推廣力度，持續做好包裝專項整治，加強標準銜接和協同治理，切實落實生產者責任延伸制度，加強宣傳教育。要加強數據共享源頭管理。加強上游電商等平臺與快遞數據互聯共享管理，探索“互聯網+”監管創新，加強跨部門數據資源共享。

劉君部署了今年五個方面重點工作，一是重點強化政策供給，鞏固穩中有進發展態勢。統籌做好疫情防控和行業發展工作，創造更優政策環境，深化“放管服”改革，推動快遞服務擴容轉型，做好快遞小哥權益保障。二是實施“兩進一出”工程，推動行業提質增效。啟動“快遞進村”，推進“快遞進廠”，推動“快遞出海”，深度融入和服務地方經濟發展。三是強化快遞包裝治理，加快推進綠色發展。完善法規標準政策體系，抓好重點問題治理，扎實推動責任落實，強化多方共建共治。四是增強寄遞安全綜合監管能力，完善應急管理體系。依法治安、科技興安、綜治強安、強化應急管理。五是加強和規范市場監管，有效維護市場秩序。全面實施“雙隨機、一公開”監管，持續推進行政執法規范化建設，加強信用監管，強化數字監管，深化新業態監管，加強郵政業用戶申訴處理工作。

國家郵政局市場監管司負責人主持會議。內蒙古、山東、上海等12個省(區、市)郵政管理部門作書面經驗交流。國家郵政局機關各司室、直屬各單位負責人在主會場，各省(區、市)郵政管理局負責人在分會場參會。中國郵政集團有限公司相關負責人在主會場列席會議。

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