豐巢快遞柜超時(shí)收費(fèi)一事近日引發(fā)多方熱議。上海市郵政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者獨(dú)家采訪時(shí)表示，按照“包容審慎、促進(jìn)發(fā)展”的原則，已指導(dǎo)豐巢上海區(qū)域經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人，充分考慮公眾合理訴求，調(diào)整相關(guān)措施。同時(shí)，協(xié)同有關(guān)部門繼續(xù)推進(jìn)智能快件箱、公共服務(wù)站等快遞末端設(shè)施建設(shè)，加大服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督力度。

豐巢宣布超時(shí)收費(fèi)后，遭到上海多個(gè)小區(qū)業(yè)委會(huì)抵制。上海市郵政管理局明確表示，依據(jù)相關(guān)法規(guī)，對(duì)未經(jīng)用戶同意擅自將快件投入智能快件箱等不規(guī)范行為，用戶可以進(jìn)行投訴或者舉報(bào)，郵政管理部門將依法予以查處。

對(duì)于超時(shí)收費(fèi)的原因，豐巢客服人員表示，此舉是為了節(jié)約格口資源，加快快件周轉(zhuǎn)。行業(yè)人士表示，豐巢的超時(shí)收費(fèi)有兩點(diǎn)值得商榷：一是4月27日發(fā)布通知，4月30日就開始超時(shí)收費(fèi)，中間沒有設(shè)置合理的過(guò)渡期。二是具體的收費(fèi)規(guī)則與公眾溝通不足，如12小時(shí)免費(fèi)時(shí)限就遭到不少用戶詬病。

智能快件箱如何實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展?中央和地方的相關(guān)政策意見指出，要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)設(shè)施管理方式，明確智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所的公共屬性。最新出臺(tái)的《上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案(2020-2022年)》，也提出將智能末端配送設(shè)施納入“新基建”范疇。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著人力成本的上升，快遞“最后100米”服務(wù)的重要性愈發(fā)凸顯。上海市郵政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前快遞末端服務(wù)已形成快遞員上門+智能快遞柜+服務(wù)站(驛站)三種業(yè)態(tài)共存共生的格局，不同的消費(fèi)者有不同的選擇。如一些老年消費(fèi)者可能偏向于快遞員上門服務(wù)，但很多上班族會(huì)選擇智能快遞柜服務(wù)，企業(yè)必須充分尊重消費(fèi)者的選擇權(quán)和知情權(quán)。

智能快件箱屬于重資產(chǎn)行業(yè)，前期投入較大，除了硬件成本、運(yùn)營(yíng)及電費(fèi)支出，每年還要向入駐小區(qū)繳納一定的場(chǎng)地租金，多數(shù)企業(yè)處于虧損狀態(tài)。部分公共驛站運(yùn)營(yíng)狀況也不容樂(lè)觀。

當(dāng)前，收取快遞已成為居民“新開門七件事”之一。上海市郵政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，保障快遞末端服務(wù)有序進(jìn)行，需要政府、企業(yè)、社會(huì)多方合力共同研究，形成合理的價(jià)格機(jī)制和服務(wù)規(guī)范，既保持其公共屬性，又確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根本目的是為廣大用戶提供穩(wěn)定而便捷的服務(wù)。

上海市郵政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“上海郵政管理部門將與相關(guān)部門溝通，在智能快件箱和公共服務(wù)站的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)方面給予相應(yīng)的政策支持，減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力，讓其更好發(fā)揮作為公共服務(wù)設(shè)施的社會(huì)效應(yīng)。”

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豐巢因5毛惹眾怒，對(duì)豐巢說(shuō)不的上海小區(qū)已達(dá)116個(gè)，法官解讀三疑問(wèn)

4月30日起，豐巢快遞柜宣布開始推行超時(shí)收費(fèi)的“會(huì)員制”，非會(huì)員包裹只可免費(fèi)保存12小時(shí)，超過(guò)需收取0.5元/12小時(shí)的費(fèi)用。5月13日，業(yè)委會(huì)參與者平臺(tái)“眾蟻社區(qū)”上參與“對(duì)豐巢說(shuō)不”的上海小區(qū)已有116個(gè)。眾蟻社區(qū)的負(fù)責(zé)人韓冰表示：聯(lián)名對(duì)豐巢說(shuō)不，并非要抵制豐巢，只是希望能溝通。快遞柜到底該不該收取超時(shí)費(fèi)引發(fā)熱議，對(duì)此，中消協(xié)昨天建議，小區(qū)內(nèi)的智能快遞柜應(yīng)納入物業(yè)服務(wù)范疇，就算超時(shí)，也應(yīng)當(dāng)參照公共服務(wù)價(jià)格管理方式來(lái)確定超時(shí)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不能簡(jiǎn)單通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制解決。

中消協(xié)指出，智能快件箱在服務(wù)差異性、服務(wù)互動(dòng)性等方面，彌補(bǔ)了成建制小區(qū)依據(jù)普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的投遞箱的不足，但其設(shè)置是為越來(lái)越多小區(qū)消費(fèi)者服務(wù)，是以消耗小區(qū)公共資源為代價(jià)，因而具有小區(qū)公共服務(wù)屬性。2019年10月1日實(shí)施的《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》就智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)設(shè)置合理免費(fèi)保管期限提出了相關(guān)要求。設(shè)立在小區(qū)內(nèi)為消費(fèi)者提供的智能快件箱服務(wù)，應(yīng)當(dāng)納入小區(qū)物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)范圍，合理保管期限內(nèi)，不應(yīng)單獨(dú)收取服務(wù)費(fèi)用。對(duì)于確有需要超期限使用智能快件箱服務(wù)的，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定宜參照公共服務(wù)價(jià)格管理方式確定，而不能簡(jiǎn)單通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制解決。

中消協(xié)表示，智能快件箱服務(wù)涉及小區(qū)物業(yè)、智能快件箱運(yùn)營(yíng)者、快遞公司、電商平臺(tái)以及業(yè)主委員會(huì)、小區(qū)消費(fèi)者等多方利益主體，需強(qiáng)化綜合監(jiān)管、共同治理，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。小區(qū)物業(yè)及智能快件箱運(yùn)營(yíng)者、快遞企業(yè)、電商平臺(tái)等經(jīng)營(yíng)者通過(guò)智能快件箱為消費(fèi)者提供相關(guān)服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)一對(duì)一明確告知消費(fèi)者免費(fèi)保管期限以及服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等與消費(fèi)者利益相關(guān)事項(xiàng)，并得到消費(fèi)者同意。

中消協(xié)建議，可以將小區(qū)原有投遞箱智能化升級(jí)改造作為“新基建”項(xiàng)目，納入公共消費(fèi)范疇，適當(dāng)延伸或擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域和范圍，提高公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

法官解讀

不打招呼就放快遞柜可投訴舉報(bào)

快遞存放費(fèi)用由消費(fèi)者承擔(dān)是否合法?快遞員不打招呼就放快遞柜是否違法?簡(jiǎn)單粗暴“封巢”是否可行?朝陽(yáng)法院亞運(yùn)村法庭法官助理?xiàng)顫崗姆�律角度進(jìn)行了解讀。

疑問(wèn)：存放費(fèi)用由消費(fèi)者承擔(dān)合法嗎?

解讀：消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購(gòu)物，與商家形成了買賣合同關(guān)系。我國(guó)《合同法》對(duì)買賣合同的標(biāo)的物交付地點(diǎn)有明確規(guī)定，如“出賣人應(yīng)當(dāng)按照約定的地點(diǎn)交付標(biāo)的物”、“標(biāo)的物需要運(yùn)輸?shù)模�出賣人應(yīng)當(dāng)將標(biāo)的物交付給第一承運(yùn)人以運(yùn)交給買受人”。

“快遞公司相當(dāng)于規(guī)定中的承運(yùn)人，如無(wú)例外，應(yīng)當(dāng)以消費(fèi)者購(gòu)物時(shí)選擇的收貨地點(diǎn)為交付地，商家在此過(guò)程中承擔(dān)著將貨物運(yùn)送至該地點(diǎn)的義務(wù)，否則屬于不完全履行合同義務(wù)。”楊潔表示，在未經(jīng)消費(fèi)者知曉的情況下，商家與物流公司之間的物流服務(wù)合同關(guān)系與消費(fèi)者無(wú)關(guān)，由消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)如豐巢規(guī)定的快件保管費(fèi)沒有法律依據(jù)。

但是，如果當(dāng)快遞員已經(jīng)送貨上門，商家完全履行了買賣合同義務(wù)，此時(shí)若因消費(fèi)者的原因不能收取貨物，而與豐巢形成了保管合同關(guān)系，此時(shí)豐巢就有了收費(fèi)的基礎(chǔ)。

疑問(wèn)：不打招呼就放快遞柜是否違法?

解讀：《快遞暫行條例》第二十五條明確規(guī)定：經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收。《智能快遞箱寄遞服務(wù)管理辦法》規(guī)定，使用智能快遞箱投遞快件應(yīng)當(dāng)征得收件人同意，且在投遞之后應(yīng)及時(shí)告知快件保管期限等信息。

依據(jù)以上規(guī)定，對(duì)于未經(jīng)收件人同意擅自將快件放入智能快件箱的不規(guī)范行為，消費(fèi)者可向郵政管理部門進(jìn)行投訴或舉報(bào)，郵政管理部分有權(quán)依法處理。

疑問(wèn)：簡(jiǎn)單粗暴“封巢”是否可行?

解讀：簡(jiǎn)單粗暴的抵制行為也有可能引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)，需引起注意。

如果是物業(yè)行為，由于豐巢智能快遞柜一般放置在小區(qū)的公共位置，公共位置屬于全體業(yè)主所有，占用和解除占用均應(yīng)征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)的同意。

另外，在設(shè)置豐巢智能快遞柜時(shí)，物業(yè)公司或業(yè)委會(huì)與豐巢一般簽署有快遞柜合作協(xié)議合同。豐巢收費(fèi)是否構(gòu)成違約?物業(yè)公司或業(yè)委會(huì)能否以豐巢違約為由自行解除合同?需要看具體的協(xié)議內(nèi)容，貿(mào)然采取“封巢”措施可能承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。如果協(xié)議中未約定收費(fèi)問(wèn)題存在漏洞，則需要雙方進(jìn)一步協(xié)商討論。

(新媒體責(zé)編：zfy2019)