——發(fā)達農村地區(qū)三級物流體系建設的浙江郵政探索

7月2日下午，在浙江省杭州市富陽區(qū)江濱村華辰超市，店主韓欽和正在用手持終端將郵政配送的兩家民營快遞公司的32件郵件掃描入庫。韓欽和說:“自從超市疊加成為郵政綜合便民服務站以來，到店里拿網(wǎng)購的‘寶貝’已成為村民的習慣。”

像華辰超市這樣的郵政村級綜合服務點，浙江省郵政分公司目前已建成4245個。它們組成了浙江省縣鄉(xiāng)村三級物流體系的末端，實現(xiàn)了農村居民對快遞包裹的“觸手可及”。

浙江是中國經(jīng)濟高度發(fā)達的地區(qū)，也是中央近期支持的高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)。很多人存有這樣的疑問：浙江還有農村嗎?浙江郵政在農村廣布服務點還有必要嗎?

2020年，浙江常住人口城鎮(zhèn)化率達72.17%，居全國第一方陣;全國百強縣中浙江占24席，數(shù)量居全國第一。據(jù)浙江省統(tǒng)計部門預測，“十四五”期間，省內農村人口還將進一步向城市集聚，但城鎮(zhèn)化率不會大幅增長，預計將下降年均1個百分點左右，最終維持在75%的水平。從經(jīng)濟發(fā)展水平上看，浙江省確實已沒有大規(guī)模建設農村服務點的必要。

在國家大力推動實現(xiàn)基本公共服務均等化的當下，這25%左右農村百姓對快遞物流服務的需求如何滿足?如何讓他們享受到和城市居民一樣的便利生活?浙江郵政挺身而出，主動承擔起“人民郵政為人民”的責任和使命。

2019年以來，依靠其他快遞物流企業(yè)無法比擬的渠道、網(wǎng)絡優(yōu)勢，在縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系的建設中，浙江郵政扮演著不可或缺的角色。截至6月底，浙江郵政在縣域以下地區(qū)擁有攬投網(wǎng)點801個、營業(yè)網(wǎng)點1389個、村郵站22370個、有效自提網(wǎng)點2.5萬個、攬投員1.6萬名、攬投車輛1.26萬輛，投遞網(wǎng)絡實現(xiàn)全省2.04萬個建制村全部通郵。

“我們希望結合東部發(fā)達地區(qū)社會發(fā)展情況，依托現(xiàn)有遍布村鎮(zhèn)的郵政服務網(wǎng)點，通過‘郵快合作’，在縣域以下地區(qū)構建起較為完整的物流體系，讓農村居民更好地享受快遞服務，探索出一條農村發(fā)達地區(qū)快遞物流體系的建設路徑。”浙江省郵政分公司寄遞事業(yè)部副總經(jīng)理史旦說。

直投到村 時限更佳

在浙江，村村都覆蓋的郵政服務點讓鄉(xiāng)郵員、村民的工作和生活大幅改變。

7月3日，踏踏實實吃過午飯，紹興市柯橋區(qū)郵政分公司鄉(xiāng)郵員陶淼銓開始了當天的第二趟投遞。雖然要跑好幾個村莊，但陶淼銓一點都不著急。因為他要送的郵件已經(jīng)按照村級站點分揀建包，拎上包裹袋就可以出發(fā)。

陶淼銓駕駛新配備的投遞汽車，沿平整的山路往南，半個多小時后便到了平水鎮(zhèn)王化村寺前自然村。“現(xiàn)在的投遞不難啦!這個服務點在王化村公路入口，3個自然村的村民來取件也很方便。”陶淼銓帶上一袋郵件，走進村口的敏霞副食品店，出來的時候手里捧著兩個小紙箱。“這是村民請老板娘代寄的梅干菜，要給在深圳工作的兒子。紹興人嘛，出門在外也忘不了家里的梅干菜味道。”他將收寄的包裹裝上車，向下一個目的地出發(fā)了。

陶淼銓的車還未走遠，副食品店店主宋敏霞就拿出手機打開中郵驛站APP，開始操作郵件入庫。她一邊掃描，一邊用記號筆在包裹上寫上編號：“你看，這個包裹標記了1，待會兒我就放在1號包裹架上，這個架子上都是寺前村的郵件，另外兩個村子的放在2號和3號架上。收件人收到的短信也會提示他去哪個包裹架取件。”

宋敏霞熟練地完成了包裹上架。她說道，自己家的商店早些年就是郵樂購店了，現(xiàn)在順理成章地成了王化村的郵政村級綜合服務點：“以前老陶騎著摩托車，一天最多來村里一趟，夏天曬得黑黢黢，雨天淋得濕乎乎;現(xiàn)在開汽車送，一天跑兩趟也不在話下了。我呀，就喜歡他多帶點郵件來。”宋敏霞按件收取代投費用，同時，為村民提供寄件服務，一個月能增加1000多元收入。

“我們王化村現(xiàn)在建設得多漂亮，都有人來旅游了，環(huán)境不比城里差。以后，我們農村接受的快遞服務，當然也不能比城里差!”宋敏霞說著，臉上滿是對家鄉(xiāng)發(fā)展的驕傲之情。

區(qū)域共配 效率更優(yōu)

在浙江郵政看來，如果沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級投遞網(wǎng)絡的整合和優(yōu)化，就是在農村布局再多的網(wǎng)點都無濟于事。

紹興郵政寄遞事業(yè)部運營管理部副經(jīng)理劉鵬飛回憶說：“柯橋區(qū)南北地形人口分布差異明顯，南邊的平水、王壇、稽東3鎮(zhèn)區(qū)域面積大，但日均郵件量只有900件。原先，我們逐件投遞的成本和難度就比較高。”如今，在紹興市柯橋區(qū)政府“村村通”項目的支持下，位于平水鎮(zhèn)客運中心旁的鎮(zhèn)級共配中心建成運行，覆蓋3個鎮(zhèn)68個村級綜合服務點，由12條農村共配線路連接，每天派送的各快遞企業(yè)郵件數(shù)量在2700件以上。

“區(qū)域內的各家快遞公司只需將郵件按照頻次送達平水共配中心，后續(xù)處理郵政‘一手包辦’。中心內利用狂掃設備掃描接收，系統(tǒng)可以實時生成明細，所有郵件的關系都清清楚楚。”劉鵬飛介紹說。事實上，共配中心的選址也考慮周全，紹興郵政正著手與當?shù)毓�交公司研究公交運郵的詳細方案，利用公交班車運郵到村的試點即將啟動。

不只在紹興，在湖州郵政鄉(xiāng)鎮(zhèn)投遞網(wǎng)絡化。湖州市郵政分公司在吳興區(qū)妙西鎮(zhèn)原郵電所成立了“郵快合作妙西綜合服務中心”，由郵政統(tǒng)一負責接收、處理和配送各快遞企業(yè)發(fā)往妙西鎮(zhèn)及各村的郵件。郵政所原來的投遞員魏杰與王楊星，則成為妙西郵政綜合服務中心的“承包人”，他們負責郵件由鎮(zhèn)到村的配送工作，自行解決投遞車輛等問題。“與我們郵政合作的快遞企業(yè)有6家。我們團隊一共4個人，負責投遞到12個行政村的服務站。”10點，第一家快遞公司準時將當日的快遞包裹送至妙西綜合服務中心，魏杰快速卸貨交接。“下午6點半前，我們能將今天的快遞全部投遞到村。現(xiàn)在，大家對郵政的評價越來越高了!”魏杰說。

自區(qū)到村的物流體系建立起來以后，魏杰與王楊星每天接收的郵件越來越多。“我們這里是湖州農村，但大家的購買力大得很。現(xiàn)在，每天的投遞量從600件增加到1800件。”工作量大大增加，王楊星和伙伴們的工作熱情也越來越高。原來，自從郵政所轉型經(jīng)營、魏杰與王楊星參與承包經(jīng)營后，自己的收入與工作量掛鉤，每多送一個郵件都能為站點和自己多帶來一些收入。“我們的人手從2人增加到4人，郵件量增加到3倍。直投到村，化繁為簡，大家都很有熱情。”

截至6月底，浙江郵政主導推動的“中郵驛站”，在縣及縣以下地區(qū)累計建設3155個，全省3103個郵樂購站點均已疊加“代收代投”業(yè)務。

連接城鄉(xiāng) 未來可期

過去十幾年，尤其是近幾年，依托普遍服務網(wǎng)絡的不斷完善和電商扶貧在農村地區(qū)的持續(xù)推進，相較其他民營快遞網(wǎng)絡，中國郵政在縣域以下地區(qū)擁有了讓很多競爭對手都羨慕的網(wǎng)絡和平臺。浙江也不例外。浙江郵政是全省快遞物流企業(yè)中少數(shù)幾個在所有縣域都擁有郵件處理中心的企業(yè)。

在史旦看來，高效、低成本解決農村地區(qū)快遞服務難題需要在政府的主導下，從縣一級就要實現(xiàn)“郵快”的深入合作。

當下，史旦的想法已經(jīng)在遂昌成為現(xiàn)實。

“遂昌縣境內多山，在縣內推動農產(chǎn)品進城、工業(yè)品下村，我們面臨的主要問題是物流成本較高、農產(chǎn)品缺乏標準化建設支撐。”在新建成的遂昌縣數(shù)字鄉(xiāng)村物流服務中心，遂昌縣經(jīng)濟商務局副局長劉萍告訴記者：“郵政擁有完整的快遞物流網(wǎng)和完善的普遍服務網(wǎng)點，是遂昌唯一能夠覆蓋并通達20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的企業(yè)。這一點正契合我們創(chuàng)建遂昌縣全國電子商務進農村綜合示范項目的初衷，相信郵政有實力組織好縣內快遞物流體系。”

在該中心，處理能力9000件/小時的自動化分揀設備已經(jīng)就位，率先實現(xiàn)了郵政與多家民營快遞公司共同分揀的功能，將承擔起全縣包裹的分揀工作。而在縣級中心以下，遂昌郵政還建了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉站、200余個村級服務站。“地方政府非常支持縣、鄉(xiāng)、村三級快遞物流體系建設。今后，全縣范圍內包裹郵政統(tǒng)一配送，將大大降低郵件投遞成本。同時，加密農村投遞頻次，能夠為農村居民提供更便捷的快遞服務。”遂昌縣郵政分公司總經(jīng)理潘偉杰說。

在潘偉杰心中，更遠大的理想是利用好這一物流體系，讓遂昌縣豐富的茶葉、水果和高山蔬菜等農產(chǎn)品走出大山，闖進更大的市場。他的想法和郵政駐村定點幫扶人員徐璐敏不謀而合。“今年，郵政繼續(xù)在村里推動‘華陽土雞’養(yǎng)殖，利用三級快遞物流體系實現(xiàn)生鮮農產(chǎn)品上行，減少物流成本就能為村民增加更多收入。”在大柘鎮(zhèn)華陽村駐點幫扶多年，徐璐敏希望帶動村民實現(xiàn)共同富裕新目標。

“建設縣、鄉(xiāng)、村三級快遞物流體系，需要根據(jù)各地實際，堅持‘一縣一策’來開展。讓農村居民享受到和城市相似的快遞服務是我們的目標之一，而推動農產(chǎn)品上行，進一步幫助浙江農村各類農特產(chǎn)品銷售出去，將更好地激活三級快遞物流體系。在農村，我們還有很多可以做的工作。”站在集倉儲、冷庫、分揀、處理為一體的富陽區(qū)郵件處理場外，史旦對未來充滿信心。

據(jù)了解，浙江目前已有10個縣級郵政企業(yè)參與了當?shù)卣�府主導的縣域共配中心建設。

(新媒體責編：xmtqyd)