2017年9月27日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開座談會(huì)，研究進(jìn)一步深化營改增試點(diǎn)、完善相關(guān)財(cái)稅政策等工作。中新社 劉震 攝

10月30日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的一項(xiàng)決定，標(biāo)志著實(shí)施60多年的營業(yè)稅正式退出歷史舞臺(tái)。

當(dāng)天會(huì)議通過《國務(wù)院關(guān)于廢止〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定(草案)》。

李克強(qiáng)指出，經(jīng)法律程序批準(zhǔn)全面推開營改增試點(diǎn)后，原來實(shí)行營業(yè)稅的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域已統(tǒng)一征收增值稅，實(shí)質(zhì)上全面取消了實(shí)施60多年的營業(yè)稅，營業(yè)稅暫行條例實(shí)際已停止執(zhí)行。為鞏固和擴(kuò)大營改增大幅減稅成果，必須修改相應(yīng)法規(guī)，并重新以法規(guī)形式確定下來。

2012年，上海運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先開展?fàn)I改增試點(diǎn)。李克強(qiáng)在10月30日的常務(wù)會(huì)議上指出，當(dāng)時(shí)受國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾凸顯等因素的影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，財(cái)政收入也出現(xiàn)增速下滑勢頭。但政府沒有選擇加大征稅力度，而是“放水養(yǎng)魚”，通過擴(kuò)大營改增范圍和試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)減稅力度。“在當(dāng)時(shí)那種形勢下實(shí)施以營改增為主的減稅措施，現(xiàn)在回頭看稱得上是一著‘險(xiǎn)棋’，但我們硬是挺了過來。”總理說。

他說：“為確保穩(wěn)妥有序，我們按地區(qū)、按行業(yè)逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，最后啃下四大‘硬骨頭’行業(yè)，實(shí)現(xiàn)了營改增全面推開。”

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)副秘書長玉木林太郎評價(jià)，中國對增值稅制度進(jìn)行大刀闊斧的改革，盡管困難很多，但通過嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)、先進(jìn)的征管手段和高效的宣傳培訓(xùn)，有效防范了改革風(fēng)險(xiǎn)，取得了顯著成績。美國《華爾街日報(bào)》則稱，中國全面實(shí)施營改增對于全球增值稅改革具有開創(chuàng)意義。

相關(guān)數(shù)據(jù)表明，營改增不僅實(shí)現(xiàn)了所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，目前已累計(jì)減少企業(yè)稅負(fù)1.7萬億元，而且有效擴(kuò)大了稅基，2017年四大行業(yè)試點(diǎn)納稅人月均增加14萬戶，更突出的是有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，今年前三季度服務(wù)業(yè)增長對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為58.8%。

“實(shí)踐證明，營改增成效超出了我們的預(yù)期，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，為我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好提供了有力支撐。”總理說。

李克強(qiáng)會(huì)上要求，要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大營改增取得的成果，繼續(xù)完善政策。“目前對部分行業(yè)實(shí)施的過渡性政策和‘打補(bǔ)丁’辦法保持不變。”李克強(qiáng)說，“下一步根據(jù)改革實(shí)踐細(xì)化完善政策。”

當(dāng)天會(huì)議通過《國務(wù)院關(guān)于廢止〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定(草案)》，決定全面取消營業(yè)稅，調(diào)整完善增值稅征稅范圍，將銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人規(guī)定為增值稅納稅人，并明確相應(yīng)稅率。根據(jù)13%這一檔增值稅率已取消的情況，將銷售或進(jìn)口糧食、圖書、飼料等貨物的稅率由13%降至11%。

李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)，營改增取得的成效來之不易，各部門決不能松懈，要不斷深化這項(xiàng)改革，努力推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。

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