為促進郵政和快遞服務業發展，便利人民群眾生活，更好地助推東營經濟社會發展，近日，東營市出臺《關于促進郵政和快遞服務業發展的實施意見》。東營市將實施“快遞下鄉”、“上飛機、上車、上船”等工程，今后東營市民收發快遞將更加便利。

順豐速遞工作人員正在分揀快件。 (資料片)

強化規劃引領作用

支持實施“快遞下鄉”

東營市認真落實國家、省郵政業發展“十三五”規劃，按照東營市郵政業發展“十三五”規劃要求，加強規劃引領作用，將郵政和快遞基礎設施建設納入土地利用總體規劃、城市控制性詳細規劃、修建性詳細規劃以及商貿流通、交通運輸等其他相關規劃。

由于是涉及廣大市民的民生工程，本次出臺的實施意見涉及市郵政管理局、市發展和改革委、市國土資源局、市城鄉規劃局、市交通運輸局、市商務局、市農業局、市地稅局等眾多政府部門。

東營市支持郵政企業加快郵政末端網絡設施開放共享，支持快遞企業實施“快遞下鄉”工程，探索“郵政(快遞)+電商”融合發展模式，對接電商進村工程，推動郵政快遞參與電商示范創建活動，完善倉配一體化服務，解決農村電商“最初一公里”和“最后一公里”問題，助力農村電商發展。

東營市將加大郵政快遞服務農村電商工作的調研和支持力度，適時在資金、倉儲場地、落實稅費優惠等方面給予支持。同時，東營市將積極推進郵政業務創新、模式創新和服務創新，滿足消費個性化、多樣化和便利化服務需求。

對目前全市郵路運行產生的過橋過路費進行摸底調查，研究落實降低郵政普遍服務郵運車輛普通收費公路通行費用的可操作性措施，進一步降低服務成本，加大郵政普遍服務保障力度。推進郵政普遍服務“最后一公里”建設，加快推進東營市行政村郵站建設，支持開展綜合便民服務、金融服務、郵件代投代收、商品銷售與代購等綜合服務，保障農村地區郵政普遍服務水平。

打造冷鏈特色品牌

提高快遞網絡運行效率

東營市將支持培育骨干快遞企業發展，推動快遞企業結構調整和產品升級換代，結合東營經濟特點，因地制宜開發增值業務，加快向綜合型快遞物流服務運營商轉型。

按照“農企+快遞配送”模式，東營市將實施“冷鏈進村”工程，大力發展適應農業生產季節性特點的冷鏈快遞服務，重點推進產地預冷、冷藏保鮮、溫控運輸等冷鏈快遞基礎設施建設，積極打造黃河口大閘蟹、海參等農產品冷鏈特色品牌。而且，快遞冷鏈項目也會有相關稅收優惠政策。

東營市鼓勵快遞企業加快與現代綜合交通運輸網絡對接，加強與鐵路、公路、水路、民航等運輸企業合作，新建改擴建既有快遞設施，優化布局和線路組織，提高全市快遞網絡運行效率。

東營市將在東營南站鐵路樞紐配套建設快件運輸通道和接駁場所，穩妥推進公路客運班車代運快件試點和快件甩掛運輸方式，依托東營港、廣利港發展快件水路運輸，依托東營勝利機場大力推動快件航空運輸，完善快件處理設施和綠色通道建設。

“十三五”期間，東營市將推進郵政、快遞“三進工程”，對在校學生數量超過1萬人的高等院校和已建成建筑面積5萬平方米以上的住宅小區，鼓勵在校區和小區內有償提供面積適合的快件用房，以滿足快遞服務需要，保障快件安全。

公安、交通運輸、郵政管理等部門將加強協調配合，建立健全快遞運輸保障機制，制定出臺快遞專用電動三輪車用于城市收投服務的管理辦法，為快遞城區運輸、投遞作業提供通行便利，滿足城市寄遞服務需求，維護公共交通安全。

東營市將推廣應用符合快遞專用機動車系列標準的快遞專用車輛，發布快遞行業統一標識，統一外觀顏色、標識編號;對快遞三輪車，在國家尚未出臺相關規定的過渡期間，寄遞企業應遵循安全原則，參照快遞專用電動三輪車行業標準配備車輛，使快遞專用電動三輪車在外觀標識、技術性能、作業裝備等方面，明顯區別于其他電動三輪車。

加強行業誠信建設

推進快遞業綠色發展

東營市將積極做好郵政和快遞服務業信用信息平臺建設，做好與省市公共信用信息平臺、國家企業信用信息公示系統(山東)的互聯共享，實現行業信用管理。鼓勵征信機構開展專業化征信服務，逐步建立快遞企業及從業人員“黑名單”制度。有關部門要密切協作，建立健全失信聯合懲戒和守信獎勵機制，并向社會公布實施。

東營市將推進寄遞安全屬地化綜合治理，采取企業自籌+政府補貼的方式，將快遞企業新購置X光安檢機，納入各級安全生產專項資金獎補范圍，落實快遞企業X光安檢機100%配備要求，全力保障寄遞渠道安全暢通，確保郵政和快遞寄遞服務各環節可追溯、可管控。

東營市打造郵政公共信息服務平臺，提高郵政監管“大數據”的開發與應用能力，加強行業動態監測和趨勢研判，建設服務型、開放化的智慧郵政監管體系。結合郵政和快遞服務業安全監管實際，加強各級郵政業安全信息監管平臺建設，充實監管力量，補齊監管短板，嚴守安全底線，完善寄遞安全管控體系，全力打造“放心快遞”。

今后，東營市將大力發展綠色包裝，支持郵政、快遞企業使用可降解材料及循環再利用等措施推動綠色包裝使用，推廣使用電子運單、循環化封套、綠色環保包裝材料和填充物，倡導用戶適度包裝，加強包裝廢棄物回收利用，有效降低材料消耗。

與此同時，東營市將加快淘汰高能耗老舊設備和排放不達標的運輸裝備，不斷提升郵政、快遞服務環保水平。積極推進郵政、快遞綠色運輸，鼓勵郵政、快遞企業購置符合標準的新能源汽車、電動三輪車開展相關業務，逐年提高每年新增或更新車輛中的新能源汽車比例，并按照國家規定享受補貼優惠。

(新媒體責編：news1166)