自2016年9月最高檢反貪總局與中國(guó)郵政集團(tuán)公司下發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展“預(yù)防職務(wù)犯罪郵路”活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展這項(xiàng)活動(dòng)作出全面部署以來(lái),甘肅省蘭州市檢察院按照最高檢和甘肅省檢察院工作部署,創(chuàng)新預(yù)防工作方式方法,以“六個(gè)三”工作模式推動(dòng)預(yù)防職務(wù)犯罪郵路專項(xiàng)活動(dòng)深入開展。
搭建“三個(gè)平臺(tái)”,提升預(yù)防工作信息化水平。一是搭建“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)防”平臺(tái)。蘭州市檢察院在中國(guó)郵政集團(tuán)公司蘭州分公司門戶網(wǎng)站開辟網(wǎng)上廉政教育基地,設(shè)置預(yù)防大講堂、廉政展覽和預(yù)防微電影等欄目,開展廉政展覽2次,播放該院獲獎(jiǎng)微電影《醒》10余場(chǎng)次。二是籌建郵路職務(wù)犯罪預(yù)防信息平臺(tái)。積極籌建中國(guó)郵政集團(tuán)蘭州分公司職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)信息庫(kù),收集郵政系統(tǒng)職務(wù)犯罪典型案例和相關(guān)數(shù)據(jù),為開展預(yù)防工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是完善行賄犯罪查詢服務(wù)平臺(tái)。及時(shí)公布了《行賄犯罪檔案查詢須知》并發(fā)放查詢宣傳手冊(cè)500余份,列明預(yù)約查詢服務(wù)指南、聯(lián)系方式和查詢所需材料等內(nèi)容,推行自助查詢服務(wù),提升查詢服務(wù)質(zhì)效,受理與中國(guó)郵政集團(tuán)蘭州分公司有關(guān)的查詢申請(qǐng)400余次。
完善“三個(gè)制度”,構(gòu)建檢郵協(xié)作預(yù)防機(jī)制。一是明確組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)。蘭州市檢察院與中國(guó)郵政集團(tuán)蘭州分公司會(huì)簽了《關(guān)于聯(lián)合開展“預(yù)防職務(wù)犯罪郵路”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,成立預(yù)防郵路職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展預(yù)防工作等日常事宜。二是建立“三級(jí)”聯(lián)系協(xié)調(diào)和聯(lián)席會(huì)議制度。結(jié)合工作實(shí)際,該院與中國(guó)郵政集團(tuán)蘭州市分公司建立起聯(lián)席會(huì)議制度,各縣區(qū)檢察院與縣區(qū)郵政公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派駐檢察室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)郵政所建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。檢郵雙方每?jī)蓚(gè)月召開一次聯(lián)席會(huì)議,研究相關(guān)重點(diǎn)工作。三級(jí)聯(lián)系協(xié)調(diào)和聯(lián)席會(huì)議制度的確立暢通了檢郵聯(lián)系渠道。三是建立一幫一結(jié)隊(duì)互助預(yù)防模式。根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》要求,預(yù)防處檢察干警和中國(guó)郵政集團(tuán)蘭州分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人分片負(fù)責(zé)聯(lián)系1至2條“預(yù)防郵路”,和郵政志愿者結(jié)隊(duì)深入郵路開展預(yù)防宣傳、警示教育和以案釋法等活動(dòng),及時(shí)回應(yīng)轄區(qū)群眾的預(yù)防需求。
開展“三項(xiàng)活動(dòng)”,發(fā)揮預(yù)防教育警示性作用。一是開展“廉政文化”共建活動(dòng)。該院與中國(guó)郵政集團(tuán)蘭州分公司建立共建機(jī)制,共同查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)38個(gè)、制定防控措施35項(xiàng)、舉辦廉政文化展覽2次。借助共建網(wǎng)站、內(nèi)刊及各種預(yù)防活動(dòng),廣泛宣傳預(yù)防工作成果,將蘭州的郵路打造成清風(fēng)路、和諧路、為民路。二是開展“送法進(jìn)郵政公司”活動(dòng)。由經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察干警組成宣講團(tuán)9個(gè),履行好宣傳員、信息員、監(jiān)督員的工作職責(zé),深入8個(gè)縣區(qū)開展“送法進(jìn)郵政公司”法治宣講,開展宣講及警示教育12次,受教人數(shù)達(dá)800余人。三是開展“預(yù)防五個(gè)一”活動(dòng)。該院預(yù)防處先后深入安寧、西固等5家郵政公司針對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展“五個(gè)一”工作,即開展一次專題調(diào)研、一次預(yù)防咨詢、一次警示教育、一次法律輔導(dǎo)、一次以案釋法,根據(jù)各個(gè)公司實(shí)際情況制定預(yù)防工作計(jì)劃,深入一線幫助梳理、查補(bǔ)漏洞短板。
運(yùn)用“三種方法”,強(qiáng)化以點(diǎn)帶面的預(yù)防效果。一是推出“預(yù)防20問(wèn)”。精心設(shè)計(jì)20個(gè)問(wèn)題,針對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的郵政工作人員制定個(gè)人“套餐”,不斷增強(qiáng)拒腐能力。二是制發(fā)檢察建議。與存在職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)的郵政公司進(jìn)行溝通,共同梳理職務(wù)犯罪高危風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)、制度執(zhí)行盲點(diǎn),制發(fā)檢察建議,幫助企業(yè)堵塞管理漏洞,督促郵政公司完善責(zé)任追究、考核評(píng)定、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、監(jiān)督管理等方面的制度。三是開展跟蹤回訪。通過(guò)開展座談交流、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式,跟進(jìn)郵政公司在堵塞漏洞、強(qiáng)化教育、建章立制等方面的整改落實(shí)情況。先后深入七里河區(qū)、永登縣等5家單位,開展個(gè)案預(yù)防跟蹤回訪,所提建議均被采納落實(shí)。
把握“三個(gè)注重”,推進(jìn)預(yù)防調(diào)查精準(zhǔn)化。一是注重選題精準(zhǔn)。圍繞郵政公司在扶貧攻堅(jiān)、“三農(nóng)”工作等領(lǐng)域的重點(diǎn)工作,選取預(yù)防調(diào)查專題。先后對(duì)扶貧領(lǐng)域郵政資金的使用情況、郵政服務(wù)小微企業(yè)情況和國(guó)企“一把手”監(jiān)管等方面開展專題預(yù)防調(diào)查7次。二是注重溝通協(xié)調(diào)。圍繞立項(xiàng)主題,爭(zhēng)取被調(diào)查單位理解、配合與支持,形成預(yù)防調(diào)查合力。自“預(yù)防郵路”活動(dòng)開展以來(lái),共與蘭州市分公司、市扶貧辦和市工商聯(lián)等10余家單位聯(lián)合開展預(yù)防調(diào)查,通過(guò)實(shí)地走訪、廉政風(fēng)險(xiǎn)共查等方式,獲取了大量第一手真實(shí)材料。三是注重成果轉(zhuǎn)化。形成的扶貧領(lǐng)域郵政資金使用情況和國(guó)企“一把手”監(jiān)管等方面的預(yù)防調(diào)查報(bào)告。
堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”,推動(dòng)形成社會(huì)預(yù)防合力。一是與“一帶一路”結(jié)合起來(lái)。蘭州作為“一帶一路”黃金段上的節(jié)點(diǎn)城市,通過(guò)郵路加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化等交往會(huì)日益頻繁。該院及時(shí)把握切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),貫徹好《關(guān)于做好檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作服務(wù)和保障“一帶一路”戰(zhàn)略的十條意見(jiàn)》,努力做到“一帶一路”在推進(jìn),預(yù)防部門有行動(dòng),實(shí)現(xiàn)預(yù)防保駕,法治護(hù)航。二是與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)。隨著“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在郵政公司的深入開展,該院嚴(yán)格執(zhí)行《最高人民檢察院反貪污賄賂總局、中國(guó)郵政集團(tuán)公司關(guān)于聯(lián)合開展“預(yù)防職務(wù)犯罪郵路”活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,使“四講四有”入腦入心,切實(shí)把“四個(gè)意識(shí)”變?yōu)槊课桓删男袆?dòng)自覺(jué)。三是與“聯(lián)村聯(lián)戶”結(jié)合起來(lái)。2016年4月,甘肅省政府與中國(guó)郵政集團(tuán)公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,雙方在扶貧攻堅(jiān)和“三農(nóng)”等領(lǐng)域的對(duì)接點(diǎn)日益增多,合作空間和深度不斷拓寬,合作水平和層次不斷提升。該院將全力做好各項(xiàng)對(duì)接和服務(wù)工作,把已經(jīng)開展的合作鞏固好,開拓新的合作空間,把新的合作項(xiàng)目落實(shí)好,推動(dòng)檢郵互利關(guān)系,共同發(fā)展。
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