郵政投遞員為藏族群眾派送包裹。(資料圖)　中國郵政集團公司甘肅省分公司供圖

3月1日，新修訂的《郵政普遍服務》標準(以下簡稱“新普服標準”)正式實施。郵政普遍服務是指按照國家規定的業務范圍、服務標準，以合理的資費標準，為中華人民共和國境內所有用戶持續提供的郵政服務。郵政普遍服務是國家向公民提供的一項基本公共服務，《郵政普遍服務》標準則代表著國家保障的這一基本公共服務的水平。

眾所周知，我國郵政普遍服務工作的重點和難點在農村，在經濟不發達的地區。在我省一些自然條件艱苦、經濟條件困難的地區，實施“新普服標準”同樣面臨著更高的挑戰。

記者日前從甘肅省郵政管理局獲悉，根據“新普服標準”規定，下一步我省將提高鄉村直接通郵覆蓋面，大大提升農村地區的寄遞服務水平，補齊農村電子商務“最初一公里”和“最后一公里”的短板，有效改善農村地區郵政服務的面貌。

“最后一公里”有多長?

“我省甘南藏族自治州和隴南市未直接通郵的建制村數，占全省總數的97.3%，”甘南州郵政管理局行業管理科副科長馮兆卿向記者介紹，“從合作市勒秀鄉到其建制村麻拉村，單程行程要20公里。或許這個村莊每周需要派件的僅是幾張報紙、幾份雜志，但一線投遞員為了保證投遞時限，每周要在這條郵路上奔波三四趟，人工強度很大，有時遇到雨雪天氣，摔跤受傷更是常事。而當前，像麻拉村這樣距離當地鄉鎮郵政所的單程里程在20公里以上的(含20公里)的建制村全省共有1557個，占我省建制村總數的9.7%。”

記者從省郵政管理局了解到，截至2016年年底，我省仍有927個建制村沒有直接通郵，約占全省16007個建制村的5.8%。我省部分鄉鎮郵政所郵件量小，距離縣城遠，且至今未通班車;有的建制村居住人口分散，投遞難度很大;此外，部分少數民族地區農村居民長年放牧，生活地點根據季節變化遷徙，這些也是至今仍未直接通郵的原因。

甘肅省郵政管理局普遍服務處處長李建中在接受記者采訪時表示，隨著經濟社會的不斷發展，我國居民的基本用郵需求已經發生很大變化，2009年發布的《郵政普遍服務》標準已不能滿足人們的基本需要。這次發布的2017版《郵政普遍服務》新標準對郵政普遍服務的業務范圍、郵政設施、服務時限、服務環節、用戶投訴和申訴、賠償等內容作了明確規定，部分關鍵指標與原有標準相比，有大幅度提升。因此，在我省一些自然條件和經濟條件困難的地區，實施“新普服標準”面臨著更大的挑戰。

提高直接通郵覆蓋面

“作為一項基本公共服務，郵政普遍服務與競爭性商業服務的定位有差異，新修訂的配送時效仍超出普通快遞。郵政有自己的優勢，如基層網點多，能夠覆蓋鎮、村級區域，”李建中說，“我們下一步的工作，就是爭取在2019年年底前，將村村直接通郵覆蓋面擴大到100%。”

“建制村直接通郵對完善農村物流‘最后一公里’、激發農村地區經濟活力具有重要作用。對此，我省郵政管理部門將結合各建制村具體情況，‘一村一策’制訂實施方案，對已經實現建制村100%直接通郵的市州，將進一步推動通郵質量的提升，確保直接通郵質量穩定發展。同時，為避免出現未直接通郵建制村通郵質量不達標、通郵質量反復等情況發生，也將建立未直接通郵建制村詳細臺賬，打牢直接通郵基礎。此外，還將督促郵政企業逐年下達投資計劃，加大投遞裝備投入，逐步提高投遞人員工資待遇，建立投遞人員工資保障和正常晉升制度，充實投遞力量，提升投遞服務水平。”

“只要滿足‘新普服標準’規定要素的，人民群眾需要的，郵政企業有能力提供的，都要視作郵政普遍服務來提供，”李建中介紹，截至2016年底，我省已建成村郵站10099個，“郵樂購”綜合服務實體站點2550處，這些都為建制村直接通郵工作奠定了堅實的基礎。下一步，郵政管理部門將進一步推動郵政局所、村郵站、郵政“郵樂購”等平臺與電商、物流、供銷等各類社會資源合作，為農村地區的郵件投遞服務提供可靠的末端支撐。

普服能力正不斷提升

“從3月初開始，我們就根據‘新普服標準’實現普通包裹送貨上門服務，同時大大縮減包裹投遞時限，方便城鄉居民。”中國郵政集團公司甘肅省分公司市場部副經理王群向記者介紹，為改善普遍服務網點條件，全面提高普遍服務能力，“十二五”期間，我省新建的532個空白鄉鎮郵政所已全部完成建設并投入運營;2015年以來，為完善郵政營業、投遞網點各類服務設施，先后投入800余萬元進行基礎設施建設;一級干線汽車郵路由5條增加到9條，省內二級干線郵路由24條擴展到44條;組開15條省內報刊專線郵路，增加投遞汽車145輛，電動車789輛，條碼掃描器2418臺……全省投遞網點全面實現系統化、信息化，投遞工作全面實現城區機動化、農村摩托化。

“新普服標準”對郵件時限、投遞方式和郵政營業場所功能等方面的新規定，將大大提升農村地區的寄遞服務水平，補齊農村電子商務“最初一公里”和“最后一公里”的短板，也更將有效改善農村地區郵政服務的面貌。“在過去的一年里，我們積極走出去服務農村電商，向上爭取最低的資費優惠，不斷提升郵件傳遞時限，同時幫助農村電商拓寬銷售渠道，并通過對接政府公共服務，發揮村郵站的基層作用。2016年，甘肅郵政累計寄遞電商包裹200萬件，直接為農民增收6500萬元。”王群介紹。

(新媒體責編：zs11)