樓門前擺放著四色垃圾桶，宣傳引導標識隨處可見，減少一次性垃圾袋、紙杯、杯墊的使用……目前，新版《北京市生活垃圾管理條例》已經實施，這次全國兩會的駐地有了垃圾分類和減量新變化。

根據住建部等9部門要求，2020年46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統，其他地級城市實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋。

垃圾分類面臨兩大難題

“垃圾分類推廣存在兩個問題，一是垃圾分類配套措施，二是老百姓的認知能力和信任度。”作為長期從事環保領域研究的專業人士，廣州大學環境科學與工程學院副院長王筱虹代表認為。

廣州早在2011年就發布了相關規定，推進垃圾分類。“設想挺好，規劃也做了很多，但分類之后，后端的垃圾處理配套沒有到位。前端即使分好類，后端還是全部將垃圾混合在一起，最后倒進垃圾填埋場。”王筱虹代表說。

近年來，我國垃圾分類推廣的腳步一直都沒有停下。2017年3月，國家發改委、住建部部署在全國46個重點城市開展生活垃圾分類工作;2019年4月，住建部等9部門部署在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作，要求2020年實現地級以上城市公共機構生活垃圾分類全覆蓋……

然而，江西省住建廳廳長、民進江西省委會副主委盧天錫代表在調研時發現，目前，只有少數沿海發達城市的垃圾分類收集、轉運設施比較完備，大部分城市只能做到在投放環節配備分類收集設施，分類轉運、分類處置環節的設施配備普遍不足，遠遠不能滿足實際需要，垃圾“先分后混”問題沒有明顯改觀。

投放、收集、運輸、處理，垃圾分類四個環節，環環相扣。目前，在全國范圍內，隨著垃圾處理量不斷增加，現有垃圾處理設施難以滿足分類處理需要，可回收物資源化利用體系不健全，有害垃圾回收不到位，餐廚垃圾處理能力不足。

接受采訪的代表委員指出，生活垃圾分類體系的不健全，直接影響了垃圾分類的效果，也嚴重打擊了居民參與垃圾分類的積極性。

資源化利用要打通上下游

“我國垃圾分類起步較晚、投入不足，垃圾分類體系仍然不健全，主要體現在法律法規不健全。與發達國家相比，我國對垃圾分類的規定和研究較少，相應的法律法規不夠健全。”為此，盧天錫代表建議國家應加大生活垃圾分類體系建設支持力度。

王筱虹代表發現，目前，在垃圾分類的試點過程中，出現了一些“后遺癥”。早年間一些城市的垃圾分類試點政策出臺后，大家都很積極地去響應，但逐漸發現在垃圾分類后端過程中，又將已分類垃圾集中在一個桶里。“現在重新大規模推廣垃圾分類時，阻力會加大，因為大家的信任度減弱了。”

中國節能環保集團董事長宋鑫委員表示，垃圾分類是一項系統工程，在三四線城市和鄉村等重點地區，可嘗試打造“分散收運+集中處理”的“縣域固廢統籌共建服務”新模式。他認為，作為實現垃圾分類的“最后一公里”地區，三四線城市及鄉村面臨最大的問題就是分類后垃圾量不足，單獨建設垃圾處置終端設施成本過高。

“垃圾分類關鍵是能不能把好的傳統發揮出來，引導其與政府的垃圾分類方案對接。”王筱虹代表說，垃圾分類另一個目的是垃圾減量。但要將垃圾最大程度資源化利用并不容易，考驗著配套技術和相應產業鏈。

垃圾分類要建立長效機制

“垃圾分類從來就不是一蹴而就的事，要經過漫長的努力才能見效。” 宋鑫委員認為，當前居民的環保意識有待進一步提高。

盧天錫代表認為，由于我國垃圾分類起步較晚、投入不足，垃圾分類體系仍然不健全，主要體現在法律法規不健全。“我國對垃圾分類的規定和研究較少，相應的法律法規也不夠健全，存在法律責任不夠明確、缺乏綜合性法律和配套法律法規等不足的問題。要完成既定目標任務，生活垃圾分類體系建設是成功的關鍵。”

為此，盧天錫代表建議，國家應加大生活垃圾分類體系建設支持力度。推動生活垃圾分類立法，明確政府及城鄉居民在生活垃圾分類收集中的責任和義務，通過正面引導和法規約束規范垃圾分類和收集。加強生活垃圾分類各環節的有機銜接，解決“先分后混”“滴灑跑漏”等問題。

雅昌文化集團董事長萬捷委員建議，深入開展垃圾分類全民宣教，不斷提升全民認識和參與度。

(新媒體責編：zfy2019)