——兩會交通全解讀

人民交通雜志訊  “2020年，困難和挑戰(zhàn)前所未有。透過全國兩會這扇窗口，我們看到一個信心如磐的中國，站在歷史交匯點上，這艘巨輪風(fēng)雨無阻，砥礪前行。在全球疫情仍然令人憂心的形勢下，舉行至少有數(shù)千人參與的大型政治活動，并不是一件輕而易舉的事。有困難，更有信心，這是兩會傳遞的鮮明信號。”

特殊時期的全國兩會，會期壓縮，議程并沒有減少，“六保”“六穩(wěn)”等成為報告關(guān)鍵詞，可以說，今年的報告最大程度體現(xiàn)了務(wù)實和實干。

疫情“大考”之下，尤其在中國全面建成小康社會的決勝之年，推動這艘巨輪在波詭云譎的國際環(huán)境中破浪前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)為重中之重。擔(dān)當(dāng)國民經(jīng)濟基礎(chǔ)命脈與經(jīng)濟發(fā)展的交通運輸，在今年兩會的重要指示精神和安排部署的鼓舞下更加堅定信心，將繼續(xù)充分發(fā)揮先行官的作用，努力交出一份讓人民滿意、讓世界刮目相看的履職答卷。

你關(guān)心的都在這里……

導(dǎo)讀：5月28日，十三屆全國人大三次會議在北京勝利閉幕。這次兩會在疫情防控常態(tài)化的特殊背景下召開，對2020年各項工作作出部署，為推動確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會，增強了信心、鼓舞了干勁。中國交通運輸領(lǐng)域堅決把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來，堅決貫徹落實黨中央決策部署，弘揚奮斗精神，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，只爭朝夕，把疫情耽誤的時間搶回來，把疫情造成的損失補回來，向著目標(biāo)加速前進(jìn)。當(dāng)前，要克服疫情影響、高質(zhì)量完成交通運輸各項目標(biāo)任務(wù)，更加需要增強斗爭本領(lǐng)，提升綜合能力和駕馭能力，提高完成使命任務(wù)的各項本領(lǐng)，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機中育新機、于變局中開新局。2020年兩會，你關(guān)心的大交通都在這里。

汽車領(lǐng)域

作為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，汽車業(yè)一向是討論焦點。疫情之下的停產(chǎn)停工，讓本就身處寒冬的汽車產(chǎn)業(yè)再“受凍”。后疫情時代，如何刺激消費，讓車市解凍回溫，也一直是從政府、企業(yè)到消費者，整個行業(yè)需要磨合共識之處。各大車企代表的幾十份建言中，圍繞積分、補貼政策、氫能源、動力電池發(fā)展，“新能源汽車”再次成為熱議項;隨著國家大力推動“新基建”，眾多代表也希望推動出行領(lǐng)域新基建以加速智慧交通、智慧城市建設(shè);車市低迷，如何“刺激汽車消費”?汽車稅改、汽車下鄉(xiāng)、汽車后市場發(fā)展被寫進(jìn)建議;如何讓中國品牌“走出去”?本土品牌出海、品牌力構(gòu)建仍受關(guān)注。

優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)稅收機制，減輕汽車消費總體稅負(fù)，可以快速降低購車成本，刺激消費，加速車市愈合。同時，近年來宏觀環(huán)境以及汽車產(chǎn)業(yè)本身都已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，汽車稅收本身也有著“老病”積郁，如地方政府在汽車消費領(lǐng)域受益微，積極性不足、車廠墊付消費稅占用流動資金等。因此，稅改成為了代表們建議加速療愈車市的“第一刀”。

兩會建議中，新基建“出鏡率”非常高。利用大數(shù)據(jù)、AI、5G、云等信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動智能交通的建設(shè)，從而加速智慧城市進(jìn)程，在諸多建議中均有提及。今年年初發(fā)布的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》也提到“要在智能汽車的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展智慧城市交通等產(chǎn)業(yè)形態(tài)。構(gòu)建先進(jìn)完備的智能汽車基礎(chǔ)設(shè)施體系，制定智能交通發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)智慧道路及新一代國家交通控制網(wǎng)”。智能交通基礎(chǔ)設(shè)施屬于新基建中的“融合基礎(chǔ)設(shè)施”。但是實質(zhì)上定義邊界并沒有清晰劃分，只要是能“提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系”，就可以被納入新基建的范疇。因此，兩會上，代表們也建言將汽車本身、無人配送車等納入新基建范疇。

疫情期間，自動駕駛因其無接觸性被推至一線，改變了部分人對自動駕駛的認(rèn)知，消除了恐懼、距離感和不信任感。今年3月，《汽車智能自動化分級》報告發(fā)布，自動駕駛分級標(biāo)準(zhǔn)公示。近年來，除了車企不斷加大自動駕駛投入，攻堅L3，騰訊，百度等互聯(lián)網(wǎng)、科技公司也展開了愈加深入的布局，形成車企互聯(lián)網(wǎng)雙打之勢，自動駕駛自然成為了兩會的重要議題之一。本次兩會，關(guān)于新能源汽車的建議共有十余份，這也反映了低谷期的新能源汽車產(chǎn)業(yè)暴露出許多問題，補貼退坡、合資品牌競爭壓力加劇，加之疫情重創(chuàng)之下，新能源車市急需提振。

汽車技術(shù)正在進(jìn)行顛覆性變革，市場競爭格局的巨變，讓本土品牌面對的外資、合資競爭挑戰(zhàn)加劇。但中國品牌“廉價、低端”的固有印象還比較突出、和合資品牌相比溢價能力與盈利能力差距大，中國汽車“走出去”道阻且長。“推動中國品牌向上是中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急”“實施國家品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)中國品牌全球發(fā)展”……2019年兩會，長安汽車總裁朱華榮、長城汽車總裁王鳳英等代表已經(jīng)提出“中國品牌”建設(shè)的建議。今年，發(fā)展“中國品牌”依然被多次建言。

稅改、新基建、自動駕駛、新能源、中國品牌，是本次大會出行領(lǐng)域的五大關(guān)鍵詞，此外，關(guān)于汽車下鄉(xiāng)、汽車后市場管理和發(fā)展、汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等等建議也被提及。突如其來的疫情創(chuàng)傷車市的同時，也暴露出了行業(yè)的諸多問題，讓踟躕不前的決策項有了落點，加速了整個行業(yè)的變革。本次兩會建議的一個大主題，就是如何讓龐大的汽車產(chǎn)業(yè)擁有更強的反脆弱能力，無論是刺激消費提振車市進(jìn)行稅改、汽車下鄉(xiāng)、汽車后市場經(jīng)營、積分補貼政策調(diào)整;無論是發(fā)展“卡脖子”技術(shù)，利用新基建推動智慧城市建設(shè)，還是構(gòu)建中國品牌影響力，都是為了讓本就在變革時期、充滿不確定性的出行業(yè)能更加平穩(wěn)的迎接變革。

同時，兩會的建議中還提到了“科技企業(yè)”的使命。隨著互聯(lián)網(wǎng)、科技公司入局出行產(chǎn)業(yè)，給出行產(chǎn)業(yè)帶來更多數(shù)字化技術(shù)、思維、人才。近年來，車企互聯(lián)網(wǎng)雙打成為趨勢：產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)利用自身的AI、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、5G等技術(shù)優(yōu)勢，幫助車企數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建智慧化、人性化的出行生態(tài)。

今年對于整個出行產(chǎn)業(yè)來說依然充滿挑戰(zhàn)，但是兩會代表的建言，也讓我們看到了行業(yè)癥結(jié)所在以及很多可行的發(fā)展方向，大部分建議也已成為車界代表的共識。今后的對癥下藥，更需要政府、企業(yè)、消費者，整個產(chǎn)業(yè)鏈的通力合作。

航運領(lǐng)域

今年的政府工作報告肯定了交通運輸在拉動內(nèi)需、防控疫情、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展等方面的重要作用，并提到新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、交通、水利等重大工程“兩新一重”新名詞、新思想，為未來交通運輸行業(yè)發(fā)展指明了方向。來自交通航運行業(yè)的代表委員們緊緊圍繞交通航運行業(yè)改革發(fā)展大勢深入調(diào)研，了解民意，認(rèn)真建言，直面熱點難點問題，提交了諸多以交通航運為關(guān)鍵詞的議案和提案。

“經(jīng)濟強國必定是海洋強國、航運強國。我國外貿(mào)運輸90%以上是靠海運來完成的，貫徹落實好習(xí)近平總書記重要指示，必須要建設(shè)一支高素質(zhì)的船員隊伍”。5月21日，全國政協(xié)委員、中國航海學(xué)會理事會理事長何建中表示，加強船員隊伍建設(shè)要從質(zhì)量上把關(guān)，從市場上引導(dǎo)，從制度上扶持，加強行業(yè)管理，調(diào)動社會力量，落實企業(yè)責(zé)任，打好“組合拳”，努力建設(shè)高素質(zhì)船員隊伍，服務(wù)交通強國、航運強國戰(zhàn)略。

全國人大代表徐玨慧建議，允許經(jīng)備案的所有外籍國際航行船舶，開展以洋山深水港為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)，并加快配套政策落地，吸引國際班輪公司以洋山深水港為區(qū)域核心樞紐，優(yōu)化航線布局和航班設(shè)置，建立高效樞紐轉(zhuǎn)運服務(wù)品牌，進(jìn)一步提振行業(yè)發(fā)展信心，持續(xù)鞏固和提升上海國際航運中心全球航運資源配置能力。建議支持創(chuàng)新開展針對中小外貿(mào)企業(yè)的港口供應(yīng)鏈金融延伸服務(wù)，將港口企業(yè)端大數(shù)據(jù)信息采納、利用、融合到國家出口退稅監(jiān)管鏈中，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+港口+金融”創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展，抓住“利好”，為郵輪業(yè)復(fù)產(chǎn)提供“中國方案”。

“郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展200多年，除了第二次世界大戰(zhàn)期間，這次是受沖擊最嚴(yán)重的一次。”徐玨慧表示，“1月24日開始，中國所有始發(fā)港郵輪航次全部取消。截至4月底，根據(jù)初步估算，僅僅郵輪港口收入損失就超過2.6億元人民幣，與郵輪產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的船舶供應(yīng)等相關(guān)服務(wù)業(yè)等也將承受巨大的損失。”她認(rèn)為，“當(dāng)前，國內(nèi)疫情已經(jīng)得到有效控制，而國際上疫情仍在進(jìn)一步發(fā)展，郵輪有機會率先恢復(fù)在中國母港的運營，這將增強國際資本對中國市場的信心，提升中國在國際郵輪業(yè)中的競爭力。”

面對急難險重任務(wù)沖鋒在前，在大海深處挑戰(zhàn)極限，歷代救撈人憧憬著圓夢深藍(lán)，站到潛水行業(yè)的“世界屋脊”。2019年全國兩會期間，全國人大代表、交通運輸部上海打撈局救撈工程船隊副隊長金鋒就建議盡快將救撈潛水員職業(yè)列入國家職業(yè)資格目錄，重啟潛水員職業(yè)技能鑒定工作。一直為潛水勇士鼓與呼的他聽完今年的政府工作報告說，報告中穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、加快建設(shè)國家實驗室、重組國家重點實驗室體系等內(nèi)容讓他印象深刻。“十三五”以來，救撈行業(yè)的整體力量有了質(zhì)的飛躍，但深潛水救撈技術(shù)研發(fā)能力依舊存在短板。深潛水救撈技術(shù)是應(yīng)用范圍廣、戰(zhàn)略意義重大的集成技術(shù)。“為了適應(yīng)交通強國、海洋強國建設(shè)要求，這個短板要補上。”金鋒表示。

近年來，我國造船業(yè)迅猛發(fā)展，新接訂單、手持訂單和完工量連續(xù)多年位居世界第一。但2019年以來，受國際經(jīng)濟大環(huán)境影響，大量境外船東資金枯竭，無力付款，紛紛棄船。我國造船企業(yè)為減少損失，會選擇在解約后把船轉(zhuǎn)售國內(nèi)市場。“我在工作和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這些船舶在辦理所有權(quán)登記時普遍遭遇困境，無法登記，導(dǎo)致船舶無法轉(zhuǎn)賣，嚴(yán)重積壓。”全國政協(xié)委員、廈門海事法院院長夏先鵬說，“此類情況在全國造船企業(yè)中普遍存在，業(yè)內(nèi)人士估計全國船廠封存的船舶合計可能接近百艘，價值數(shù)百元。”他建議，此類船舶所有權(quán)登記可參照《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》的調(diào)查與公告程序等相關(guān)規(guī)定，借鑒國際同類船舶所有權(quán)登記的做法，明確可以由船廠向登記機構(gòu)出具所有權(quán)聲明，作為所有權(quán)取得的證明文件。若海事管理部門認(rèn)為可能存在權(quán)屬爭議的，有權(quán)以對申請登記的船舶進(jìn)行實地查看、公告通知利害關(guān)系人船舶所有權(quán)登記情況等方式進(jìn)行權(quán)利調(diào)查。

“我國能夠成為貿(mào)易大國，世界十大港口我國之所以能占據(jù)七席，疏浚業(yè)在推動我國經(jīng)濟騰飛中發(fā)揮了重要保障作用。”全國政協(xié)委員、中交天津航道局有限公司總工程師顧明表示，由于原有國家標(biāo)準(zhǔn)沒有對疏浚行業(yè)獨立分類，給產(chǎn)業(yè)政策的制定、重大戰(zhàn)略推進(jìn)等方面工作帶來了諸多問題，難以全方位考慮疏浚業(yè)中長期發(fā)展，也難以統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展資源。顧明在“調(diào)整港口建設(shè)用海政策，積極推進(jìn)交通強國戰(zhàn)略”的提案中提出，建議適時適度調(diào)整港口建設(shè)用海政策，科學(xué)審批一批重大港口工程建設(shè)項目，充分發(fā)揮重大工程建設(shè)項目的引擎作用。為此，他加強用海規(guī)劃、環(huán)評規(guī)劃與港口規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，嚴(yán)格管控項目用海的同時，保障世界一流港口建設(shè)的正常用海需求，確保港口規(guī)劃的可實施性。顧明建議，實施岸線利用及差別化海域使用政策，對黨中央、國務(wù)院批復(fù)的戰(zhàn)略規(guī)劃范圍內(nèi)的港口項目，視同國家重大戰(zhàn)略項目予以用海支持，保障合理用海需求，納入環(huán)評審批綠色通道，加快審查審批進(jìn)度。

航空航天領(lǐng)域

兩會勝利閉幕，滿目夏日繽紛，隨處步履匆匆。關(guān)于國資國企改革、航空應(yīng)急救援體系建設(shè)、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究推進(jìn)……航空人帶著厚厚的提案和議案，走進(jìn)人民大會堂，延續(xù)參與國是、建言獻(xiàn)策、建設(shè)航空強國的使命和情懷。

珠峰巍峨，而科技無界，報國無界。同一段時光，不同的人創(chuàng)造著不同的精彩。5月27日11時，當(dāng)2020珠峰高程測量登山隊8名沖頂隊員成功登頂珠峰，那一刻陽光斑斕，雪山俯首。每一個人心中都有一座珠穆朗瑪峰;每一代人都在攀登著時代的珠穆朗瑪峰。正是因為有著成千上萬逐夢者在各自的“珠穆朗瑪峰”中的攀登和冒險，才能創(chuàng)造中華民族偉大復(fù)興的中國夢。深化改革、型號攻關(guān)、雙線作戰(zhàn)、高質(zhì)量發(fā)展……是航空人要突破和逾越的一座座“珠穆朗瑪峰”。

今年全國兩會，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中強調(diào)，要“提升國資國企改革成效。實施國企改革三年行動。完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革。國企要聚集主業(yè)主責(zé)，健全市場化經(jīng)營機制，提高核心競爭力”。航空工業(yè)作為軍工集團唯一的試點單位，承載著建立軍工特色國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的首發(fā)重任，如何盡快取得試點成效，對于深化我國的國防工業(yè)體制改革意義重大。值得欣慰的是，航空人在深化改革的道路上從未停歇，航空工業(yè)在國資國企試點中先行先試，做出了有益的探索。然而任何的改革都不會順風(fēng)順?biāo)�，總會在各種探索中蜿蜒前行，從而實現(xiàn)螺旋式上升。也正因此，全國人大代表、中國工程院院士、航空工業(yè)科技委副主任、中國航空研究院副院長樊會濤和全國政協(xié)委員、航空工業(yè)制造院院長、黨委副書記李志強聯(lián)合多名代表委員，分別向大會提交了有關(guān)軍工國資國企改革的建議和提案，總結(jié)了航空工業(yè)破冰式的試點改革中遇到的共性問題，建議政府從目標(biāo)指引、制度建設(shè)、資金支持、簡化審批、加強考核等多方面，進(jìn)一步推進(jìn)軍工國資國企改革向縱深發(fā)展。其中，代表委員們提出了五點建議，包括：為試點單位有效發(fā)揮功能作用創(chuàng)造良好環(huán)境;加強試點企業(yè)行為能力;促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場化金融手段結(jié)合;制定差異化的考核體系;支持對試點企業(yè)董事及高管實施股權(quán)激勵，由此將軍工國有資本投資公司試點推向深入。

2017年起，航空工業(yè)代表委員連續(xù)3年通過全國“兩會”建言呼吁設(shè)立“中國航空日”。目前“中國航空日”提案、議案、建議已連續(xù)兩年獲得全國人大受理，主辦單位工業(yè)和信息化部組織國防科工局、民航局、軍方、航空企事業(yè)單位、高校等進(jìn)行多次溝通研究。今年兩會期間，航空屆委員與代表們再次“云建議”設(shè)立“中國航空日”。目前，各方已就“將9月21日設(shè)立為中國航空日”達(dá)成共識。這不僅是對“中國航空之父”馮如駕駛他制造的第一架飛機試飛的最好紀(jì)念，更將喚醒全民航空意識，為航空強國的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

全國人大代表、中國科學(xué)院院士、航空工業(yè)副總經(jīng)理楊偉和全國政協(xié)委員、航空工業(yè)科技委副主任、中國航空研究院副院長吳希明聯(lián)合多名代表委員，分別向大會提交了有關(guān)構(gòu)建具有新時代中國特色的國家航空應(yīng)急救援體系，不斷提升裝備國產(chǎn)化水平及制造能力的建議和提案，呼吁建立健全國家主導(dǎo)、統(tǒng)籌指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的國家航空應(yīng)急救援體系，加強航空應(yīng)急救援戰(zhàn)略力量。從我國國情以及新時代社會治理體系現(xiàn)代化需求出發(fā)，以軍民共用、平戰(zhàn)結(jié)合為原則，分級建設(shè)航空應(yīng)急救援總體管控體系，同時大力支持、提升我國航空應(yīng)急救援裝備國產(chǎn)化水平，打造國家級航空應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)平臺。

在過去的幾年里，我國通用航空運營業(yè)呈現(xiàn)出傳統(tǒng)業(yè)務(wù)持續(xù)增長、新興業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展的喜人局面。進(jìn)入2020年，我國多地通用航空機場項目建設(shè)加快推進(jìn)。截至2019年底，頒證通用機場總數(shù)已達(dá)246座，首次超過了運輸機場的數(shù)量。雖然發(fā)展較快，市場潛力巨大，但目前通用航空的市場規(guī)模仍然較小，低空資源釋放不足、通用機場網(wǎng)絡(luò)尚不完善等眾多問題制約著我國通用航空的發(fā)展，亟需破題。全國政協(xié)委員、中國民航局副局長李健認(rèn)為，當(dāng)前通用航空正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，面對發(fā)展中存在的問題，要從以下幾個方面進(jìn)一步激發(fā)通用航空市場活力：

在通用航空“放管服”改革方面，首先加快法規(guī)體系重構(gòu)，做實通用航空“分類管理”。切實維護(hù)人民群眾生命、財產(chǎn)安全，重點加強對短途運輸?shù)容d客類經(jīng)營活動的監(jiān)管，加快相應(yīng)規(guī)章、規(guī)范性文件的制修工作，盡快建立完善、適用、專業(yè)、獨立的通用航空法規(guī)體系;推進(jìn)通用航空信用評價體系建設(shè)，應(yīng)用信用評價結(jié)果實施分類監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)加強自我管理、誠信發(fā)展。

其次，加快完善服務(wù)保障體系，確保通用航空飛得起來、飛得順暢。在2019年初步完成全國低空目視航圖和《通用機場航空情報資料匯編》制作、發(fā)布的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)三級低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)，力爭2020年底實現(xiàn)全面運行;發(fā)揮運輸機場公共基礎(chǔ)設(shè)施的支撐作用，加強對通用航空飛行的保障服務(wù);加強行業(yè)政策引導(dǎo)力度，將短途運輸旅客人數(shù)納入機場旅客吞吐量統(tǒng)計范疇，提高運輸機場，特別是中小機場保障通用航空飛行的積極性;支持民營資本投資通用航空器維修機構(gòu)，著力提升通用航空器維修能力;加快推進(jìn)通用航空油料供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大幅提升航油服務(wù)能力。

再次，加強政策支持引導(dǎo)力度，激發(fā)通用航空市場需求。在符合國際慣例的基礎(chǔ)上，完善適航審定政策，改進(jìn)適航審定工作，航空器運行評審提前介入，支持國產(chǎn)民機、軍民共用產(chǎn)品制造業(yè)健康發(fā)展;發(fā)揮財政補貼的杠桿作用，調(diào)動地方政府、企業(yè)、社會資本的積極性，共同推動短途運輸可持續(xù)發(fā)展;研究加大對社會公益屬性強、人民有需求的航空醫(yī)療救護(hù)、低空航空游覽、水上飛機運行以及通用機場建設(shè)等項目的政策支持力度。

此外，加速改革成果轉(zhuǎn)化，為通用航空發(fā)展注入新動能。加快把已開展試點的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和做法轉(zhuǎn)化為民航法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一推廣;全面推行經(jīng)營許可和運行許可聯(lián)合審定工作，推動深化遠(yuǎn)程塔臺保障、航空醫(yī)療救護(hù)、無人機運行監(jiān)管、無人機物流及載人應(yīng)用等試點項目，力爭出成效、早轉(zhuǎn)化、快推廣;關(guān)注、支持技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新、綠色環(huán)保、消費升級、扶貧攻堅、軍民融合等領(lǐng)域的試點新需求，繼續(xù)向改革創(chuàng)新尋求發(fā)展新動能。

2020年的《政府工作報告》首次提出，要重點支持“兩新一重”建設(shè)，即加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及交通、水利等重大工程建設(shè)，主要是：加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級;加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求;加強交通、水利等重大工程建設(shè);增加國家鐵路建設(shè)資本金1000億元;健全市場化投融資機制，支持民營企業(yè)平等參與;要優(yōu)選項目，不留后遺癥，讓投資持續(xù)發(fā)揮效益。“既促消費、惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁”。

“‘兩新一重’這些新詞和交通運輸密切相關(guān)。”“這個報告，我給‘五星好評’!”“聽了報告，我的總體感受是今年需要克服的挑戰(zhàn)很多，任務(wù)也很艱巨，但全國人民干事成事的底氣也更足了。”……連日來，不少來自交通運輸行業(yè)的代表、委員表示，報告讓人信心倍增。只要直面挑戰(zhàn)，堅定發(fā)展信心，增強發(fā)展動力，維護(hù)和用好重要戰(zhàn)略機遇期，和人民群眾風(fēng)雨同舟、同甘共苦，一定能闖過當(dāng)前的難關(guān)，開辟中國特色社會主義嶄新天地。

交通運輸部原安全總監(jiān)成平委員表示，今年的政府工作報告簡明務(wù)實、內(nèi)容豐富，具有很強的指導(dǎo)性和操作性。特別是在改善民生部分，報告提出要完善傳染病直報和預(yù)警系統(tǒng)，堅持及時公開透明發(fā)布疫情信息。“這體現(xiàn)了政府對社情民意的重視和完善突發(fā)事件防控機制體制的決心。”成平說，報告同時肯定了交通運輸在拉動內(nèi)需、防控疫情、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展等方面的重要作用。報告提到新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“兩新一重”，為未來交通運輸行業(yè)發(fā)展指明了方向。交通強國建設(shè)大有可為!

“政府工作報告是一份旗幟鮮明、任務(wù)明確、凝聚共識、團結(jié)奮進(jìn)的好報告，提出了‘留得青山，贏得未來’的一系列實實在在的政策舉措。”云南省交通運輸廳廳長邱江代表認(rèn)為，報告充分肯定了交通運輸在拉動內(nèi)需、防控疫情、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行等方面的重要作用，提出了“兩新一重”等重大部署和提高專項債資本金比例等政策，對交通運輸發(fā)展既是鞭策更是利好。云南交通將在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，深入貫徹落實好政府工作報告部署，凝心聚力攻堅克難，用好用活有利政策，搶抓“兩新一重”建設(shè)機遇，加快傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運輸智能化轉(zhuǎn)型，鞏固好“1至4月綜合交通建設(shè)投資同比增長率扭負(fù)為正”良好成效，把云南綜合交通運輸發(fā)展得速度更快、質(zhì)量更好，今年完成綜合交通固定資產(chǎn)投資3000億元以上，更好服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，為云南經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有效支撐。

港珠澳大橋管理局總工程師蘇權(quán)科委員說：“今年的政府工作報告非常貼心，對戰(zhàn)勝內(nèi)部外部各項困難，實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)進(jìn)行了全面扎實的部署。”他認(rèn)為，交通運輸是整個產(chǎn)業(yè)鏈的大動脈，更是保障糧食、能源的支撐，不能拖后腿，要結(jié)合新基建布局，全面、系統(tǒng)地創(chuàng)新發(fā)展。

中國南方航空集團有限公司董事長、黨組書記王昌順委員認(rèn)為，疫情給航空企業(yè)帶來了很多意想不到的挑戰(zhàn)和困難，但影響將是短期的，中國民航長期發(fā)展向好的趨勢不變，南航建設(shè)世界一流航空運輸企業(yè)的目標(biāo)不變。“我們將始終保持戰(zhàn)略定力不動搖，圍繞年初部署的各項目標(biāo)任務(wù)，打贏‘八場硬仗’，全面推進(jìn)北京廣州‘雙樞紐’戰(zhàn)略布局，盡快形成‘南北呼應(yīng)、比翼齊飛’的發(fā)展戰(zhàn)略新格局，促進(jìn)南航持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。”王昌順說。

國家郵政局普遍服務(wù)司司長馬旭林委員表示，將快遞進(jìn)農(nóng)村寫入政府工作報告，彰顯了國家對郵政快遞業(yè)的重視。2019年，郵政網(wǎng)絡(luò)投遞農(nóng)村包裹17億件，寄遞農(nóng)產(chǎn)品3億件，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售額165億元。全國農(nóng)村地區(qū)年收投快件超過150億件，支撐工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城超過8700億元。下一步，要繼續(xù)發(fā)揮郵政快遞業(yè)的優(yōu)勢，支持郵政快遞企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展冷鏈物流，加快推動“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，讓快遞服務(wù)“三農(nóng)”成果更加豐碩。

中國郵政集團江蘇省泰興市江平路支局局長何健忠代表表示，政府工作報告貫穿了人民至上的理念和情懷。“總理在報告里講了，支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費，還講了推動線上線下融合。我作為基層的郵政職工，多年來一直關(guān)注將郵政電商與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合。”何健忠說，他今年帶來了將郵政電商納入普遍服務(wù)的建議，旨在用好郵政這個國家公共服務(wù)平臺，為精準(zhǔn)扶貧做更多的事。中國郵政集團作為央企，在農(nóng)村電商、精準(zhǔn)扶貧、快遞進(jìn)農(nóng)村這些方面大有可為。

天津市公交集團第三客運有限公司8路車隊駕駛員王艷代表來自基層，主要關(guān)注穩(wěn)就業(yè)、保民生、減稅降費。政府工作報告中提出“今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，使更多勞動者長技能、好就業(yè)”，這讓作為新時代勞動者的她，收獲了十足的獲得感、幸福感、安全感。“當(dāng)我聽到建設(shè)充電樁、推廣新能源汽車時，對公交的發(fā)展充滿了期待。今年，國家還要擴大有效投資，加強交通等重大工程建設(shè)，更讓我對加快建設(shè)交通強國信心滿滿!”王艷說。

政府工作報告提出，“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點。守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤;以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。“報告圍繞‘六穩(wěn)’‘六保’，出了大量實招、硬招，緊扣群眾關(guān)切!”交通運輸部科學(xué)研究院副院長兼總工程師王先進(jìn)委員認(rèn)為，報告充分肯定了交通運輸行業(yè)在打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中所作出的努力和貢獻(xiàn)，也對交通運輸發(fā)展服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”提出了明確要求。

北京交通發(fā)展研究院院長郭繼孚委員坦言，受疫情沖擊和世界經(jīng)濟衰退影響，我國發(fā)展面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。要及時跟蹤分析形勢變化，加大宏觀調(diào)控力度，深耕和擴大內(nèi)需，更好激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。“疫情防控中，信息技術(shù)發(fā)揮了重要作用，地鐵進(jìn)站預(yù)約等技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用。我相信，預(yù)約技術(shù)將在未來城市運行和交通治理中發(fā)揮更加重要的作用。”郭繼孚說。

北京交通大學(xué)教授鐘章隊委員表示，報告充分肯定了交通運輸業(yè)的成績。特別是在新冠肺炎疫情發(fā)生后，快遞小哥、貨車司機等交通人不辭勞苦，交通運輸行業(yè)優(yōu)先保障醫(yī)用物資運輸，保障交通干線暢通，并經(jīng)國務(wù)院同意階段性免收收費公路車輛通行費，有效保障了疫情防控，促進(jìn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

凝聚共識促發(fā)展，向著交通強國目標(biāo)奮進(jìn)。兩會是觀大勢、看全局、議大事的重要平臺，務(wù)實為民，體現(xiàn)在方方面面。既有當(dāng)前的明確目標(biāo)，也有未來的規(guī)劃藍(lán)圖。東風(fēng)送暖百花開，紫燕捉蟲一路來。以人民為中心，與時代同行。代表委員熱議兩會熱點，既是代表們參政議政的建言獻(xiàn)策，也是影響未來發(fā)展的國計民生。代表委員們的真知灼見，睿智良言往往轉(zhuǎn)化成中國發(fā)展道路的新動力，提升了老百姓的獲得感和幸福感。草木曼發(fā)，春山可望，2020年兩會的召開正在以匯聚的民意和凝聚的力量繪就中國巨輪最大的同心圓，就如奔跑在萬里縱橫鐵道線上的高鐵，描繪著這個春天里最美的風(fēng)景，書寫交通強國的嶄新篇章。(整理/任如玉)

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