“人民鐵路為人民”，是國鐵集團始終不變的責任擔當，尤其是在打贏脫貧攻堅站的過程中，國鐵集團充分發揮行業企業優勢，不斷新扶貧方式，為貧困地區順利實現脫貧目標增添了強大助力。經濟日報-中國經濟網記者在國鐵集團定點扶貧的陜西勉縣采訪時了解到，鐵路部門通過與地方政府積極溝通，密切配合，打出建設扶貧、運輸扶貧、消費扶貧、產業扶貧的“組合拳”，經過多年努力，勉縣的貧困人口已經從5.45萬人減少到2779人，貧困發生率由16.9%降至0.78%，并于2020年2月實現“脫貧摘帽”。

立足“本職”鐵路建設打通脫貧路

“要想富，先修路。”便利的交通運輸條件對一個地方的經濟發展至關重要。西起寶成線陽平關車站，東止襄渝線安康車站的陽安二線工程(陽平關至安康鐵路增建第二線工程)，全長329.1km，在勉縣境內有61.95km，并設有一個火車站，于2019年12月27日正式開通運營。這條鐵路線對打破區域經濟發展瓶頸，促進陜南地區經濟發展，帶動沿線貧困地區脫貧致富具有十分重要的意義。據勉縣人社局局長陳國英介紹，疫情期間，勉縣火車站分別在3月4日、5日和7日發出了三趟“務工專列”，共發送3600多名務工人員到達上海、深圳等地實現復工，幫助群眾增收。

勉縣火車站。楊寶森/攝

即使在建設期間，鐵路部門也沒有忘記解決勉縣勞務輸出困難，貧困人口就業難等問題，鐵路部門主動將用工需求向當地勞動力傾斜，據不完全統計，僅中鐵二十局、一局兩個施工單位就使用當地勞務約2700人次，讓當地群眾實現了在家門口務工掙錢的愿望。

為了更好的促進當地經濟發展，鐵路部門在陽安二線建設期間還考慮到了提高勉縣城市公路交通的運輸能力的問題，在原設計的基礎上，為勉縣增建立體交通涵18座，增建通村道路44條。特別是在勉縣城區實施武侯北路、定軍山大道兩處大的立交工程，為打通勉縣城區主干道的斷點起到了積極作用。

同時，在鐵路建設棄渣場選址上盡量選在深山荒溝內，這樣不僅大大節約了土地成本，而且為當地群眾造了大量的土地，實現了荒溝變旱坡地的目標。據統計，按照《土地復墾方案》，陽安二線建設在勉縣境內使用棄渣場為當地造地約310畝，為增加當地群眾收入、實現脫貧目標奠定了基礎。

創新方法鐵路消費扶貧擴寬致富路

從打造“消費扶貧直通車”品牌，到組織貧困地區特色農產品“進車站”、“上火車”，在到激活電商消費市場，鐵路部門在消費扶貧上一直不斷創新，經初步統計，鐵路消費扶貧銷售各類優質農產品2800余萬元，帶動勉縣近萬戶貧困群眾實現增收。

西安西站駐楊莊村第一書記王江琦和楊莊村村民楊鳳平在為玉木耳裝袋。經濟日報-中國經濟網記者佟明彪/攝

據介紹，針對貧困山區農產品“好貨難銷”，群眾發展種養殖意愿不高的難題，中國鐵路西安局集團公司自2016年起開始組織貧困村農產品直銷活動，來自勉縣唐家壩的茶葉、土蜂蜜、木耳、橡子粉等綠色環保農產品受到鐵路職工家屬青睞，銷售現場搶購一空，單次收入12萬元，邁出了消費扶貧第一步。

隨著直銷活動帶貧效果的不斷顯現，鐵路部門逐漸將其打造成了“消費扶貧直通車”品牌，實現了常態化組織售賣活動，受到各方認可，截至目前，已累計舉辦了53場次。在2019年，國家第6個扶貧日期間，“消費扶貧直通車”活動現場參與近萬人次，銷售額達70萬，優質農產品供不應求。

除了線下的售賣活動，鐵路部門還在線上發力，拓展消費扶貧電商渠道，在日活動用戶超千萬的12306、中鐵快運、國鐵吉訊掌上高鐵APP等平臺上，動態推介宣傳當地風景人文和特色物產，將勉縣所產茶葉、金絲皇菊等6類21種農產品上線銷售，幫銷農產品700余萬元。據國鐵集團派駐陜西勉縣縣委掛職副書記雷強介紹，在促進消費扶貧方面，目前還正在考慮讓勉縣的特色農產品進駐剛剛推出的“鐵路扶貧消費柜”，拓寬銷售渠道。

放眼長遠產業扶貧為貧困地區“造血”

“授人以魚，不如授人以漁。”隨著鐵路部門扶貧工作的不斷深入，各種消費扶貧的方式逐漸讓貧困地區的特色農產品變得供不應求，并倒逼貧困地區優質、特色農產品提質、上量，由小作坊經營向規模化、科學化發展，從而實現長期穩定發展。在勉縣，依托中國國家鐵路集團有限公司定點幫扶和社會扶貧幫扶體系，逐漸探索出一條產業發展與消費扶貧共贏的新路子。

經濟日報-中國經濟網記者在勉縣漆樹壩鎮的萬畝茶園了解到，鐵路援建的茗茶標準化清潔加工廠及產品研發中心，解決了當地茶園夏秋茶無法充分利用的難題，通過提升茶葉加工能力和產品品質，當地茶葉在市場上的影響力得到提升，銷售渠道不斷擴大，每畝茶園的年均效益可以提升1000元。

中國國家鐵路集團公司援建唐家壩肉牛養殖基地里飼養的肉牛。經濟日報-中國經濟網記者佟明彪/攝

在援建扶貧項目過程中，能否找準合適的產業并帶動相關鏈條發展十分關鍵。在勉縣的唐家壩村，鐵路援建的肉牛養殖基地不僅有存欄規模100頭的牛舍，還配套了鍘草機、草料攪拌機、液壓打包機、混合飼料機等設備。據介紹，這個基地的建成不僅促進了當地肉牛養殖的水品，還帶動了當地的牧草種植，村里的100多戶貧困戶通過基地提供的領養肉牛、種植飼料、進場務工等方式實現了脫貧，2019年，戶均增收2332.2元。

截至目前，鐵路共向勉縣投入產業項目資金4111.5萬元，實施產業扶貧項目40個，形成了以茶葉、肉牛、蠶桑、食用菌等為主導，中藥、花椒、皇菊等為特色的產業體系，2.06萬戶、5.45萬人因此受益。

據悉，國鐵集團一直把產業扶貧作為促進貧困人口穩定脫貧的長久之策，運用行業企業先進管理理念幫助貧困地區打造特色產業、提升品牌價值、推動集約化發展。通過與縣鄉村戶、龍頭企業和致富帶頭人精準對接產業項目、市場需求、帶貧機制等，確保產品適銷對路、產業持續發展、群眾穩定增收。目前已在定點扶貧的4縣區精準實施684個項目，惠及貧困人口20余萬。截至2020年3月，定點扶貧4縣區和52個貧困村如期實現了脫貧摘帽。

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