“一次委托、一單到底、一次保險、一箱到底、一次結算”的便捷運輸服務，是實現多式聯運無縫銜接的必經之路。為推進中歐班列持續發展，提升貿易便利化水平，解決目前鐵路運單無法實現對貨物的留置權，不能導入開立信用證實現大額交易的金融方式等問題，中國國際貨運代理協會在商務部支持下，牽頭在重慶、成都、鄭州、連云港、哈爾濱、深圳等地區具備條件的中歐班列上推行試點使用CIFA提單。

“中國國際貨運代理協會(CIFA)多式聯運提單”的試點，不僅有助于提升多式聯運一體化、一單制服務水平，事實證明，全程鐵路海運互認互通，免除了原有模式下陸運、海運分段委托的麻煩，極大地提升了“一帶一路”貿易便利化，為外貿企業帶來了新機遇。

近日，哈爾濱、成都、重慶等地的試點企業相繼開出各自的首份“中國國際貨運代理協會(CIFA)多式聯運提單”。

據了解，CIFA多式聯運提單相關試點工作已在重慶、成都、鄭州、連云港、哈爾濱、深圳等城市推行。這是打造我國國際多式聯運標準體系，健全多式聯運各項規則，提升多式聯運一體化、一單制服務水平的積極努力，同時也是為解決“一帶一路”跨境運輸物權化問題、創建金融新規則方面邁出的重要一步。

多地試點 運輸提效

今年以來，以中歐班列為代表的“一帶一路”鐵路貨運物流，在國際物流受全球疫情影響的大環境下逆勢而上，對穩定外貿產業鏈與供應鏈起到了重要的戰略通道作用。

為促進我國國際物流與貨運代理行業健康發展，推進中歐班列持續擴大和貿易便利化，在商務部的支持下，中國國際貨運代理協會在前期調研、論證和開發的基礎上，推動CIFA多式聯運提單進入實質性市場試點階段。

“聯絡中，試點企業都非常積極。”中國國際貨運代理協會工作人員表示。

7月23日，重慶國際貨代協會召開試點工作啟動協調會，確定重慶陸海新通道運營有限公司為試點單位之一。9月1日，該公司簽發出首張CIFA多式聯運提單，2個標箱的發動機零部件，由鐵海聯運班列運輸至欽州，然后又通過海運抵達越南海防。通過簽發“一單制”CIFA多式聯運提單，全程鐵路、海運互認互通，企業享受到“一次委托”“一單到底”“一次保險”“一箱到底”“一次結算”的便捷服務，免除了原有模式下陸運、海運分段委托的麻煩。

黑龍江龍運集團旗下俄運通公司，是黑龍江省的唯一試點單位，早在8月3日，便成功出具了自己首份CIFA多式聯運提單。該單貨物從俄羅斯伊爾庫茨克公路發運，由后貝加爾斯克裝運鐵路集裝箱運至滿洲里，再通過公路運輸至哈爾濱，采用“公—鐵—公”的運輸方式，通過“龍運智運”網絡貨運平臺承運，解決了因疫情影響導致口岸物流不暢通的問題，為外貿企業帶來了新機遇。

9月4日，成都國際陸港運營公司簽發了以成都為核心、連接中歐班列及東向“蓉歐+日韓”海鐵聯運大通道的跨亞歐大陸橋CIFA多式聯運提單。此次發運的3個集裝箱貨物從波蘭沙夫馬克公路運送至波蘭羅茲，搭乘中歐班列到達成都后將接續“蓉歐+日韓”班列到達日照，再經日照海運至韓國，通過公—鐵—海聯運方式，實現“門到門”運輸無縫銜接。

根據中國國家鐵路集團有限公司對外發布的數據，今年1-8月份，中歐班列開行數量大幅增長，累計開行7601列，發送貨物68.7萬標箱。其中，8月份，中歐班列累計開行1247列、發送貨物11.3萬標箱，同比分別增長62%、66%，再創歷史新高。

在此背景下，CIFA多式聯運提單的推廣應用，也就更具價值。

物權探索 力爭突破

事實上，近兩年，有關多式聯運“一單制”的嘗試不斷。

比如，2017年4月，成都國際陸港簽發首張“一單制”提單，兩輛英國越野車被運抵荷蘭蒂爾堡站指定的監管倉后，通過中歐班列運抵成都國際鐵路港，實現“門到門”運輸“一單到底”，有效鏈接中歐班列收貨和送達環節。同時，貨主用提單向中國銀行申請了信用證，進而申請了議付。與傳統模式相比，此次貨運的貨方收款周期縮短了20天左右，進口商的資金壓力也大大緩解。

2018年3月，鄭州國際陸港簽發多式聯運提單。通過“提單質押+貨物監管+擔保”的方式，中國銀行為中歐班列(鄭州)的客戶開立了國際信用證及相關國際貿易結算和融資服務。

據了解，類似的多式聯運操作嘗試，多數是選擇有實力且有合作互信基礎的貿易商，選擇制度認可度較高的國家有條件地進行試點。各單位開出的多式聯運提單的“法律地位”，并不明確。

按照國際慣例，鐵路運單一直不能作為物權憑證。而海運提單既是運輸憑證也是貨物所有權的憑證，貨主可以憑提單辦理信用證，完成質押融資。因此，解決目前鐵路運單無法實現對貨物的留置權，不能導入開立信用證實現大額交易的金融方式等問題，是提升貿易便利化水平，切實保障國際貨代企業權益的關鍵。

在商務部支持下，中國國際貨運代理協會牽頭開展國際鐵路多式聯運提單物權化工作。“CIFA多式聯運提單嚴格按照商務部《中華人民共和國國際貨物運輸代理業管理規定實施細則》，并多次征求聽取最高人民法院、海事仲裁委員會等相關部門和企事業單位、專家意見建議，符合中華人民共和國國內貿易行業標準SB/T10800—2012/ISO所規定的多式聯運提單規范。”中國國際貨代協會相關負責人表示。

據了解，CIFA多式聯運提單已向商務部備案，可以在包括國際鐵路在內的國際多式聯運領域試點使用。

成都國際陸港運營公司、俄運通公司、陸海新通道運營有限公司等試點單位也表示，在簽發首單的基礎上，將進一步推動多式聯運提單的運用，加大貨代、鐵路、船公司、貨主對CIFA多式聯運提單的認可和使用;發揮提單物權屬性，聯合金融機構提升金融服務，實現貿易融資和交易便利化，放大進出口貿易交易體量;持續開展提單試驗，為國家層面打造多式聯運標準體系、健全多式聯運各項規則提供實踐經驗。

國家標準 呼之欲出

按照國家《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》，推廣“一單制”便捷運輸方式，利用多式聯運模式，發揮不同運輸方式的組合優勢，實現運輸組織的無縫銜接，將在滿足貨主對運輸服務多樣化需求的同時提高運輸效率，降低全社會物流成本。

CIFA多式聯運提單試點推出，是響應《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》的創新嘗試。

中國對外貿易經濟合作企業協會副會長蔡家祥表示，我國作為貿易大國，引導大型國際貨代企業簽發我國權威機構制定的多式聯運提單，使用標準的交易條款，可以逐步培育我國大型國際多式聯運企業，更好地為我國進出口企業提供優質服務，從而使我國外貿企業更多地依靠并信賴本土貨代企業。

蔡家祥認為，如果我國有更多的大型國際貨代企業能夠按照標準交易條款發展國際多式聯運，走出國門，也將有利于外貿企業減少利用境外的貨代企業服務，有效防范境外不良貨代的欺詐行為。

但多式聯運較單一運輸方式要復雜很多，CIFA多式聯運提單在實際運作中仍需突破不少政策及技術限制。

中國國際貨運代理協會副會長兼秘書長李志民表示，目前，CIFA多式聯運提單在包含鐵水聯運、公鐵公聯運、公鐵水聯運等多種組合、不同運輸模式中進行試用，對“一單制”開展市場測試。中國國際貨運代理協會將持續跟蹤試點進展，并組織召開相應的專題會議，圍繞多式聯運提單問題進行研討，力爭為更廣泛地應用創造條件。

(新媒體責編：zfy2019)