記者19日從最高檢方面獲悉，最高檢、公安部近日聯合修訂印發的《最高人民檢察院公安部關于公安機關辦理經濟犯罪案件的若干規定》(下稱《規定》)明確，公安機關不得在訴訟程序終結之前處置涉案財物。不得超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結。

2005年12月31日，公安部頒布了《公安機關辦理經濟犯罪案件的若干規定》。新的《規定》由最高檢和公安部聯合發布，從部門規章轉變為具有司法解釋性質的規范性文件，在法律效力上更具剛性和權威。該規定將于2018年1月1日起正式施行。

關注一

公安機關慎用羈押性強制措施

“產權保護”在《規定》中占了不小的篇幅，相關條款共15條，占1/6。

公安部經濟犯罪偵查局負責人表示，公安機關在嚴厲打擊侵犯產權經濟犯罪活動、依法保護各種所有制經濟合法產權方面發揮著不可替代的重要作用。但“個別地方公安機關在執法過程中，因執法理念落后、執法不規范甚至執法過錯而侵犯產權的現象確有存在”。

《規定》明確，公安機關決定采取強制措施時，應當考慮犯罪嫌疑人涉嫌犯罪情節的輕重程度、有無繼續犯罪和逃避或者妨礙偵查的可能性。依法慎用羈押性強制措施。

采取取保候審、監視居住措施足以防止發生社會危險性的，不得適用羈押性強制措施。

關注二

不得超權限、超數額、超時限查封財物

涉案財物怎么處理是外界關注的焦點。

《規定》明確，除法律法規和規范性文件另有規定以外，公安機關不得在訴訟程序終結之前處置涉案財物。不得超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結。

對不宜查封、扣押、凍結的經營性涉案財物，在保證偵查活動正常進行的同時，可以允許有關當事人繼續合理使用，并采取必要的保值保管措施，以減少偵查辦案對正常辦公和合法生產經營的影響。必要時，可以申請當地政府指定有關部門或者委托有關機構代管。

“該規定采用人性化執法方式，盡可能地選擇對當事人權益損害較小的偵查措施，減少不必要的成本損失。”上述負責人解釋。

根據《規定》，三種情形下對涉案財物的查封、扣押和凍結應立即解除。

當存在下列情形之一時，除依照有關法律法規和規范性文件另行處理的以外，應當立即解除對涉案財物的查封、扣押、凍結措施，并及時返還有關當事人。這三種情形是，公安機關決定撤銷案件或者對犯罪嫌疑人終止偵查，檢察院通知撤銷案件或者作出不起訴決定，和法院作出生效判決、裁定應當返還。

關注三

公安機關非法取證應排除

北青報記者了解到，為了防范發生冤假錯案，遏制刑訊逼供、非法取證，防止“帶病證據”進入審判階段，《規定》強化了檢察院對公安機關的監督。

《規定》明確，檢察院在審查逮捕、審查起訴中發現公安機關辦案人員以非法方法收集犯罪嫌疑人供述、被害人陳述、證人證言等證據材料的，應當依法排除非法證據并提出糾正意見。

需要重新調查取證的，公安機關應當另行指派辦案人員重新調查取證。必要時，檢察院也可自行收集犯罪嫌疑人供述、被害人陳述、證人證言等證據材料。

關注四

主要利用互聯網實施的經濟犯罪誰來管？

北青報記者了解到，近年來，主要利用通訊工具、互聯網等技術手段實施的經濟犯罪活動持續高發多發，涉及犯罪類型諸如傳銷、制假售假、非法集資、信用卡詐騙等，嚴重影響社會穩定。

但這類案件線索較少，查證困難，且容易產生管轄爭議等問題，導致有的地方公安機關經常不敢立案、不愿立案，相互推諉，應付了之。

為消減群眾投告無門現象的發生，《規定》明確，上述經濟犯罪案件，由最初發現、受理的公安機關或者主要犯罪地的公安機關管轄，但是指定管轄的除外。

(新媒體責編：wb001)