在新中國成立70周年，全黨深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育之際，人民法治記者走進舟山市公安局，聽舟山公安人講述舟山公安與群島的故事，感受舟山公安在科技承載基礎支撐新發展理念引領下的新變化。

來自初心：以黨建帶隊建筑忠誠警魂

夏日炎炎，記者從北京出發，乘飛機到達舟山本島，不過兩個小時，從高空俯瞰，你會覺得島嶼如同一條條漂浮在海上的舟船，連接島嶼的一座座大橋形態優美，海水就在腳下，景色就在眼前。在“千島之城”，有這么一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的公安隊伍，用自己的誓言和青春奮力書寫不負新時代的滿意答卷。

“不忘初心，方得始終”。中國共產黨人的初心是在黨旗下莊嚴許下的錚錚誓言，是融入血脈的全心全意為人民服務的不變宗旨。

走進位于舟山市公安局技術樓一樓總面積1700平方米的舟山市公安局政治生活館，記者就被墻上2019年舟山市公安局機關黨建“五大工程”建設吸引住：鑄魂工程、筑基工程、先鋒工程、清風工程、暖心工程。每一項工程細化到多個具體內容，這是貫穿全年的工作。入口處的銅色浮雕“警察”，展現了公安民警守護平安和忠誠奉獻的颯爽英姿，體現了“人民公安為人民”的精神。

舟山市公安局政治生活館是由黨建館、警史館、生活館三個部分組成。黨建館為廣大民警提供學習黨史知識、豐富黨的理論、開展組織生活、黨性自檢、傳播黨建文化提供了功能豐富且新穎的場地，同時，也充分展現了這些年，舟山公安黨建工作的豐碩成果。

為更好傳承紅色基因弘揚舟山公安精神，讓全市公安機關和廣大民警更加珍惜歷史榮譽，深切感悟公安前輩艱苦奮斗、自強不息的精神，繼承發揚老一輩公安人的優良傳統，警史館分十一個部分記錄了舟山公安70年的發展歷史，圖片、文字資料和實物以及聲光電等多媒體的綜合運用，展示了新中國成立以來公安隊伍建設所取得的光輝業績，以此激勵廣大公安民警更好地牢記使命，為打造浙江省乃至全國治安最好城市而奮斗。生活館(民警之家)以做實做強“暖警”工程為目標，融合了工業風、中國風的設計理念，建成了文化展示區、西餐廳、黨員書屋、親子活動區、茶室、電影院、心理減壓室、健身房、母嬰室等多個功能區。

“建設政治生活館，是舟山市公安局黨委加強公安黨建工作，強化黨員民警黨性觀念，筑牢忠誠警魂，鍛造公安鐵軍的重要舉措，也為黨員搭建了交流思想、組織活動、開展黨性體驗的重要陣地，更是追憶舟山公安歷史，傳承公安忠誠精神、不忘初心、牢記使命，激發民警走在前列、干在實處的活動場所。”舟山市委常委、市公安局黨委書記、局長魏明在談到建設政治生活館的最初設想時說，“當時就想建一個有我們自己特色的黨建學習教育基地，這個基地要有別于傳統的說教模式，要讓全市民警來了還想來，讓他們感覺到我是黨員我光榮，我是警察我驕傲。”

不僅如此，為破解黨務與警務和業務結合不緊密、甚至兩張皮難題，舟山市公安局以政治建警為引領，開展黨建品牌創建，打造“一所一品牌、一隊一特色”，用品牌聚警心、激活力。

其中，展茅派出所黨支部“蜜蜂警隊”黨建工作獲普陀區“最具創意黨建品牌”。

展茅街道位于舟山本島東北端，以曬魷魚干聞名，也是抗日戰爭和解放斗爭時期舟山革命武裝力量的主要活動基地，素有“革命老區”“五匠之鄉”“魷魚干之鄉”之稱，風過處始終飄蕩著一股濃重的咸腥味。展茅派出所就坐落在展茅街道的交通要隘展螺線上，走進展茅派出所，讓人眼前一亮，小小的院子干凈整潔，大廳內溫馨的文化墻上，走廊文化別具一格，七色筑巢法、蜜蜂精神，這些極具創意的警營工作金點子，無言地訴說著展茅派出所的服務理念。浙江省優秀人民警察、舟山市優秀黨組織、舟山市優秀基層所隊、普陀區優秀黨建品牌最具創意獎、零投訴組織……金色獎牌的背后是一件件干了又濕的警服，是無數個盡職守護的不眠之夜。

2017年10月17日，是一個讓展茅派出所所長陳雪芬終生難忘的日子，臺風“卡努”來襲，普陀區出現暴雨，導致部分地區出現道路積水、隧道口塌方、泥石流等險情，其中展茅地區受災最為嚴重。其間，展茅派出所全體民警、輔警在黨支部的帶領下，30多個小時不眠不休，搶險救災，先后接處警104起，疏散受困群眾百余人，解救受災群眾21人。險情過后，他們又馬不停蹄地投身到災后重建，走進社區，進入居民家中，幫忙搬沙袋、清淤泥、移家具、查電源……事后，轄區群眾專門制作了一面“災危見真情”的錦旗送到展茅派出所。

“通過黨建品牌創建，黨支部的戰斗堡壘作用進一步凸顯，黨員先進性不斷增強，派出所維護穩定、護航發展、服務群眾的能力也得到顯著提升。”展茅派出所所長陳雪芬說。

據了解，不管是搶險救災，還是各項業務工作，展茅派出所黨支部始終發揚“蜜蜂精神”，充分發揮先鋒模范作用，堅持戰斗在第一線。

最嚴防控：從“鐵桶工程”升級“科技鐵桶”

舟山公安從小到大，從弱到強，一代代公安人無私奉獻，前赴后繼，展現出一幅波瀾壯闊的歷史畫卷。

上個世紀80年代，由于舟山特殊的地理環境造成了警力分散、信息不暢、“島自為戰”等實際問題，加之當時科學技術的限制，一些案件久偵未破。如何守一方平安，打造具有舟山特點的打防控機制，變劣勢為優勢?

2002年1月，時任舟山市委常委、公安局長的孟慶豐率課題組深入調研，舟山公安創造性地提出“依托海島地勢，實施‘鐵桶工程’，建立打防控一體化工作機制”的戰略構想。接下來的幾年，舟山在城區重要區域、國道沿線、港區碼頭等重點部位安裝了動態探頭;各個島際進出口設立了交通派出所或檢查站，對進出海島的可疑人員、車輛進行盤查，重點是發現欲往海島作案及作案后欲逃離海島的犯罪嫌疑人。

隨著舟山中小型船只不斷增多，海上交通日益復雜，有“海上的士”之稱的小型船舶也被納入管控。舟山主要島嶼處置預案、“大島半小時、外島兩小時”堵截緝捕圈也都建起來了。

2008年，定海冊子、普陀桃花、岱山秀山等12個重點小島全部納入“鐵桶”范圍。“鐵桶工程”卡控法還獲得浙江省“警務創新獎”。

2009年，跨海大橋全線貫通，舟山迎來“大橋時代”。為了有效應對流竄作案給社會治安穩定可能帶來的沖擊，舟山公安繼續深化“鐵桶工程”，提出“鐵桶固防”新思路……堅定不移地走有海島特色的科技強警之路，信息警務使散落在2.2萬平方公里土地上的島嶼串聯成一張不受時空限制的網絡，徹底改變了傳統的人海戰術和千里出擊的方式。

舟山市委常委、市公安局黨委書記、局長魏明表示：“舟山四面環海，地理位置比較特殊，容易用科技將其固起來，打造成‘科技鐵桶’。今后，我們將逐步把科技管控島覆蓋舟山全域，真正做到多破案、少發案，給民眾營造一個安居樂業、甚至夜不閉戶的安定環境。”

從過去的被動應對，到今天的“未雨綢繆”，“無案、無訪、無憂”的安全島正在逐步成為現實。

枸杞島在嵊泗列島之東，這里的寶貝不是枸杞，而是貽貝。枸杞鄉有全國最大的貽貝海上牧場，足足1.53萬畝，8000多名島民有一半從事養殖貽貝。這貽貝是海上的“黑黃金”，漁民們怕人偷，又怕風浪，還怕路過的漁船誤闖進來，烏賊會飛，扇貝會游泳，怎樣才能讓這一萬多畝的貽貝不會“逃跑”?

嵊泗縣公安局枸杞派出所根據“海上牧場”治安防控需求，創造性地引入“貽貝苗種定位儀”“貽貝養殖船只定位系統”等設備，有效破解了海上物資管理難題。

如今，在廣袤的東海洋面上，舟山公安利用物聯網技術、大數據、可視化身份比對系統等一批高科技，在島上筑起一道道堅實的“防火墻”，原先的“離岸海島”紛紛變成安全感爆棚的“科技鐵桶”。

去年，舟山金塘啟動“科技管控島”建設，安裝完成人證票合驗通道2套，人像識別8套，物聯網設備97套，整合共享公安社會視頻監控909個，基本建成了全島覆蓋，多維立體的全域智能感知體系。

在金塘派出所的“科技管控島”監控室里，墻上的32塊顯示屏，實時播放著金塘區域內的160多個監控畫面，顯示器上還有金塘的人員、車輛流動情況統計分析，實現島域出入“人過留影、車過留牌、機過留號、卡過留痕”。

2017年以來，舟山各地完善“科技管控島”建設，六橫、衢山、桃花、枸杞、秀山、金塘、普陀山等地，基本建成了全島覆蓋，多維立體的全域智能感知體系。與時俱進，延伸科技警務觸角，構建最強力打擊體系、最有效防范工程、最貼心服務方式，打造浙江省乃至全國治安最好城市的目標，讓舟山公安不斷加快技術革新的步伐。

由大數據編織而成的智慧網，除了提升破案效能，還能為社會治理安上“最強大腦”。

素有“海天佛國”之稱的普陀山一直是“網紅”景點。近年來，伴隨著海島游的火爆發展，越來越多的游客紛紛涌入這座海島旅游“大IP”，這也對旅游安全管理提出了巨大挑戰。

為了升級旅游警務模式、打造平安“風景線”，普陀山警方研發了集流量監控、四色預警、情報研判等功能為一體的智能移動警務終端，民警通過輕觸手機屏幕，各景區的客流量情況便一目了然，這一智能化設備的投入使用，為科學調配警力提供了強有力的支撐。

2018年，舟山市公安局深化物聯網建設，為49.8萬余輛電動車安裝防盜裝置，全市電動車及電瓶被盜案件同比下降72.6%，破案率提高18.7個百分點。開展“城市住宅智能安防工程”建設，布建“3+X”科技防控網絡，試點小區警情同比下降25.6%，可防性刑事案件同比下降38.5%。在浙江省“一朵云”總體框架下，對接政務云平臺，建成全市公安數據中心，梳理169類數據目錄，整合163億余條數據。接入各類應用數據263類約230.78億條，并建成“數據質量監控平臺”，對77類數據、63個清洗應用開展實時動態監測，有力確保了數據鮮活、完整。舟山市公安局與海康威視合作設立“聯創中心”，加大各類數據資源集成力度，積極創新實戰化模型工具。

目前，已形成了基于視頻專網的大數據云計算中心、多維度感知數據融合應用的警戒圈預警系統等一批浙江省領先的重要成果。

源于使命：強力護航國家戰略實施

干好工作不僅要有擔當的寬肩膀，還得有成事的真本領。近年來，舟山實現了海島時代、大橋時代到新區時代的“三級跳”。

2011年3月，舟山海洋產業集聚區成立。同年6月，舟山群島新區正式獲批成立。之后，中國(浙江)大宗商品交易中心、舟山江海聯運服務中心、波音737完工和交付中心等先后獲批、落戶。特別是2017年4月1日，中國(浙江)自由貿易試驗區正式掛牌，更是成了舟山具有標志性意義的大事。

舟山市公安局圍繞重大項目實施推進，健全完善“以項目警官制和警務站(室)為基礎，以6+X專業組為支撐”的工作平臺，對全市330個重點項目開展風險評估，并落實分級關注。特別是針對魚山島綠色石化基地，項目總投資1700億(不包括配套工程)，有253家單位進場施工，3836輛各類施工車輛高密度聚焦、民爆炸藥用量巨大的治安管理和安全監管雙重壓力，創新建立大型工程項目“連隊化+科技化”管理模式。將參與項目建設的6萬余名人員分級設置為198個連、521個排、1017個班，中標單位負責人為連長，分包單位負責人為排長，施工單位負責人為班長，各宿舍設寢室長。連排班建制，層級清晰，歸屬明確。確保“小事不出連，大事不出島”，此外，借助視頻監控、人臉識別、物聯網、“一卡通”、海岸線紅外報警等科技手段，落實外來務工人員定人、定崗、定房、定床精確掌控。該項目開工建設以來，實現了重大刑事治安案件“零發案”。

同時，舟山市公安局還以維護穩定為核心使命，風險防控精準到位。連續打贏黨的十九屆三中全會、青島上合峰會、上海進博會及重大節假日、香會期等安保硬仗，確保了第二屆世界油商大會等29批次大型活動萬無一失。堅持反恐防暴底線必守，強化涉海反恐體系建設，牽頭推進公安部“國家石油戰略儲備基地反恐防暴關鍵技術研究與示范應用”項目，油儲行業反恐防暴“舟山標準”獲國家反恐辦肯定、推廣。

舟山市委常委、市公安局黨委書記、局長魏明表示，舟山市公安局將按照黨的十九大作出的戰略部署，圍繞不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的總目標，實施科技鐵桶升級、國家戰略護航、警務改革優化、公安鐵軍鍛造“四大工程”，進一步打造“浙江省乃至全國治安最好城市”，為滿足人民日益增長的美好生活需要提供更多的“公安作為”，為新區創建“自由貿易港區、海上花園城市”體現更大的“公安擔當”。

近年來，舟山公安機關堅持海陸并舉、標本兼治，圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”，不斷創新和發展“海上楓橋經驗”，全市刑事案件從2015年的10422起，下降到2018年的5330起，并連續14年被浙江省命名為“平安市”，榮膺“平安金鼎”，并榮獲全國社會治安綜合治理最高獎項“長安杯”。

70年彈指一揮間，70年砥礪奮進。警徽熠熠閃耀歷史長河，鐵骨錚錚書寫激情歲月。舟山市公安局不忘初心，牢記使命，昂首闊步向新時代奮進，她向黨旗鄭重宣誓：做黨和人民的忠誠衛士，為民族復興和人民幸福不懈奮斗!

(本文刊載于《人民法治》8月下)

(新媒體責編：zfy2019)