近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳印發(fā)《關于開展軍民融合發(fā)展法規(guī)文件清理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，對軍民融合發(fā)展法規(guī)文件清理作出全面部署。

《通知》指出，開展法規(guī)文件清理是全面貫徹黨的十九大精神，深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實習近平總書記“優(yōu)化軍民融合發(fā)展的制度環(huán)境，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻”重要指示的具體舉措。做好法規(guī)文件清理工作，有助于解決當前軍民融合發(fā)展的突出矛盾和現實問題，有利于增強法規(guī)制度的協(xié)調性、時效性、針對性，更好發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范、引導、保障作用。

《通知》明確了需要清理的文件范圍。包括改革開放以來，在基礎設施建設、國防科技工業(yè)、武器裝備采購、人才培養(yǎng)、軍事后勤、國防動員等軍民融合潛力巨大的領域，以及海洋、太空、網絡空間、生物、新能源、人工智能等軍民共用性強的領域，制定發(fā)布的黨內法規(guī)、法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件。

《通知》明確了4個方面14條清理標準。不適應國防和軍隊現代化需要方面，主要指不適應軍隊新的領導管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制的;影響科技興軍、武器裝備現代化等目標實現的;不符合實行軍隊社會化保障和全面停止有償服務要求的。不符合軍民統(tǒng)籌要求方面，主要指在基礎設施、科技和工業(yè)、教育、應急應戰(zhàn)等領域不利于軍民統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設的;不利于科技、人才、資金、信息等軍民要素資源雙向流動的;制約國家投資形成的軍民資源設施對社會開放共享的;與國防密切相關的經濟建設項目未貫徹國防要求的。不利于公平競爭方面，主要指在市場準入、信息發(fā)布、知識產權保護等方面不利于優(yōu)勢民口、民營企業(yè)參與國防和軍隊建設的;不適當的定密、解密妨礙行政相對人知情和公平參與的;與貫徹新發(fā)展理念、建設現代化經濟體系不符，不利于發(fā)揮市場配置資源決定性作用的。法規(guī)文件不銜接、不配套方面，主要指上位法規(guī)文件修改后，下位法規(guī)文件未進行相應修改的;法規(guī)文件之間明顯不一致或者不銜接，造成軍地銜接困難、執(zhí)行不一致的;規(guī)定過于原則，缺少配套性、操作性規(guī)范，內容難以落實的;因年代較遠，針對問題、規(guī)范事項、行政主體發(fā)生重大變化的。根據這些標準，對納入清理范圍的文件，分別提出廢止、失效、修改、整合、降密解密、繼續(xù)有效等處理意見。

《通知》要求，負責清理的單位要按照清理范圍，對法規(guī)文件逐一研究確定是否納入清理目錄，全面清理不留死角，做到應清必清、務求徹底。要堅持開門清理，廣泛征求相關部門、市場主體、行業(yè)協(xié)會、專家學者意見和建議。建立清理長效機制，實行定期清理與日常清理相結合、清理與備案審查相結合，加強清理后續(xù)跟蹤檢查，確保清理效果落到實處。中央軍民融合辦適時對清理工作開展督促檢查。

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