全國358家環保系統的環評機構已經全部完成脫鉤，但這僅僅是生態環境領域簡政放權、深化“放管服”改革的開始。

近日生態環境部下發《關于生態環境領域進一步深化“放管服”改革，推動經濟高質量發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)，部署深化“放管服”改革工作，對加快審批制度改革、強化環境監管執法，以及優化生態環境公共服務等工作提出了具體要求。

在“加快審批制度改革、激發發展活力與動力”方面，《意見》指出，要進一步深化簡政放權，轉變政府職能。切實落實已下放和取消的生態環境領域行政審批事項，做好生態環境機構改革涉及行政審批事項的劃入整合和取消下放工作，推動修改相關的法律法規、部門規章、規范性文件。進一步改革環評管理方式，激發市場活力。強化生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單的宏觀管控，建立健全對規劃環評、項目環評的指導和約束機制，全面開展區域空間生態環境評價。進一步提高環評審批效率，服務實體經濟。

在“強化環境監管執法、營造公平發展環境”方面，《意見》要求，要推動加大鋼鐵、建材等重點行業落后產能淘汰力度，取締不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染等嚴重污染生態環境的生產項目。加強中央生態環境保護督察問責工作。嚴格依法監管，為守法企業創造公平競爭環境。堅持依法依規，著力整治既無相關手續、又無污染治理設施的“散亂污”企業，有效解決“劣幣驅逐良幣”的問題。對超標企業加大查處力度，對長期穩定達標排放的合法企業減少監管頻次。嚴格禁止“一刀切”，保護合法合規企業權益。

《意見》還強調，要優化生態環境公共服務，增強服務高質量發展能力。具體來說，要推進“互聯網+政務服務”，提高政務服務效率。啟動“生態環境部政務服務綜合平臺——‘互聯網+政務服務’平臺建設”項目。推動生態環境大數據建設，提升信息服務水平。強化生態環境科技支撐，增強技術服務能力。推行生態環境監測領域服務社會化，加強社會監測機構監管，嚴厲打擊生態環境監測數據造假等違法違規行為，確保生態環境數據真實準確。

《意見》還指出，要推進環保產業發展，打造高質量發展新增長點。加快生態環境項目實施，釋放環保產業有效需求。以打好污染防治攻堅戰七大標志性戰役為重點，推進重大治理工程建設，有效帶動環保產業發展。推進環境治理模式創新，提升環保產業發展效果。加強行業規范引導，促進環保產業健康發展。分類制定出臺《生態環境項目技術標評標指南》，加大生態環境技術和生態環境效果評價分值權重，有效防止惡性低價中標。

此外，《意見》好要求，要健全生態環境經濟政策，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。創新綠色金融政策，化解生態環保企業融資瓶頸制約。積極推動設立國家綠色發展基金。建立環境責任保險制度。推動建立區域性及全國性排污權交易市場。配合有關部門制定有利于生態環境保護的相關稅收優惠和補貼政策，積極落實環境保護專用設備企業所得稅和第三方治理企業所得稅優惠政策。積極發揮綠色消費引領作用，推廣環境標志產品。完善綠色貿易政策，推動共建綠色“一帶一路”。

生態環境部有關負責人介紹說，《意見》加快審批制度改革、強化環境監管執法、優化生態環境公共服務為重點，以推進環保產業發展為抓手，以健全生態環境經濟政策為保障，深化生態環境領域“放管服”改革，為打好污染防治攻堅戰、推動經濟高質量發展提供有力支撐。

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