【原標題】成果趨于穩固 紅利逐步釋放——河南交通綜合行政執法體制改革綜述

3月29日，河南省交通運輸廳網站公布了30家涉嫌嚴重違法超限運輸企業名單，并聯合省公安廳和相關職能部門對企業負責人進行約談，進一步加大對違法超限超載運輸行為治理力度。對存在嚴重安全隱患、違法行為突出的運輸企業予以約談曝光、限時整改、依法追責成為河南交通常態化的治超手段。

河南省交通運輸執法體制改革開展以來，全省各級執法機構堅持把治超作為第一要務，以規范執法、有效治超、樹好形象為標準全面檢驗改革成效，實現了治超工作新成效，治亂工作新突破，隊伍素質新提高，執法形象新提升。

河南省交通運輸執法體制改革是交通運輸部確定的3個省級試點之一，也是河南省委省政府強力推進的29項改革重點事項之一。2014年以來，河南省交通運輸廳搶抓機遇，迎難而上，與編辦、財政、人社等職能部門通力合作，強力推進改革。經過改革推進年、鞏固年、提升年等一系列舉措，改革成果趨于穩固，改革紅利逐步釋放。

解決多頭執法

機構精簡445個

機構重疊、職能交叉、多頭執法、人員膨脹、趨利執法……改革前的河南交通運輸執法工作問題重重。

“不改革只有死路一條”，面對問題，河南省交通運輸廳上下達成了共識。堅持問題導向，從改革體制機制入手，統一思想，凝聚改革合力;精心設計，完善配套政策;宣傳公示，營造改革氛圍;督查督辦，傳導改革壓力;創新舉措，拓寬安置渠道;嚴格獎懲，調動改革積極性;精準發力，破解改革難題……河南交通以重點突破帶動改革整體推進，蹚出了一條整合職能、精簡機構、核定編制、保障經費的改革之路。

2015年11月底，隨著139個新執法機構的正式運行，省、市、縣三級機構改革任務全面完成。

此次改革將分散在河南交通運輸系統5個單位的執法職能統一整合到新成立的執法機構，實現了高速公路、干線公路、農村公路和道路運輸管理執法一體化，一支隊伍執法，一個窗口對外。執法機構由改革前的584個減少到139個，精簡了445個，解決了職能交叉、多頭執法問題;核定了編制，執法人員由改革前的3.3萬人，精簡到目前的1.4萬人，解決了無序進人問題;執法經費納入財政預算，經費來源由自收自支變為財政全供，個人工資收入與罰款脫鉤，解決了趨利執法問題。

舉報投訴同比減少95%

超限超載率同比下降19%

河南省交通運輸廳創新監督方式，以政府購買服務的方式委托第三方對全省138個執法機構履職盡責、規范管理和執法成效等情況進行評價，實行排名公示、獎懲掛鉤。全省公路超限檢測站設置二維碼，司乘人員可對執法人員的工作“掃碼評價”。河南省交通運輸廳行政執法局聘請100名社會義務監督員，多角度、全方位開展監督。2016年，86名違規違紀執法人員受到處理，執法亂象得到有效遏制，交通執法網絡負面輿情及舉報投訴同比減少95%。

目前，河南全省15個市(縣)已實現交通運輸、公安干部交叉任職，統一管理。2016年，36個公路超限檢測站實現交通運輸、公安24小時不間斷聯合執法，建成交通運輸、公安聯合檢查站85個，先后組織“2+1>3”跨區域集中整治160余次，全年共查處違法運輸超限超載車輛約64萬輛，卸載貨物約130萬噸，拆解非法改裝車輛約5.5萬輛。全年超限超載率同比下降19%，交通事故率同比下降20%。

強化隊伍建設

開展練兵比武活動

提高執法水平和服務水平，關鍵在人。2016年，河南交通開展省級分類培訓9期2291人次，舉辦交通運輸執法隊伍“大練兵、大比武”活動，19支代表隊1000余人參加了比武競賽，展現了執法隊伍新形象;推進服務型執法，完善貨運車輛管理臺賬和貨源裝載企業管理臺賬，一線執法人員主動上門服務，宣傳執法相關政策，講解違法運輸危害，征求執法意見建議;開展“問訪日”“交流日”、蹲點服務等一系列活動，把困難和問題解決在基層，及時化解執法矛盾。

河南交通綜合行政執法體制改革永遠在路上。2017年，河南將重點圍繞“提升機制活力、提升執法效能、提升科技含量、提升服務水平、提升隊伍素質”五大目標，突出抓好監管責任落實、建立治超長效機制、強化執法監督、加強路域環境整治、持續治理客運市場、加快科技融合、促進法治建設、構建信用體系、開展執法服務、打造執法鐵軍等10項工作，全力推動交通運輸執法工作再上新臺階，為河南交通運輸黃金時期快速發展提供更有力的執法保障。

(新媒體責編：zs11)