俯瞰時下的蘇北運河(京杭運河蘇北段)，上萬艘船舶安全順暢通行，404公里河段、28座大型船閘繁忙有序。貨運量連續5年穩定在3億噸以上，占江蘇全省各種方式運輸總量的14%，成為全國除長江以外綜合效益最好的干線航道。

曾經，這里一度飽受船證不符、違章停靠、不服從調度指揮、虛報瞞報過閘信息等諸多亂象的困擾，船舶過閘安全、運行效率受到嚴重影響，而多頭管理、重復管理不僅增加了行業監督管理難度，也增加了從業者的負擔。

信用體系建設的啟動，成為一劑良藥，成就了眼前這一切。2019年4月，京杭運河江蘇省交通運輸廳蘇北航務管理處開發了船舶過閘智能運行系統，形成了覆蓋全流域信用信息“一張網”，對系統內建檔的6.2萬艘船舶，累計進行超過182萬次的誠信分記錄，并根據誠信積分情況實行差異化過閘服務。

不僅僅是船舶過閘。行走在如今的江蘇大地，“信用交通省”煥發的新氣象令人如沐春風，原本無形的誠信之手，正在交通運輸行業激蕩起強大的有形力量——

行業管理由管行為向管信用轉型升級，信用信息歸集、共享、發布能力持續提高，重點領域信用評價及結果應用積極推進，市場主體和從業人員誠信守法意識顯著增強，百姓出行的獲得感和滿意度明顯提升，強富美高新江蘇建設有了更強勁的新動能。在交通運輸部近日組織的“信用交通省”建設第三方評估顯示，江蘇省名列前茅，綜合得分高達90分。

“一庫一網一平臺”夯實基礎

數據歸集共享質量穩步提升

數據歸集共享，是江蘇推進“信用交通省”建設的金鑰匙。

61項1597個數據項“應歸盡歸”、“信用交通江蘇”網站累計發布信息量900萬條、快速識別企業失信風險信息……“一庫一網一平臺”收獲了十分搶眼的扎實成效，夯實了信用建設的應用基礎，也成為行業與社會溝通的新窗口。

——統一規范信用數據庫。按照“應歸盡歸”的原則，江蘇省交通運輸廳編制《江蘇省交通運輸信用信息歸集共享目錄》，目錄包含工程建設、運輸服務等領域共72張表，明確了信用信息歸集范圍、內容及維護頻率，強化了信用信息歸集維護的管理要求。

——搭建“一張網”。“信用交通江蘇”網站及時更新發布最新政策文件、工作動態和信用評價信息，新增提供信用審查、信用報告、信用異議和批量查詢等服務功能，為公眾查詢市場主體信用信息提供便捷服務。目前，網站累計發布信息量900萬條，信息數據質量穩步提升。

——推進“一平臺”。2019年，江蘇省交通運輸信用信息共享應用服務平臺建成投用，實現建設市場和運輸市場從業單位和從業人員信用信息全面歸集，為事中事后監管提供綜合服務。目前，平臺歸集共享交通信用信息3700萬條，通過企業統一社會信用代碼信息機制，初步實現行業信用體系與社會信用體系對接。

該平臺自建成以來，累計向交通運輸部報送3700萬余條數據，向江蘇省信用辦報送1507萬余條數據。與此同時，平臺還從省公安廳共享了交通事故人員信息、違法車輛信息等數據5200萬余條;通過省公共信用信息中心，從省工商、法院、稅務等部門，共享了企業統一社會信用代碼、欠費欠稅信息、行政處罰信息等數據5876萬余條。

“管得好”支撐“放得開”

信用監管應用縱深突破

3月19日，鹽城市快速路網三期工程沿線綠化工程在評標結果公示期間招標人鹽城市快速路網建設有限公司收到舉報信，反映YXLH1標第一中標人、YXLH2第一中標人存在業績造假。

招標人與鹽城市紀委派駐組等部門聯合調查，認定舉報人反映情況屬實，于是取消了2家公司的第一中標候選人資格，沒收保證金。5月12日，江蘇省交通運輸廳結合鹽城市交通運輸局的報告，依據《江蘇省公路水運建設市場信用信息管理辦法》和施工企業信用行為評定標準，將這2家公司2019年度信用等級由A級降為C級。

這是江蘇交通強化事中信用評價、實施分級分類監管的一個縮影。今年以來，江蘇交通建設領域對失信企業實施動態信用監管，已對存在弄虛作假行為的5家從業單位進行了信用降級。

目前，江蘇交通已完成建設市場6862家從業單位，運輸市場51.3萬戶道路運輸經營者、1532戶水路運輸經營者、167萬道路運輸從業人員，港口經營領域1813家港口企業，以及全省79家普通國省干線公路小修保養承包人的2019年度信用評價工作，并通過網站向社會公布結果。

依據信用評價結果，江蘇在新增運力、擴大經營項目、經營權延續、表彰獎勵、品牌創建、招投標等方面開展分級分類監管，對信用良好的市場主體實施獎勵性引導，對信用狀況不好的實施相應限制。

江蘇優選信用狀況好的客貨運輸企業、從業人員參與疫情防控運輸任務，研究支持受疫情影響的運輸企業融資政策。疫情防控期間，全省累計有689家運輸企業通過“綠色通道”獲得融資授信，累計授信金額近20.07億元。而信用得分在60分以下的“兩客一危”車輛、普貨運輸企業及從業人員，則全部被納入安全生產重點檢查名單。

只有圍繞經濟社會發展、聚焦社會關切、回應群眾呼聲，信用建設才能深入人心。

除了加強事中信用評價，江蘇省交通運輸廳還從積極推廣信用承諾制、創新聯合監管、拓展“信易行”惠民便企應用等方面，精準發力、探索創新，健全以信用為基礎的交通運輸新型監管機制，推動信用監管應用縱深突破。

江蘇省交通運輸廳印發了《關于在我省交通運輸行業推行信用承諾的意見》，在交通運輸行政審批、招投標、財政資金申請審查、科技專項資金申請等方面大力推進信用承諾制應用，以“管得好”支撐“放得開”，放出活力、管出公平、服出便利。

目前，交通建設工程領域招投標已普遍實行信用承諾制，歸集評標專家承諾614件、招標代理承諾46件、投標人承諾849件、主要從業人員承諾2233件。道路運輸領域歸集客貨運場站補助資金申報承諾33件、城市公交車油補申請承諾109件。行政許可領域運用告知承諾和容缺受理辦理的共11項130件。

一處失信處處受限

聯合獎懲大格局加速構建

“以前拒載、不打表，最多就是罰款了之，沒想到現在搞了個‘黑名單’系統，只要有違規行為，起碼3個月進不了候客區，這個代價太大了，今后不敢再犯了，一定規規矩矩做生意。”8月28日17時，在常州恐龍園物管中心辦公室，出租汽車司機張師傅誠懇的認錯態度，獲得了交通運輸執法部門和恐龍園物管中心的認同，雙方現場將他的車輛從“黑名單”中移除。

為治理重點場站、景區出租汽車不打表、拒載、繞道等不規范經營頑疾，常州市交通執法部門與景區管理主體聯動，共享違章車輛信息，將違章出租汽車納入景區“黑名單”，實行“限制經營”措施。自開展以來，當地累計有17輛出租車被納入“黑名單”，恐龍園景區出租汽車投訴率較往年同期下降達了80%。

推動信用管理和聯合獎懲“雙嵌入”辦事流程和業務系統，“一處失信、處處受限”的信用聯合獎懲大格局加速構建。

對嚴重違法失信超限超載運輸行為經營者實施聯合懲戒，實現運營車輛、駕駛人員從業資格、道路運輸企業和重點營運車輛運行軌跡、違法行為處罰等信用信息共享共用，今年以來實施聯合懲戒處罰1854件，責令停業整頓1676家，吊銷企業證照36家。

江蘇省交通運輸廳還會同省公安廳、高速公路營運單位，聯合開展打擊“黑車”行動，累計查處573輛非法營運車輛列入“高速公路車輛禁行黑名單”。

系統謀劃精準發力步步精彩

信用建設與行業治理深度融合

“不謀全局者，不足謀一域。”信用監管積厚成勢的背后，是江蘇省交通運輸廳的系統謀劃。

3年來，江蘇省交通運輸廳堅持將信用交通建設融入到交通發展大局，構建了一盤棋工作機制，出臺了一系列方案制度，將制度建設貫穿信用交通建設全過程，推動信用管理全領域、一體化、規范化。

目前，江蘇省建立健全了覆蓋公路水運工程建設、道路水路運輸、港口經營、船舶過閘、交通執法等重點領域信用管理制度，建立了覆蓋工程建設領域所有從業單位和主要從業人員的“1+6”信用管理制度體系，修訂了道路水路運輸、汽修、駕培、港口、水路運輸輔助業等20余個二級領域的評定細則。

今年5月，《江蘇省交通運輸守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理辦法》正式出臺，進一步規范了“紅黑名單”認定、發布及信用修復等工作流程和要求。

縱向聯動落地見效，橫向協調加速突破。

江蘇省交通運輸廳積極主動加強與省信用、公安、財政、海事、人民銀行等部門的溝通協調，合力深化信用監管，打破部門間發展壁壘，構建共建共享共治的新型信用監管機制。今年7月，江蘇省交通運輸廳與江蘇海事局聯合印發《關于對港航企業和從業人員實施守信聯合激勵失信聯合懲戒的通知》，相互認可各自領域的信用評價結果和監管認定的“紅黑名單”，加快推進信用建設與行業治理深度融合。

展望“十四五”，江蘇省交通運輸廳將認真貫徹習近平總書記關于信用建設的重要論述，按照交通運輸部和江蘇省委、省政府的決策部署，積極主動擔當，加強系統謀劃，完善制度體系，突出改革創新，強化信用修復，為交通運輸高質量發展交上一份合格的“信用答卷”，為加快建設交通強國和信用中國提供更有力支撐。

(新媒體責編：zfy2019)