溫州是全國首批社會信用體系建設示范城市，是深化全國守信激勵創新試點，是浙江省首批創建“信用交通市”城市之一。2018年，溫州市交通局研究出臺《溫州創建“信用交通市”實施方案》(溫交〔2018〕89號)，以問題為導向，統籌謀劃，系統推進，積極落實“信用記錄、信用共享、信用應用、信用規范、信用文化、信用保障”六個全覆蓋，推進以信用為基礎的新型監管機制的建立，全面提升行業現代治理能力。

一、一數一源，發揮平臺整合作用

依托溫州市信用信息綜合服務平臺，建立交通運輸領域信用信息目錄，明確八大類數據(交通運輸單位信用考核結果，企業不良行為記錄信息，出租車司機從業資格信息，客運駕駛員從業資格信息，貨運駕駛員從業資格信息，危險貨物駕駛、裝卸、押運人員上崗資格信息，行政許可信息，人員不良行為記錄)，共包含71個數據項，每類數據約定查詢權限和更新頻率。截至目前，累計歸集信用信息105849條。

建立溫州智慧交通綜合信息管理平臺，在行業管理模塊設置企業信用指數、行政審批、綜合執法等信用信息展示板塊，提供普貨企業、危貨企業、客運企業、維修企業、駕培企業、客運出租企業、客運站、貨運站等1164家企業的年度信用評價得分查詢與展示功能。

開發溫州市網約車、出租汽車申報服務管理系統，實現網約車、出租車車輛運輸證、駕駛員從業資格證融合信用度評測的線上申報，在系統中建立信用度篩選模式，通過信用數據共享，變串聯審批為并聯審批，高效完成信用結果判定，實現系統流轉匯總。截至目前，審核出租車、網約車駕駛員共55238名，審核通過42584名，減少駕駛員回戶籍地開證明的經濟負擔約552萬元(按每人路費成本100元計算)，審批效率大幅度提高。

二、或獎或懲，夯實分級分類監管

梳理交通運輸部、國家發改委等部門發布的多個關于實施聯合懲戒的合作備忘錄，確定聯合獎懲的對象清單和措施清單，由市信用辦發布《溫州市信用聯合獎懲對象清單和措施清單(2018版)》(溫信用辦〔2018〕6號)，全市41個相關部門共同參與、共同執行，有效構建起工作機制。

結合“證照分離”改革，完善事前告知承諾制度，優化審批服務，強化事中事后分類監管，逐步完善以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的事中事后日常監管模式。

在執法監管環節，率全省交通系統之先，于2019年制定涉企依法不予行政處罰的輕微行政違法行為目錄清單和涉企柔性執法工作方案，梳理出38項輕微違法行為，取得了良好的成效和社會反響。2020年7月1日，《關于在交通運輸領域推行輕微違法行為告知承諾制的意見(試行)》正式實施，溫州成功辦理全省輕微違法承諾免罰第一案，讓當事人體會到了“執法的人情味”。

以信用平臺數據為支撐，根據不同信用等級狀況實施差異化監管。將企業信用考核結果運用于2018年包車運力經營權、2020年350輛公營出租汽車經營權等招投標項目中，發揮了信用在行政監管方面的重要作用，使企業高度重視信用考核結果。對違法失信、風險高的市場主體，實施加強日常監管、限制市場準入、提高檢查頻次與比例、警示約談等措施，并將聯合懲戒措施有機融入“百日治超”、“客運市場秩序專項整治”、春運“春雷”行動等行業專項治理。對信用良好的市場主體，實施招投標政策優惠、減少檢查頻次與比例、 “容缺受理”、“加快辦理”等措施，以“8.8誠信日”、“信用交通宣傳月”等主題宣傳活動為契機，發揮“中國道路運輸百強誠信企業”、“誠信出行示范線”、出租車行業“每月之星”的示范作用，試點打造“誠信口罩”誠信循環模式。

三、先行先試，實現行業優勝劣汰

“十三五”期間，溫州作為浙江省積極探索公路養護施工企業信用評價工作的試點地區，印發《溫州市公路養護工程施工企業信用評價管理辦法》(試行)，每年對在溫州有公路養護施工項目的施工企業開展1次信用評價，綜合招投標、施工行為、交工質量檢測指標、多個養護工程情況，由市公路管理部門與縣(市、區)公路管理部門分別賦分加權評出6個檔次，經官網公示無異議后，按照管理辦法規定應用于下一年度養護工程招投標評標中。

養護施工企業信用評價工作實行動態考核制度，在施工過程中施工單位如有違反合同、違規施工等行為，將全市通報并計入信用評價扣分項目，嚴重者將上報省公路管理部門進行全省通報。

經過幾輪的信用評價與應用，原先一些信用差、素質低、經營效益欠佳的施工企業基本被淘汰出局，投標施工企業基本上是信譽較好、施工隊伍穩定、技術精細的業內知名企業，企業資金信用、合同履行、管理能力表現優良，大中修工程質量基本上都是優良，個別項目甚至達到全省乃至全國示范水平，實現了公路養護施工市場的優勝劣汰，行業發展呈現良好態勢。

信息歸集共享常態化，行業信用監管體系化，誠信理念宣傳品牌化，以信用賦能，溫州努力為交通強省貢獻溫州力量、溫州經驗。堅持數字賦能、以用促建，構建有溫度的信用交通體系，溫州一直在路上。

(新媒體責編：zfy2019)