“政府每年為每個(gè)老百姓花10元錢，全縣50萬農(nóng)村人口就能享受到高品質(zhì)的公共交通，這錢花得值!”面對(duì)采訪，信陽市潢川縣副縣長(zhǎng)沈偉侃侃而談。

沈偉口中的“高品質(zhì)公共交通”，正是潢川縣重點(diǎn)打造的通村客車工程。據(jù)了解，潢川的通村客車走的是政府補(bǔ)貼加公司運(yùn)營(yíng)的新路子，政府與客運(yùn)公司簽訂了8年購買社會(huì)服務(wù)合同，縣財(cái)政每年給予企業(yè)497.5萬元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。換算下來，相當(dāng)于政府每年為全縣50萬農(nóng)業(yè)人口每人花10錢，保證了沿途百姓享受1元錢的公交票價(jià)。

近年來，潢川縣根據(jù)中央對(duì)“四好農(nóng)村路”和精準(zhǔn)扶貧的指示精神，堅(jiān)持“扶貧脫貧交通先行”的工作思路，在全縣鄉(xiāng)村建立了通村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，不僅為群眾的生產(chǎn)生活提供了極大便利，也帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

村村通車助力居民出行

連崗村位于潢川縣仁和鎮(zhèn)，村支書劉家金告訴記者，之前村民們環(huán)水壩居住，道路交通狀況堪憂。2005年之前，村里只有一條3.5米寬的通村小路，而最遠(yuǎn)的住戶離村部有3公里遠(yuǎn)，進(jìn)村出村都很麻煩。2016年之后，政府不僅為連崗村修建了寬闊的公路，還將通村客車開進(jìn)了村里。

不少村民說，現(xiàn)在每天有5班通村客車駛過連崗，早上六點(diǎn)就有班車開往仁和鎮(zhèn)，給附近居民出行帶來了極大便利。

肖鳳是仁和鎮(zhèn)的居民，經(jīng)常會(huì)去連崗村看朋友。“沒有通客車之前，我總是騎電動(dòng)車去連崗，風(fēng)吹日曬的還很不安全。村村通客車開通之后，坐車一塊錢就到連崗了，很方便。”肖鳳告訴記者，從仁和到連崗騎電動(dòng)車至少要二十多分鐘，而現(xiàn)在坐客車十幾分鐘就足夠了。

暢通的公共交通不僅方便群眾走親訪友，還促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化。家住劉洼村的葉先琴在雙柳樹鎮(zhèn)的超市工作，有了通村客車之后，她每天定時(shí)乘車上下班，用她的話說，自己也過上了城里人的生活。

為方便群眾出行，通村客車不僅按班次發(fā)車，也接受村民預(yù)約。記者看到，通村客車的站牌上不僅標(biāo)注了發(fā)車時(shí)間和行車線路，還留有包車熱線用以滿足村民們集體出行的需求。

群眾有口碑，客車就有人氣。村公交客運(yùn)公司的負(fù)責(zé)人王成運(yùn)介紹說，現(xiàn)在每趟班車的平均上座率保持在八成左右。據(jù)了解，村落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直是客運(yùn)的空白點(diǎn)，通村客車開行之前，村民們出行只能搭乘三輪車或面包車出行，不僅票價(jià)高，而且存在安全隱患;通村客車開行之后，群眾可以在村口定時(shí)定班乘車，省錢省力，方便快捷。

優(yōu)質(zhì)村路盤活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)

“通車要有路，有路才有車。我們的四好農(nóng)村路建設(shè)，要以通車為導(dǎo)向，以通路為基礎(chǔ)。”潢川縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)黃久國(guó)說，2014年以來全縣投入資金近四億，修整鄉(xiāng)縣道路，拓寬通原有村道，如今全縣80%村路的寬度達(dá)到4.5米以上。為保障行車安全，交運(yùn)部門還在陡峭崎嶇的路段安裝了波形防撞攔，在交通情況復(fù)雜的岔路口設(shè)置了安全島。

要想富，先修路。優(yōu)質(zhì)的公路不僅保證通村客車行車安全，也助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興。

雙柳林鎮(zhèn)晏岡村村民熊永明告訴記者，通暢的馬路讓他又干起了蛋雞養(yǎng)殖的老本行。

“我二十年前就干過養(yǎng)殖，當(dāng)時(shí)村里路況不好，飼料不好進(jìn)，雞蛋不好出。運(yùn)輸過程中雞蛋的損壞率能達(dá)到三分之一。”熊永明說，惡劣的路況曾讓養(yǎng)殖生意步履維艱，2005年他一度選擇停辦雞場(chǎng)外出打工。

2016年后，經(jīng)過整飭的通村公路平坦開闊，十分便捷，熊永明有了重操舊業(yè)的想法。“新路修好之后，飼料能直接拉到村子里，雞蛋運(yùn)輸幾乎沒有損耗。”熊永明告訴記者，現(xiàn)在雞場(chǎng)一年能給他帶來10多萬的收入。

連崗村村民劉峰也是優(yōu)質(zhì)公路的受益者。2010年起，連崗村邁出了集體搬遷的步伐，新修建的移民村磚紅瓦綠、水湖環(huán)繞，頗有塞北江南的韻味，這讓他動(dòng)起旅游經(jīng)濟(jì)的腦筋。

2015年劉峰買了幾只游艇，在家門口做起了生意。游客要進(jìn)來，產(chǎn)品要出去，路不通肯定不行。2017年縣里把連崗村3.5米的小路擴(kuò)充成7米的大路，路修通之后，生意也更好了，劉峰說，新路修通之后，周末的營(yíng)業(yè)額從一千元變成了三千元。

惠民工程如何長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)

“一元出行”的通村客車得到了群眾的交口稱贊，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客車“開的通、留得住、可持續(xù)、常態(tài)化”的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，卻是縈繞在決策者心頭的難題。副縣長(zhǎng)沈偉告訴記者，通村客車目前面臨三個(gè)主要問題。

一是政策空白。按照規(guī)定，城市公交由政府包攬，城鄉(xiāng)班車是市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。通村客車雖然屬于公共交通性質(zhì)，但目前卻只能按照運(yùn)營(yíng)車輛進(jìn)行管理。通村客車運(yùn)營(yíng)公司的負(fù)責(zé)人王成運(yùn)告訴記者，通村客車并不能享受城市公交的統(tǒng)一補(bǔ)貼，因此運(yùn)營(yíng)成本偏高。

二是利潤(rùn)微薄。農(nóng)村客源分散，通村客車?yán)麧?rùn)微薄，投資回報(bào)周期漫長(zhǎng)。目前全縣41輛通村客車均由恒大客運(yùn)公司統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，為保證乘客享受一元票價(jià)，縣財(cái)政每年補(bǔ)貼企業(yè)運(yùn)營(yíng)497.5萬元，相當(dāng)于每月給每臺(tái)車補(bǔ)助1萬元。盡管如此，41臺(tái)車每月產(chǎn)生的總利潤(rùn)仍只有2至3萬元。

三是班次規(guī)劃。不同的通村線路有“冷”與“熱”之分，同一線路在不同時(shí)段的上座率也不盡相同。通村客車的線路規(guī)劃既要滿足人民群眾的出行需求，又不能浪費(fèi)交通資源。潢川縣交運(yùn)部門的負(fù)責(zé)人表示，他們將在不影響群眾出行的基礎(chǔ)上對(duì)不同線路發(fā)車班次進(jìn)行微調(diào)，以達(dá)到物盡其用、節(jié)約資源的目的。

按照交通運(yùn)輸部的要求，2020年具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村的通客車的比例要達(dá)到100%。潢川縣自2017年12月開始運(yùn)行通村客車，目前全縣272個(gè)行政村通村客車線路總里程為1294公里，日運(yùn)營(yíng)164個(gè)班次，他們的探索得到了交通部的充分肯定。

“發(fā)現(xiàn)和推廣基層經(jīng)驗(yàn)是我們工作，省政府文件沒下來，我們可以先在潢川搞試點(diǎn)，成功之后再大范圍推廣。”河南省運(yùn)管局運(yùn)輸處處長(zhǎng)楊桂學(xué)表示，潢川對(duì)通村客車的探索走在了全省前列，對(duì)于路子正、接地氣、有成效的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，他們將全力支持。

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