1月15日，“聚焦共享經(jīng)濟(jì)下順風(fēng)車產(chǎn)品合規(guī)發(fā)展研討會(huì)”在京舉行。本次會(huì)議由中國(guó)青年網(wǎng)主辦，北京市中聞律師事務(wù)所承辦。

知名評(píng)論員曹林、中國(guó)傳媒大學(xué)教授王四新、北京師范大學(xué)教授劉德良、公安部道路交通安全研究中心機(jī)動(dòng)車輛安全研究室主任周文輝以及北京市中聞律師事務(wù)所姜先良、王維維律師出席會(huì)議，中聞律師事務(wù)所李亞擔(dān)任會(huì)議主持人。參會(huì)嘉賓就“順風(fēng)車的定位、順風(fēng)車的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、順風(fēng)車的安全問題和責(zé)任邊界等問題”展開熱烈討論。

順風(fēng)車出行數(shù)據(jù)屢創(chuàng)新高 成平臺(tái)爭(zhēng)奪新焦點(diǎn)

會(huì)上，主持人李亞認(rèn)為：“順風(fēng)車應(yīng)屬于私人小客車合乘的范圍。其作為通勤的共享平臺(tái)，具有節(jié)約能源、緩解擁堵、方便出行等優(yōu)勢(shì)。順風(fēng)車具有公益、共享、非營(yíng)運(yùn)的原則，而網(wǎng)約出租車是具有盈利性質(zhì)的，兩者有本質(zhì)上的區(qū)別。且順風(fēng)車相對(duì)于黑車市場(chǎng)而言，解決了部分安全出行問題。”

來(lái)自滴滴出行的公開數(shù)據(jù)顯示，2016年，滴滴創(chuàng)造性的提出了順風(fēng)車跨城回家的概念。在固定運(yùn)力之外，通過(guò)整合更多私家車，讓車主和乘客能夠更高效的共享車輛和座位，為春運(yùn)提供額外運(yùn)力。這一年春運(yùn)期間，順風(fēng)車共運(yùn)送乘客190萬(wàn)人回家，覆蓋31個(gè)省，相當(dāng)于同年南航客運(yùn)量的24%。2017年春運(yùn)期間，順風(fēng)車共運(yùn)送848萬(wàn)乘客跨城出行，這一數(shù)據(jù)接近國(guó)內(nèi)最大的航空公司之一——南方航空國(guó)內(nèi)航班在春運(yùn)期間的運(yùn)送人數(shù)。據(jù)某順風(fēng)車平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，跨城用戶的出行范圍遍及全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)的343個(gè)城市，覆蓋了所有開通順風(fēng)車業(yè)務(wù)的城市。2018年春運(yùn)期間，滴滴共運(yùn)送乘客共計(jì)3067萬(wàn)人次，約是去年同期的3.62倍，相當(dāng)于同期民航運(yùn)力的近一半，等同于增開了45913列8節(jié)動(dòng)車組和170388架波音737飛機(jī)。

“屢創(chuàng)新高的順風(fēng)車出行數(shù)據(jù)背后，是有待滿足的巨大市場(chǎng)需求。”王維維律師說(shuō)。隨著順風(fēng)車概念的普及，順風(fēng)車業(yè)務(wù)逐漸成為各大出行平臺(tái)爭(zhēng)奪的新焦點(diǎn)，滴滴出行、嘀嗒打車、阿爾法順風(fēng)車、哈啰出行等平臺(tái)先后推出了各有特色的順風(fēng)車業(yè)務(wù)，順風(fēng)車市場(chǎng)一時(shí)間風(fēng)起云涌，“即便在2018年順風(fēng)車處于風(fēng)口浪尖的時(shí)候，也仍然有新的企業(yè)加入市場(chǎng)。”

北京中聞律師事務(wù)所律師王維維

順風(fēng)車“一刀切” 剝奪人們享受新產(chǎn)品的權(quán)利

程龍是一名順風(fēng)車車主，在有車之前也是順風(fēng)車的乘客。程龍家住北京通州，而上班在北京西邊，整個(gè)通勤路線較長(zhǎng)。在沒有車之前，程龍有過(guò)打車經(jīng)歷。“從家到公司，出行成本還是很高的。后來(lái)知道有了順風(fēng)車，它的價(jià)格幾乎是所有打車出行方式中，成本最低的。我就一直使用這項(xiàng)服務(wù)。后來(lái)我自己有了車，也開始拉一些順路的乘客，做起了順風(fēng)車車主，畢竟可以分?jǐn)傄恍┯唾M(fèi)，能讓自己省一些油錢。”程龍?jiān)跁?huì)上說(shuō)。

“今年8月底出現(xiàn)安全事件之后，滴滴順風(fēng)車下線。開始大家很憤怒、很不理智。其實(shí)每個(gè)領(lǐng)域，尤其是公共出行領(lǐng)域，都會(huì)遇到治安事件。我們很難杜絕它，只是不希望這種事情發(fā)生在自己身上罷了。”當(dāng)提到伴隨順風(fēng)車下線對(duì)自己生活的影響時(shí)，程龍表示：“通勤支出這塊費(fèi)用明顯多了，只能早起一會(huì)去擠地鐵，降低我們家的通勤支出壓力。”

“經(jīng)過(guò)幾個(gè)月對(duì)‘順風(fēng)車問題’的沉淀，輿論終于冷靜下來(lái)了。”知名評(píng)論員曹林在會(huì)上表示。“順風(fēng)車迎合了部分民眾的出行需求，有的甚至對(duì)順風(fēng)車形成依賴。其實(shí)在順風(fēng)車出現(xiàn)之前，‘民間’就有拼車行為，順風(fēng)車便是‘民間’拼車行為更規(guī)范化、更管理化的表現(xiàn)。即使順風(fēng)車暫時(shí)下線了，‘民間’仍有各種形式的拼車。這種情況反而更讓人擔(dān)心，沒有平臺(tái)、沒有管理，不在可控的范圍內(nèi)，就可能導(dǎo)致更大的問題出現(xiàn)。”

知名評(píng)論員曹林。見習(xí)記者王增強(qiáng)攝

“相比傳統(tǒng)的網(wǎng)約出租車而言，順風(fēng)車更能體現(xiàn)公共價(jià)值。而‘一刀切’下線的順風(fēng)車業(yè)務(wù)，實(shí)際上是剝奪人們享受新產(chǎn)品的權(quán)利。”曹林說(shuō)。

中國(guó)傳媒大學(xué)教授王四新表示：“目前，順風(fēng)車平臺(tái)首先面臨的不是如何做大做強(qiáng)的問題，而是生存問題。生存的問題要解決，除了滿足日常運(yùn)營(yíng)，最主要的是讓政府認(rèn)識(shí)到怎么去監(jiān)管平臺(tái)。”此外王四新從中國(guó)目前互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的大背景出發(fā)，詮釋了順風(fēng)車在實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略層面扮演的重要角色。“隨著5G時(shí)代的到來(lái)，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型，必須把老百姓的基本生活方式帶入到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式里去，順風(fēng)車是最能體現(xiàn)這種國(guó)家戰(zhàn)略，最能作為國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)路徑的一種方式。”

中國(guó)傳媒大學(xué)教授王四新 見習(xí)記者王增強(qiáng)攝

北京師范大學(xué)教授劉德良在談到“自己近一年的打車經(jīng)歷時(shí)”表示：“最近這一年，我感覺打車越來(lái)越難。”劉德良表示：“網(wǎng)約車管理運(yùn)營(yíng)模式是在扼殺創(chuàng)新。沒有實(shí)際的雇傭關(guān)系，就是一個(gè)撮合的關(guān)系。像打車平臺(tái)，本質(zhì)上就是撮合交易。而當(dāng)網(wǎng)約車、順風(fēng)車出現(xiàn)事故時(shí)，目前的監(jiān)管模式卻要求平臺(tái)承擔(dān)承運(yùn)人的責(zé)任，是明顯不合理且前后矛盾的”。

“順風(fēng)車具有大眾性、便捷性、價(jià)格低廉性和舒適性這四大商業(yè)模式。從商業(yè)角度講，順風(fēng)車在人們衣食住行的‘行’中提供了革命性作用，人的自由意志在出行這一人類的基本活動(dòng)中提高到前所未有的高度，它的社會(huì)意義重大、商業(yè)前景光明。”北京市中聞律師事務(wù)所姜先良也表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。

北京市中聞律師事務(wù)所姜先良。見習(xí)記者王增強(qiáng)攝

生死之外無(wú)大事 順風(fēng)車內(nèi)不是絕對(duì)隱私空間

在談及“順風(fēng)車的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”問題時(shí)，公安部道路交通安全研究中心機(jī)動(dòng)車輛安全研究室主任周文輝表示：“順風(fēng)車就是拼車，不是網(wǎng)約車。網(wǎng)約車是出租車的一種。網(wǎng)約車本質(zhì)上屬于出租車，借助互聯(lián)網(wǎng)撮合交易的出租車，順風(fēng)車不屬于營(yíng)運(yùn)車輛。從車輛本身來(lái)說(shuō)，對(duì)順風(fēng)車不宜設(shè)置安全標(biāo)準(zhǔn)，本身就是一種民事行為。順風(fēng)車除了特別必要的安全信息，雙方的身份信息等平臺(tái)需要掌握的信息以外，剩下的要通過(guò)雙方的協(xié)議合同關(guān)系去約定，政府不宜過(guò)度介入。

周文輝。見習(xí)記者王增強(qiáng)攝

“但一些基本的信息，比如車的信息、服務(wù)提供者的信息、乘客信息平臺(tái)要做真實(shí)記錄，并且有需要的時(shí)候隨時(shí)向政府部門提供。”周文輝說(shuō)。

在“順風(fēng)車的安全和隱私如何平衡”問題上，王四新認(rèn)為：“順風(fēng)車內(nèi)的空間應(yīng)該是一個(gè)相對(duì)私密的空間，而不是絕對(duì)私密空間。國(guó)家對(duì)順風(fēng)車應(yīng)該有一定的管控，順風(fēng)車平臺(tái)應(yīng)該有一個(gè)總體的安全管控。”

曹林在發(fā)言中指出：順風(fēng)車前面有一個(gè)符號(hào)，“某某順風(fēng)車”，這是乘客基于對(duì)平臺(tái)的信任，而不是基于對(duì)司機(jī)的信任。對(duì)于一個(gè)乘客來(lái)說(shuō)，安全和隱私不是平衡。安全是最基本的，生死之外沒有大事。對(duì)于平臺(tái)而言也是一樣，出了事之后必須要有一套應(yīng)對(duì)的策略，首先就是救命渠道的暢通性，投訴及時(shí)回應(yīng)性、入門檻的高端性、安全信息的共享性、順風(fēng)車服務(wù)的專業(yè)性以及其定位的公共性和空間性，這些都應(yīng)該考慮到。”

“順風(fēng)車不屬于公共交通體系，車內(nèi)空間自然也不應(yīng)該是公共空間。”王維維律師認(rèn)為，網(wǎng)約車、出租車內(nèi)屬于公共空間已獲得行業(yè)共識(shí)，順風(fēng)車是私家車，應(yīng)該屬于私人空間。但是私家車主選擇順風(fēng)載客來(lái)補(bǔ)貼出行成本，則其應(yīng)該讓渡出一部分隱私空間，比如在順風(fēng)車程中接受錄音等安全措施，“但要求順風(fēng)車內(nèi)安裝攝像頭等，就超出了這種讓渡的底線，是不可接受的。”

順風(fēng)車的責(zé)任邊界應(yīng)鐫刻在法院判例的權(quán)威中

王四新表示，贊同政府的監(jiān)管理念。“就是要強(qiáng)監(jiān)管，就是要全責(zé)任，就是要讓平臺(tái)不僅對(duì)于征上來(lái)司機(jī)的運(yùn)營(yíng)量負(fù)責(zé)，對(duì)安全負(fù)責(zé)。某些網(wǎng)約車平臺(tái)的理念是先擴(kuò)大規(guī)模，等有錢、有人了再做相應(yīng)服務(wù)的改進(jìn)、安全漏洞的填補(bǔ)，這種經(jīng)營(yíng)理念極端錯(cuò)誤。”

“至于平臺(tái)的定價(jià)機(jī)制上還是應(yīng)該平臺(tái)為主，國(guó)家加以監(jiān)管。定價(jià)權(quán)的核心在平臺(tái)，但是必須接受政府監(jiān)管。”王四新說(shuō)。

“安全方面除了政府保底之外，行業(yè)自律還是大有可為的。”周文輝針對(duì)平臺(tái)的安全問題，提出了一些解決建議。他認(rèn)為：“車輛的配置標(biāo)準(zhǔn)，大的平臺(tái)可以發(fā)布自己的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及順風(fēng)車和駕駛員應(yīng)當(dāng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，制訂一套平臺(tái)自身的規(guī)則，向社會(huì)明示，同樣也是有約束力的。”

對(duì)于順風(fēng)車的責(zé)任界定，曹林表示：“很多時(shí)候發(fā)生一例案件之后，很快就被當(dāng)成一個(gè)輿情，大家特別害怕這種輿情，導(dǎo)致這種事情最后很難進(jìn)入到讓法律安靜地去判決。”

“法庭判決會(huì)具體地談平臺(tái)承擔(dān)多大的責(zé)任，當(dāng)事人承擔(dān)多大的責(zé)任，司機(jī)承擔(dān)多大的責(zé)任，有具體的區(qū)分。但是目前的社會(huì)環(huán)境下法律很容易被輿論綁架，最后變成輿論判決。”曹林認(rèn)為，企業(yè)不應(yīng)該急于把安全問題當(dāng)成輿情去滅，應(yīng)該安靜等待事件進(jìn)入法律程序，等待法院判決，最后形成清晰的判例。“順風(fēng)車的責(zé)任邊界，應(yīng)該鐫刻在法院判例的權(quán)威中。”

(新媒體責(zé)編：wb001)