對(duì)于禁售燃油車，海南率先打響了“第一槍”。3月5日，海南省政府在海口召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式對(duì)外發(fā)布《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》提出，2030年起全省全面禁止銷售燃油汽車。由此，海南也成為國(guó)內(nèi)首個(gè)提出“禁售燃油車”時(shí)間表的省份。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，早在去年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》便提到，在海南島逐漸禁止銷售燃油汽車。今年1月初，小鵬汽車董事長(zhǎng)何小鵬也在微博上透露：“海口市長(zhǎng)說(shuō)，海南將會(huì)在2030年之前不讓燃油車在路上跑，并且計(jì)劃會(huì)提前。”但在很多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，海南此時(shí)提出禁售燃油車時(shí)間表，仍要面臨重重考驗(yàn)。

相關(guān)細(xì)則未明確

具體來(lái)看，圍繞2030年實(shí)現(xiàn)“綠色智慧出行新海南”的總體發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了2020年、2025年、2030年三個(gè)階段性目標(biāo)。其中，公共服務(wù)領(lǐng)域力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)清潔能源化;社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)清潔能源化;私人領(lǐng)域車輛以增量嚴(yán)控、存量引導(dǎo)更替為主線，力爭(zhēng)2030年全省汽車清潔能源化達(dá)到國(guó)際標(biāo)桿水平。

《規(guī)劃》還特別指出，私人使用領(lǐng)域通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格的小客車總量調(diào)控，約束和引導(dǎo)并舉，推進(jìn)增量和存量汽車雙向清潔能源化，到2030年，全島私人領(lǐng)域新增和更換新能源汽車占比100%。

此次《規(guī)劃》最令外界關(guān)注的，無(wú)疑是禁售燃油車時(shí)間表的出爐。《規(guī)劃》明確提到，2025年前后適時(shí)啟動(dòng)燃油汽車進(jìn)島管控時(shí)間表研究工作，2030年起全省全面禁止銷售燃油汽車。

海南禁售燃油車的提議由來(lái)已久，網(wǎng)絡(luò)上也多有傳言。今年2月28日，海南省生態(tài)環(huán)境廳還對(duì)外稱，禁售燃油車具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)尚未明確。海南將綜合評(píng)估汽車保有量，新能源汽車綜合性能，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實(shí)際情況，按照中央12號(hào)文件的要求，科學(xué)制定禁售燃油車時(shí)間表。但短短一周時(shí)間，海南禁售燃油車時(shí)間表就出爐。

此前，北汽集團(tuán)新技術(shù)研究院副院長(zhǎng)陳平在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)透露，禁售燃油車原則上將分車型、分區(qū)域逐步實(shí)現(xiàn)禁售。

而原國(guó)家863電動(dòng)車重大專項(xiàng)動(dòng)力電池測(cè)試中心主任王子冬向記者強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)不要被禁售燃油車這一概念所誤導(dǎo)，禁售燃油車指的是禁售傳統(tǒng)的燃油車，而不是禁售內(nèi)燃機(jī)，兩者區(qū)別較大。

“從海南目前的規(guī)劃來(lái)看，只是提及了禁售的時(shí)間表，具體如何禁、怎么禁都沒(méi)有提，禁售燃油車是‘一刀切’，還是會(huì)分車型等情況而定也都不清楚，可能之后需要具體的細(xì)則來(lái)進(jìn)一步明確和落實(shí)。”一位新能源汽車行業(yè)的研究人士向記者表示。

其他省份是否會(huì)效仿

全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)曾表示，海南并沒(méi)有必要將燃油車全部換為新能源車，燃油車的存在是有必要的，可以在某種程度上通過(guò)交稅增加交通基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用。而新能源汽車不僅不交稅，還要地方補(bǔ)貼。

記者注意到，從去年8月1日起至12月26日，海南省發(fā)放的普通小客車增量指標(biāo)“中簽率”約為80%，而新能源小客車的計(jì)劃配置指標(biāo)利用率只有82%，體現(xiàn)了消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的謹(jǐn)慎和觀望態(tài)度。同時(shí)，在充電設(shè)施的建設(shè)方面，海南仍然面臨一定難題。海南提出今年將建設(shè)充電樁4萬(wàn)個(gè)以上，但據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，海南累計(jì)建設(shè)充電樁僅約4602個(gè)。

在集邦咨詢拓墣產(chǎn)業(yè)研究院研究副理陳虹燕看來(lái)，海南面臨的主要挑戰(zhàn)來(lái)自充電站等基礎(chǔ)設(shè)施的普及程度以及電力供應(yīng)的完善程度。

多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然發(fā)展新能源汽車，逐漸淘汰燃油車，是大勢(shì)所趨，但也不能一步到位。海南此時(shí)提出禁售燃油車，或會(huì)對(duì)其他省份形成一定的“刺激”，預(yù)示著禁售燃油車會(huì)在更大的區(qū)域內(nèi)推廣實(shí)施。

陳虹燕告訴記者，海南省特殊的島型地理環(huán)境，讓透過(guò)禁售燃油車來(lái)改善空氣污染問(wèn)題的可行性較高，其他省份的面積大且彼此相連，在往來(lái)交通量大的情況下，單一省份要實(shí)施禁售或禁行的難度高，加上每個(gè)省份的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相異，用電情況相異，需要單獨(dú)審慎評(píng)估。

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