近日有媒體報道，受國務院《關于進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》(以下簡稱“《意見》”)影響，多地暫緩建設多條高鐵項目，其中山東濟棗高鐵命運引人關注。就此，中國國家鐵路集團有限公司(以下簡稱“國鐵集團”)人士表示，濟棗高鐵項目目前因細節需要再次確認，暫緩實施，國鐵集團支持濟棗高鐵加快建設，目前正與山東省對接推進，爭取早日開工。

濟棗高鐵是山東省“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中的重大交通基礎設施工程，由山東省出資并自主建設。線路起自濟南，經泰安、曲阜、滕州、棗莊至臺兒莊，共10站。正線全長265.57公里，設計時速350公里，總投資規模約585億元。

就《意見》發布是否影響了濟棗高鐵建設，國鐵集團人士表示，《意見》發布以來，國鐵集團已經組織學習了《意見》精神，下一步，國鐵集團將在《意見》指導下，做好濟棗高鐵規劃建設工作，推動鐵路高質量發展。

就濟棗高鐵項目，該人士表示，濟棗高鐵目前已經通過了項目立項和初步設計，目前濟棗高鐵暫緩建設，原因是正與山東省相關部門溝通項目具體細節。“濟棗高鐵已確認的項目主體不會受到影響。”他說。

山東省發改委人士還原了濟棗高鐵暫緩建設的經過。該人士說，濟棗高鐵已完成審批，目前只剩工程招標未完成。原定于2021年4月開工建設，3月29日國務院辦公廳轉發《意見》后，4月1日，山東省副省長凌文就加快濟棗高鐵建設等問題，帶隊赴國鐵集團，與國鐵集團副總經理郭竹學進行了會談。

在會談中，國鐵集團方面認為，山東“一省一公司”改革率先在全國完成整合(詳見中國經營網2020年7月3日報道《山東一省一公司改革落地 7條虧損鐵路由地方控股》)，促進了山東鐵路事業發展。目前濟棗高鐵已經完成了可研批復和初步設計，國鐵集團支持山東加快推進鐵路規劃建設，明確表示支持濟棗高鐵加快建設，同時加快推進京滬高鐵輔助通道項目前期工作。

上述山東省發改委人士還透露，目前對濟棗高鐵的不同意見主要集中在設計時速有沒有必要維持在350公里/時。另外，線路走向、站點設置可能會進行一些調整。“我們將盡快確認下來，爭取年內開工。”他說。

據財新網援引山東廣播電視臺旗下閃電新聞2020年5月30日報道，濟棗高鐵最大客流密度暫按近期1355萬人、遠期1610萬人建設。這一客流密度顯然不滿足《意見》中，對時速350公里項目的建設要求。

《意見》對新建線路速度等級有明確標準，貫通省會及特大城市、近期雙向客流密度2500萬人次/年以上、中長途客流比重在70%以上的高鐵主通道線路，可采用時速350公里標準;《意見》強調，加強對客流密度等技術指標的論證審核，對數據造假等行為嚴肅問責(詳見中國經營網2021年3月29日報道《國務院發文重申高鐵普鐵建設須平衡防范債務風險》)。

2021年3月發布的《新建濟南至棗莊鐵路土建工程施工單價承包招標公告》顯示，濟棗高鐵建設資金已落實，項目資本金和國內銀行貸款各占50%。

在濟棗高鐵建設得到國鐵集團明確支持后，凌文4月7日再次帶隊赴河南省，就加快魯南、濟鄭高鐵河南段項目建設和推進京雄商高鐵開工等事項與河南省副省長費東斌進行了會談。山東省政府官網顯示，會后魯豫兩省一致表示，積極爭取國家支持，力爭同步建成濟鄭高鐵濮陽至濟南段，加快建設魯南高鐵河南段，推動京雄商高鐵早日開工。

2021年4月25日，山東省發布《省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的通知》(以下簡稱“《通知》”)。《通知》稱，山東省將以“市市通高鐵”為目標，打造高質高速軌道交通網。在25項軌道交通重大交通基礎設施工程中，濟南至棗莊鐵路項目在列。《通知》還稱，到2025年，省內高速鐵路營運里程將達到4400公里。

近年來，在鐵路規劃建設工作中，一些地方存在片面追求高標準、重高速輕普速、重投入輕產出等情況，導致鐵路企業經營壓力較大、債務負擔較重。就此國務院辦公廳轉發《意見》，進一步做好鐵路規劃建設工作，推動鐵路高質量發展。

《意見》稱，國家級鐵路要嚴格控制建設既有高鐵的平行線路，既有高鐵能力利用率不足80%的，原則上不得新建平行線路。新建鐵路項目要嚴格按照國家批準的規劃實施，規劃內項目不得隨意調整功能定位、建設時序和建設標準，未列入規劃的項目原則上不得開工建設。

更早前，2021年2月24日，國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》(以下簡稱“《綱要》”)，第一次在中央層面確定了國家中長期交通網規劃建設要求(詳見中國經營網2月25日報道《未來15年高鐵建設強度仍將高于普速著力發展高鐵快遞快運》)。《綱要》稱，到2035年，國家綜合立體交通網實體線網總規模合計70萬公里左右，其中鐵路20萬公里左右，包括高速鐵路7萬公里，形成由“八縱八橫”高速鐵路主通道為骨架、區域性高速鐵路銜接的高速鐵路網。

實際上，自2020年以來，鐵路建設投資已經開始趨緩，2020年，鐵路固定資產投資完成7819億元，同比減少2.62%，鐵路固定資產投資7年來首次低于8000億元。截至2020年底，全國鐵路營業里程14.63萬公里，其中高鐵3.79萬公里。

(新媒體責編：xmtqyd)