近日，國家發(fā)展改革委、自然資源部、交通運輸部、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司五部門聯(lián)合發(fā)布《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》(簡稱《指導意見》)，從深入對接需求、同步規(guī)劃建設、合理確定標準、簡化接軌條件等方面部署8項重點任務，促進發(fā)揮鐵路在綜合交通運輸體系中的骨干作用和綠色低碳優(yōu)勢，推進鐵路進港口、大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)，助力優(yōu)化調(diào)整運輸結構、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

鐵路專用線建設將堅持市場主體、企業(yè)實施和政府推動。《指導意見》明確了發(fā)展目標，即：到2020年，一批鐵路專用線開工建設，沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線接入比例均達到80%，長江干線主要港口基本引入鐵路專用線;到2025年，沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線力爭接入比例均達到85%，長江干線主要港口全部實現(xiàn)鐵路進港。

根據(jù)《指導意見》，規(guī)劃新建客貨共線、貨運專線鐵路時，要充分考慮沿線鐵路專用線接入需求，同步做好專用線線路走向和銜接條件的論證，鼓勵鐵路專用線與之同步規(guī)劃設計、同期建成開通。有關企業(yè)提出鐵路專用線接軌需求時，接軌站所屬鐵路企業(yè)應無條件受理，嚴禁設置門檻或拒絕受理。接軌站應按照順暢銜接的原則進行適應性改造，原則上以接軌點為界，由鐵路企業(yè)根據(jù)需要改造接軌站及相關設施設備并承擔其投資。

《指導意見》鼓勵創(chuàng)新運維模式。專用線產(chǎn)權單位自主決策、按市場化原則開展運營維護，可采取自營、委托運營等方式。進一步開放專用線代運營代維護市場，允許工程施工、裝備制造、社會物流企業(yè)等參與并提供相關服務，鼓勵建立區(qū)域性、專業(yè)化鐵路專用線運營維護機制和企業(yè)。專用線委托鐵路企業(yè)運營維護的，鐵路企業(yè)應積極采用車、工、電、供一體化生產(chǎn)組織模式，集中集約設置生產(chǎn)生活設施，統(tǒng)籌檢修工裝設備運用，盡可能降低運營支出，同時參照自身運營相關作業(yè)的內(nèi)部成本控制定額，在平等協(xié)商基礎上，合理確定收費標準。

《指導意見》強調(diào)，鐵路企業(yè)要強化市場和服務意識，在接軌手續(xù)辦理、方案審查、工程建設、運維管理、運輸組織、安全保障等方面優(yōu)化服務，有關情況及時向社會主動公開。

(新媒體責編：zfy2019)