今年年初，受新冠肺炎疫情的影響，我國物流運輸行業(yè)遭受沖擊，與往年貨運量同期相比大幅下降。物流貨運量的下滑直接影響3000萬卡車司機的生計。

日前，在本報連續(xù)報道了高速免費卻運價下跌及卡車司機復(fù)工率不足的問題，又一起事關(guān)卡車司機利益的“黑掛靠”問題浮出水面。

近日，有媒體報道稱，重慶一涉黑團伙控制運輸公司，簽訂陷阱合同讓車主進(jìn)套。截至案發(fā)時，該公司名下的掛靠車輛已達(dá)1700余輛，僅2016和2017年，這家公司法人通過收車模式非法獲利達(dá)2000萬元以上。重慶市巴南區(qū)人民法院公開宣判了這起“黑掛靠”案件，法官判定，“黑掛靠”屬黑社會性質(zhì)組織，對主案犯判處有期徒刑25年，對其余21名具有黑社會性質(zhì)組織的成員分別判處2年6個月至20年不等的有期徒刑，并處罰金。

■侵犯卡車司機利益　掛靠糾紛時有發(fā)生

近些年，在車輛掛靠問題上，卡車司機與掛靠公司的恩怨越積越深，兩者的對抗大戰(zhàn)愈演愈烈。用民間卡車團隊創(chuàng)建者劉樹森的話說：“比起年審、年檢、從業(yè)資格證等問題，你遠(yuǎn)不知道貨車掛靠行業(yè)的水有多深。”

“現(xiàn)在卡車司機不僅面臨交通不暢、運費下跌等多種問題，還要在沒有貨源的情況下，按時繳納掛靠公司的年費。”河北邯鄲卡車司機李志國向《中國汽車報》記者反映，日前他的車輛臨近年審日期，為盡快辦好手續(xù)，便找到了車輛掛靠單位來辦理此事，但沒想到年審還沒辦理，各項服務(wù)費卻接踵而至。

李志國告訴記者，最初卡車司機與掛靠公司之間更像是一種合作關(guān)系，車主向掛靠公司交納管理費，然后掛靠公司會為車主一個名正言順從事貨運的“身份”，而且車輛過戶、年審等瑣碎的車務(wù)手續(xù)也可交由掛靠公司辦理，如果出現(xiàn)交通事故，還可以由掛靠公司出面協(xié)調(diào)。

然而，隨著貨運市場規(guī)模的逐漸擴大，滋生了越來越多違規(guī)經(jīng)營的黑掛靠公司，上文所述的“合作關(guān)系”卻逐漸變了味。

如今，車輛掛靠到這類公司后，不可避免地要被強制交納各種不合理的費用。除管理費外，還有保險費、過戶費、年審費、二級維護費等。這中間有多項收費純屬掛靠公司無中生有。劉樹森向記者表示，掛靠公司還會虛報保險費，并從中抽取一部分塞進(jìn)自己囊中，而卡車司機根本無從知曉實際保險費用，只能忍氣吞聲多交幾百甚至上千元。

另外，貨車如果按照目前的要求提前淘汰，車主本應(yīng)獲得一筆上萬元的補貼款，但這筆錢卻進(jìn)入掛靠公司賬戶，被其以各種理由私吞，最終車主一分錢也拿不到。

“假如卡車司機中途發(fā)現(xiàn)掛靠公司有貓膩兒，進(jìn)而想退出掛靠或者過戶到自己名下時，掛靠公司便會收取各種不合理費用。”河南漯河立業(yè)快運有限公司總經(jīng)理劉賀舉告訴記者，掛靠公司會設(shè)置重重障礙，僅手續(xù)費、違約金和過戶費的要價就高達(dá)數(shù)萬元，而且不開具任何單據(jù)，讓卡車司機有口難辯。

當(dāng)然，掛靠公司的違規(guī)行為遠(yuǎn)不止于此。

“近年來，掛靠公司在貨運行業(yè)已然演變成了以幫派形式存在的黑惡勢力。”四川宜賓卡車司機王立強直言不諱地表示，在掛靠行業(yè)，有黑勢力參與其中，這些掛靠公司往往會采取非法手段，讓原本正規(guī)的經(jīng)營公司走投無路，最終只能面臨被吞并、收購的結(jié)局。

在采訪過程中，多名卡車司機向記者透露，近年來，貨車掛靠收費標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，且增加了不少強制收費的名目，讓司機難以承受。“我們找掛靠公司交涉過，但他們卻找一些社會上的閑散人員與我們談，我們真是欲哭無淚。”卡車司機劉桐說。

■市場亂象由來已久　擾亂正常貨運環(huán)境

究竟什么是掛靠?掛靠公司到底合不合法?

交通物流行業(yè)權(quán)益人士王金伍在接受《中國汽車報》記者采訪時介紹說，由于國家相關(guān)部門對道路運輸經(jīng)營有嚴(yán)格的管理規(guī)定，無法為個人車輛或車主辦理合法的經(jīng)營手續(xù)。卡車司機想要從事貨物運輸，就必須尋找一家有資質(zhì)的掛靠公司，由此便催生了掛靠這一業(yè)態(tài)。

“目前在我國公路運輸行業(yè)中，70%以上的車輛掛靠在大車隊或物流公司之下，這種合作模式是我國物流行業(yè)的特殊產(chǎn)物。”在王金伍看來，雖然掛靠在貨運行業(yè)中是“常規(guī)操作”，但根據(jù)道路運輸管理部門的規(guī)定，掛靠模式不合法，也是不受鼓勵的行為。

交通運輸部公路科學(xué)研究院研究員周煒也表示，政府并不認(rèn)可貨車掛靠行為，也一直反對掛靠模式的存在。他透露，掛靠一直以來廣受詬病，而且掛靠公司不斷暴露出各類問題，嚴(yán)重?fù)p害卡車司機的切身利益。目前交通運輸部正在積極制定解決方案，以求避免卡車掛靠亂象的出現(xiàn)。

“現(xiàn)在甚至有的掛靠公司會私自用卡車司機的車輛進(jìn)行貸款或抵押，一旦掛靠公司出現(xiàn)資金問題，卡車司機可能要面臨失去車輛所有權(quán)的風(fēng)險。”河北邯鄲卡車司機李軍輝向記者表示。

■規(guī)避“黑掛靠”　促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展

長期以來，掛靠模式不僅成為眾多卡車司機的心中之痛，還嚴(yán)重阻礙物流行業(yè)的革新與進(jìn)步。

“不過，現(xiàn)階段全盤否定掛靠模式并不現(xiàn)實。”在王金伍看來，貨運行業(yè)的掛靠亂象已由來已久，想要改變現(xiàn)狀并不是一件容易的事。他表示，在我國尚無專門法律法規(guī)制約掛靠經(jīng)營關(guān)系的情況下，建議卡車司機一定要認(rèn)真篩選，簽訂有正規(guī)資質(zhì)的掛靠公司，并及時存檔合同內(nèi)容以及相關(guān)材料信息，為日后維護個人合法權(quán)益做好準(zhǔn)備。

西南政法大學(xué)民商法學(xué)院副教授曹偉指出，目前沒有具體的法律法規(guī)來約束貨運行業(yè)的掛靠行為，導(dǎo)致行業(yè)出現(xiàn)亂象，所以希望相應(yīng)職能部門能加大監(jiān)管力度，規(guī)范市場運營;完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范卡車掛靠行為。“如果相關(guān)管理部門可以提高貨運公司注冊門檻，加大擔(dān)保資金，可部分解決卡車掛靠存在的問題;同時通過行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律方式，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。”他說。

“其實說到底，掛靠現(xiàn)象是市場行為，想要徹底解決這個難題，就需要走集約化運輸，發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè)。”周煒認(rèn)為，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，不僅可以提高運輸效率，還有利于卡車司機的行為約束和管理。

在去年兩會上，全國人大代表羅鵬就貨車掛靠的問題也提出了自己的建議：一是取消掛靠，恢復(fù)個體司機的經(jīng)營身份。二是推動卡車司機通過互聯(lián)網(wǎng)平臺辦理經(jīng)營資質(zhì)，保障卡車司機權(quán)益，提高貨運效率。

商用車行業(yè)專家劉維(化名)指出，道路運輸證背后的利益鏈存在已久，解決掛靠亂象的最好辦法就是要盡快取消道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證。另外，簡政放權(quán)也要真正落到實處，必須放管結(jié)合，加強事中和事后的督查問責(zé)。惟有如此，才能真正根治掛靠亂象。

“我們也強烈呼吁相關(guān)部門能夠簡化對卡車司機的證照要求，徹底杜絕卡車掛靠現(xiàn)象，為我們營造寬松的市場環(huán)境。”王金伍最后補充說。

(新媒體責(zé)編：zfy2019)