人民交通雜志訊 (本刊記者 / 韓夢霄)4月10日，搭載著中國郵政國際郵件的中遠海運集裝箱船從上海出發分別駛向日本和新西蘭，首開國際郵運新模式。

4月19日，整整3個40呎高箱郵件從上海出發駛往中東地區，進一步提升了國際郵件海運的規模，有力保障了國際郵路和防疫物資運輸渠道的暢通。

隨著國內疫情防控形勢持續向好，生產生活秩序加快恢復，海上物流通道正恢復強勁脈動，助力物資供應，促進企業復工復產，保障產業鏈、供應鏈穩定，積極服務當地經濟社會發展。

海上物流通道恢復強勁動脈

近日，在河北秦皇島港、唐山港京唐港區，碼頭巨輪往來頻繁，橋吊作業繁忙，運送集裝箱的卡車穿梭不息……目光所見均是一派緊張有序的生產場面。

“以前車輛到秦皇島港拉貨時，需要辦理很多手續才能進入。現在，出于疫情防控和智慧港口建設需要，港口對智能管理系統進行了升級。預約后，貨物運輸車輛不用停車即可直接進入港區，真是方便多了。”在秦皇島港入口處，來自秦皇島市某物流企業的駕駛員李先生說。

疫情防控工作開展以來，河北港口集團對智能口門管理系統進行了再升級，有效避免了紙質單據傳送。截至3月底，已累計完成1萬多輛車進港預約，開具電子出入證1萬多張。

作為能源運輸大港，秦皇島港肩負著煤炭等重要物資的運輸工作。

2月9日，經過電煤保供搶運生產，國家能源集團“華元20”號貨輪滿載著60300噸動力煤，駛離秦皇島港707泊位，朝著下游太倉中轉港出發。在那里，煤炭卸載后由長江專用貨船以最快速度運往湖北武漢，保證當地電廠能源供應。這是疫情防控期間首艘由秦皇島港裝運發往武漢電廠的電煤船舶。

河北港口集團相關負責人介紹，該集團創新業務模式，完善網上流程，開辟專門綠色通道，出臺優先裝卸、靠泊、儲運，延長集裝箱貨物免費堆存期等多項舉措，保障防疫救援和民生物資在港口快速中轉。

隨著境外疫情形勢的日益嚴峻，外貿出口企業也面臨市場、資金的嚴峻考驗。為了與外貿出口企業共渡難關，河北省各港口在嚴防境外疫情輸入的同時，強服務、提效率，為外貿出口企業進出港跑出加速度。

近日，唐山港京唐港區，伴隨著船舶的汽笛聲，四萬噸級化學品油輪“梅西”輪在港區液體化工碼頭靠泊成功。

“‘梅西’輪將裝載5000噸生物柴油，運送到歐洲最大的油品貿易港——荷蘭鹿特丹港。我們的產品終于能發貨了，感謝港口企業和相關各單位的大力支持。”唐山金利海生物柴油股份有限公司相關負責人表示。

金利海生物柴油股份有限公司以歐洲為主要市場。為了幫助企業渡過難關，唐山港京唐港區急外貿企業之所急，通過縮短進出港時間、提升裝卸效率等措施，縮短貨物滯港時間，節省物流成本，為外貿企業“減負”。

在外貿企業船舶進港過程中，京唐港區加強與船方、貨主之間的對接和協作，簡化業務辦理流程，進港時間由原來的平均18個小時縮短到2個小時;在貨物裝卸過程中，采取24小時不間斷作業，力爭貨物第一時間裝載完，運輸出港。

加強綜合交通方式銜接，提升國際貨運通道能力

4月18日，在國務院聯防聯控機制召開的新聞發布會上，交通運輸部安全總監、水運局局長李天碧表示，交通運輸部會同有關部門成立國際物流工作專班，研究制定出臺提高國際貨運能力的政策措施，加強綜合交通運輸方式銜接，提升國際貨運通道能力。

李天碧介紹，交通運輸部會同相關部門重點從4個方面發力，保障國際物流供應鏈穩定。增加國際航空貨運能力，鼓勵航空公司用客運飛機直飛貨運運輸;提高中歐班列運輸保障能力，增加班次密度;開辟國際快船運輸，通過減少掛港、提高航速，縮短運輸時間;加強運力調配，通過口岸接駁運輸等方式，保障國際道路貨物運輸的正常進行。

海運是國際貨運的主渠道，受疫情影響，國際航運需求大幅下降。李天碧介紹，為了進一步穩定海運外貿運輸，交通運輸部加強對干線港口和班輪公司的運行監測，根據外貿運輸需求，引導班輪公司及時恢復因疫情影響削減的航線航班。交通運輸部會同相關部委，研究落實階段性免征和降低進出口貨物的港口建設費、貨物港務費、港口設施保安費等;引導大型港口企業、航運企業適當延長免費堆存期、減免租箱費，為企業降低費用約4億元;指導港口企業、地方交通運輸管理部門，加大堆存設施的改造力度，提升冷藏箱集疏運能力，通過多種方式解決疏港問題。

在經濟結構發生變化的時代背景下，傳統國際貿易依托海運為主要通道的物流模式受到挑戰。高效聯通海運通道與內陸通道，提高國內運輸市場的標準化程度以銜接國際市場，提高內陸地區的物流效率，解決國際產業資本在內陸地區的布局等成為亟待解決的新命題。

加快推進陸海新通道建設，提升應對全球災害性疫情和世界經濟衰退風險能力

日前，國際物流通道格局正發生深刻變化，國際物流通道正在從海運為干線運輸向陸路與海運并舉轉變，中歐班列的實踐，很好地印證了這一觀點。據《淺論國際物流大通道建設與發展模式》一文：可以把國際物流通道的發展分為三個階段，即三個版本。早期可謂1.0版，是由國際海運規則為主導的傳統海運通道模式;現在發展到2.0版，是國際鐵路干線形成的國際鐵路聯運和跨境公路運輸，滿足亞歐之間內陸地區連接的需要。新通道是為了解決產業向內陸轉移之后，貨物快速與國際市場聯通的問題，通道運輸時間是參與國際供應鏈企業關注的關鍵因素;未來應該進化為3.0版，是海運網絡與大陸橋干線結合的新型多式聯運通道，并且是能夠帶動新增貿易的經濟發展引擎。3.0時代，國際物流通道是由一個完整的物流產業帶動貿易聚集的系統構成，通道網絡成為“軸輻式”結構，大通道帶動大樞紐，大樞紐帶來大中轉，大中轉帶來大集散，進而帶動大量新增貿易，實現貿易平衡，故而稱之為“貿易平衡模式”。這種模式是由“節點建成多式聯運樞紐+商貿集散，線路建成物流干線+境內外網絡，服務包含物流服務+國際金融，政策環境是內陸口岸+新型貿易區”構成的通道綜合能力。

日前，重慶市發布《重慶市推進西部陸海新通道建設實施方案》，提出到 2025 年基本建成經濟高效、智能便捷的西部陸海新通道的總體目標，提出要“提升通道物流服務效能，促進通道與區域經濟融合發展”。

在我國防控疫情工作取得巨大成效的同時，全球新冠肺炎疫情出現快速蔓延趨勢，輸入型疫情防控工作進入關鍵期。越來越多的海外消費者需要跨地區采購生活必需品、消毒品以及相關防護用品，同時，海外復產復工也需要跨地區的產業鏈及通暢的物流通道作為支撐。因此，在危機面前把握機遇，加快建設高效智能西部陸海新通道，對于海外戰“疫”至關重要。這不僅是加強全球合作、共同戰勝疫情的重要保障，也是重慶充分發揮“三個作用”，推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟開放格局的關鍵。

重慶有能力滿足疫情嚴重國家人民的部分生產、生活物資的需求，因此，要建立疫情防控期間國際物流快速通關模式，在完成必要檢疫的基礎上，實現重要醫療防控物資與生產、生活物資的快速通關與運輸。

——依托西部陸海新通道作用，提升重慶市企業國際競爭力

作為西部地區唯一具有鐵公水空聯運條件和江海聯運條件的國家中心城市，重慶已構建起東向、西向、南向、北向四大國際物流通道體系。其中，西向的中歐班列(重慶)和南向的國際陸海貿易新通道是當前重慶開放發展最具活力和影響力的兩條國際物流大通道。

隨著“世界工廠”的重啟，重慶這一重要國際物流樞紐，可以在推動全球產業鏈“轉起來”過程中起到更加重要的支撐作用。發揮出更多大的綜合優勢。為此，重慶需要進一步促進出口轉型升級，支持本土企業開拓國際市場，尤其在當前國際新冠肺炎疫情快速發展的情況下，支持應對疫情的基本生活物資、個人防護物品、醫療衛生物資等產品的出口保障，鼓勵重慶特色農副產品增加出口，在提升重慶本土企業產品國際競爭力的同時，還可助力今年重慶市全面脫貧任務的順利完成。

——加大國際物流供應鏈國際化人才培養，服務西部陸海新通道建設

具有較高專業水準、國際化素質的中高端人才在國際物流供應鏈建設中具有決定性作用，這是加強西部陸海新通道建設與發展的有力推手。因此，要科學分析國際物流供應鏈發展對人才的需求，尤其分析在全球性公共安全危機發生背景下國際物流供應鏈運營與發展對人才的具體需求，制定具有前瞻性的人力資源發展戰略規劃，在加快培育本地國際化人才的基礎上，用好用實海內外引進的高端人才，讓人才既能“引進來”也能“走出去”，為國際物流供應鏈的發展注入“人才活水”。

國際海上通道安全保障特點與中國戰略對策

黨的十八大報告提出“建設海洋強國”的戰略目標，而保障國際海上通道安全是實現這一目標的途徑之一。交通運輸部原副部長徐祖遠也曾強調中國作為非軍事強國和海運需求量最大的國家，在風云變幻、突發事件頻發的世界，保持對海運的控制力和海運通道安全具有十分重要的戰略意義。

“海上安全通道屬于國家安全范疇，與國家利益緊密聯系在一起，是國家安全及發展戰略重要組成部分。對于依賴海上通道的國家，確保(單方或多方)海上通道的安全應上升到國家戰略層面，為經濟發展提供強有力的外部空間與依托。”

安全生產與國家安全相結合：著眼于海上運輸的安全生產，通過有關主管部門和航運企業等方面的有效管理，盡量減少海損事故，特別是防止重大海灘的發生，確保人命、財產和環境安全。

點與線安全保障相結合：海上通道漫長，要想在安全方面進行全面保障可以說困難重重，難以顧全或者說根本做不到。因此為避免力量分散，必須突出重點，抓住咽喉要道的安全保障問題。

近海通道與遠洋通道安全保障相結合：“大量數據表明，離岸10海里左右的海域最易發生海事，原因除了由于航道條件不好及絕大部分的淺灘、暗礁、沉船等礙航物都分布在沿海區域，造成船舶操縱困難發生事故外，另一個重要的原因是沿岸海域船舶通航密度大，船舶發生碰撞事故的機率增大。”因此首先要保障近海通道安全，這是保障遠洋通道安全的一個重要組成部分，也是保障遠洋通道安全的一個必要前提。

硬實力與軟實力建設相結合：硬實力一般來說是有形的、物化的和可量化的，如航運安全文化、科技、法規、管理等。“硬實力是軟實力的有形載體，而軟實力則是硬實力的無形延伸。”兩者相互促進，相得益彰，因此應把兩者整合起來形成“巧實力”，從而在海上通道安全保障中發揮最大作用。

長效機制與應急機制相結合：安全是永恒的主題，因為危險是永遠存在的，因此必須注意海上通道安全保障和風險防范的長效機制建設，安全問題必須始終高度重視，常抓不懈。而另一方面威脅海上通道安全的因素特別是非傳統安全因素的出現又常常具有突發性，要具有快捷的組織反應和健全的救援體系，因此還必須抓好應急機制建設，做好應對各種突發事件的預案，特別是要完善反海盜應急機制和海上溢油應急處置機制，加強搜救物資儲備，并通過演習熟悉應急程序和步驟，不斷改進和完善預案，以達到實戰的目的。

“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。”我們相信，通過各方面的努力，中國海上通道的安全保障能力一定會不斷地提高，為中國從航運大國向航運強國順利轉變保駕護航!

(新媒體責編：zfy2019)