原題目：國家發展改革委加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作 拓展客運站“運郵”功能 布設智能快件箱 配建冷鏈配送設施

為提升縣城公共設施服務能力，5月29日，國家發展改革委印發《關于加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》(以下簡稱《通知》)，瞄準市場不能有效配置資源、需要政府支持引導的公共領域，明確提出了4大領域17項建設任務，并要求通過財政撥款和吸引社會資本保障資金來源。其中，涉及郵政業的補短板強弱項任務有多項：

——在優化市政交通設施任務中，要求推進客運站改擴建或遷建新建，拓展客運站“運郵”功能。

——在發展配送投遞設施任務中，要求建設統一分撥中轉的公共配送中心，鼓勵發展共同配送等新模式，滿足小微企業和群眾日常物流分撥配送需要;支持社會力量面向家庭用戶和單位職工等受眾群體，布設不同類型的智能快件箱，提供便捷安全的“最后一百米”服務。

——在健全冷鏈物流設施方面，要求結合實際在縣城及周邊建設冷庫，配建理貨和分揀等冷鏈配送設施，保障農副產品全程冷鮮冷凍保存和運輸;在有條件的縣城建設面向城市消費的生鮮食品低溫加工處理中心，推廣“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新模式;引導社會力量在大中型商場超市建設冷鏈物流前置倉，解決冷鏈物流“最后一公里”問題。

河北經貿大學郵政法研究中心特邀研究員張毅在接受《中國郵政快遞報》記者采訪時表示，推動縣城城鎮化補短板強弱項，對于郵政業而言，就是推動建設與新型城鎮化相適應的基礎設施。《通知》要求建設的工程既包括末端服務設施，也包括分撥場所、冷鏈倉配設施，這可以有效疏解大城市承載壓力，適應廣大農民群眾日益增加的到縣城就業安家需求，對建構工業品下鄉、農產品進城便捷通道都具有重要意義。

推動客運站“運郵”，更多的是解決交快合作難題，這是快遞進村的六種模式之一。專家認為，《快遞進村三年行動方案》明確，快遞借助交通網絡覆蓋的優勢和村村通客車的條件，搭載快件進村，同時解決農村客車運輸“吃不飽”和快件運輸“下不去”的問題。在實施交快合作的過程中，一些客運站不具備快件中轉功能，制約了該模式的發展。截至目前，快遞直投到村的比例大約35%，補齊該短板，將進一步推動快遞進村工程進程。

發展共同配送，解決的是縣城及以下區域派送成本過高問題。“由于縣域內快遞業務量相對較少，收件量少于派送量，并以派費作為主要收入來源。共用分揀中心和網絡，既能提升派送效率，又能節約運營成本。”上述專家認為，發展智能快件箱可以為消費者提供更加多元化的末端服務。截至2019年年底，全國智能快件箱已經超過40.6萬組，尤其是在新冠肺炎期間，其“無接觸投遞”的特性得到廣大用戶的普遍歡迎。

補齊冷鏈短板，是快遞企業拓展服務領域的重要基礎。隨著農產品電商的進一步發展，冷鏈快遞的需求快速增長，順豐等企業的冷鏈快遞能力也逐步加強。據了解，總體來說，我國冷鏈基礎設施，尤其是產地冷庫和銷地“最后一公里”方面還有待加強。國家郵政局今年將組織制訂《冷鏈快遞保溫箱技術要求》行業標準，推動快遞企業在冷鏈方面提升服務能力。

國郵智庫專家、北京郵電大學郵政發展研究中心主任趙國君表示，補短板強弱項工程對郵政業縣域工作的提質增效具有重要作用。對于郵政業而言，縣域工作是新領域，相關人員在工作經驗與能力儲備上還有所欠缺，尤其是郵政業的新業態、新技術層出不窮，如何引導行業更好發展是一項艱巨的任務。

“隨著縣級郵政管理機構的逐步設立，補短板強弱項要注意發揮其功能，縣級郵政管理機構應積極與地方相關部門的溝通，共同致力于本地短板問題的解決，同時注意加強與當地資源的共享。”趙國君說。

此外，通知在完善產業平臺配套設施方面提出，要完善特色小鎮等產業集聚區配套設施;建設便企政務服務中心，提供“最多跑一次”一站式服務。專家認為，無論是特色小鎮建設，還是一站式服務，都離不開寄遞服務的支撐，而寄遞服務也將從中獲得新的發展機遇。

(新媒體責編：zfy2019)