江蘇連云港，一尊鐵軌與船錨相融相連的雕塑矗立在港口碼頭，寓意“鐵路與碼頭在這里交匯”，也意味著“一帶一路”在這里交匯。自中哈(連云港)物流合作基地的建設啟動以來，連云港兩級法院立足司法審判職能，堅持平等保護理念，傾力服務和保障中哈物流基地建設運營，為中國與哈薩克斯坦共和國物流合作營造國際化、市場化、法治化的營商環境。

出臺《意見》服務戰略大局

截至2017年4月底，中哈物流基地累計完成貨物進、出場量680萬噸，集裝箱進出場45.5萬標箱。大量的貨物運輸涉及龐大的商事合同數量，同時國家間的法律差異、沿線地區的局勢不穩定、政策不確定等因素給過境貨物運輸增加了諸多困難和風險，造成相關案件明顯上升。

今年5月23日，為全面落實《最高人民法院關于人民法院為“一帶一路”建設提供司法服務和保障的若干意見》，連云港法院通過了《關于護航“一帶一路”交匯點核心區先導區建設的十二條意見》(以下簡稱《意見》)，該《意見》從“秩序保障”“發展保障”“軟硬環境保障”“司法保障”等四方面展示了連云港法院保障“一帶一路”交匯點核心區先導區建設的莊嚴承諾，也是護航中哈物流合作的指導性文件。

《意見》立足當前連云港司法審判的實際，兼顧各方市場主體的利益和關切，把公正、自由、平等、誠信、理性、秩序等法律價值理念融入其中。其中“將全力保障區域性國際樞紐港、上合物流園貨運場站等重大項目順利推進”“推進上合物流園、中哈物流合作基地、新疆霍爾果斯物流場站、哈薩克斯坦‘霍爾果斯—東門’經濟特區無水港等‘一園三區’建設”等內容更是表現出對中哈物流合作的特殊關注。

據了解，連云港目前已經承擔起新亞歐大陸橋上30%以上的中國出口運輸業務和中亞60%以上的過境運輸業務，成為連接中亞和東亞最重要的海陸轉換樞紐，“連云港法院將牢固樹立謙益、審慎、善意的理念，增進地區法治互信，為這條煥發新生的絲綢之路經濟帶保駕護航。”連云港市中級人民法院院長蔡紹剛表示。

公正高效構筑營商環境

3月3日，哈國一家聯運公司來到連云港中院，起訴了江蘇一家物流公司。原來，2015年7月至8月，江蘇物流公司就多票出口貨物的國際鐵路運輸事宜，委托了哈國這家聯運公司作為貨運代理人。哈國聯運公司接受委托后，妥善履行了義務，應收費用為106882美元，但江蘇物流公司一直沒有支付這筆費用。

開庭傳票剛剛送達，劇情就發生反轉。江蘇物流公司聲稱相應費用已給付完畢，相反哈國聯運公司還應該給付該公司款項，向法院提出了反訴。因該案的主體涉及兩個不同的國家，兩國的法律制度有著較大差異，特別是當事人一方為外國公司，該案能否得到公正高效的審理，亦引發了較高關注。

“事實上，在連云港市建設‘一帶一路’交匯點核心區先導區的過程中，公平公正的法治營商環境成為各方參與主體最大的利益關切”，蔡紹剛介紹。5月25日，該案由其擔任審判長開庭審理，經庭前證據交換，當庭宣判江蘇物流公司償付哈國聯運公司的貨運代理費人民幣71萬余元，駁回江蘇物流公司的反訴請求。

在本案審理過程中，連云港中院所展示出的平等保護理念和公正高效的司法水平，讓旁聽席上的企業代表吃下了一顆“定心丸”，而該案的審判情況也引起了哈國多個媒體的關注。全國人大代表白力群認為，該案的審判具有典型意義，有助于打造連云港公平公正的法治營商環境，體現了連云港作為沿海開放城市的特質，也彰顯了中國法院的司法自信和司法文明。

找準定位服務保障機制

在國家法官學院教授趙海峰看來，“一帶一路”建設需要人民法院擔當更大的歷史使命，而作為“一帶一路”交匯點核心區先導區的連云港，機遇與挑戰前所未有，連云港法院需要進一步強化職能，明確職責。

為了給“一帶一路”戰略實施提供高水平司法保障，連云港法院組織開展了專題調研，通過實地走訪，廣泛聽取意見建議，問診把脈司法需求，共梳理出需求和建議16個。在港口集團的實地走訪中，蔡紹剛參觀了中哈物流基地和28號泊位，了解了中哈物流基地建設運營，班列開通運行、集運輸條件、腹地經濟圈建設等情況。市政協副主席、港口管理局局長魯林表示，在中哈(連云港)物流合作基地跨國界、跨行業、多元合作、多式聯運的全新物流服務模式的建設過程中，迫切需要司法的保駕護航。

早在2014年，連云區人民法院設立了物流糾紛案件合議庭，對涉及中哈(連云港)物流合作基地建設的案件進行快審快結，同時積極構建物流糾紛案件的專業化審理機制。為了提高司法保障的針對性，連云港法院加快了經濟技術開發區法院的設立工作。6月5日，從全市法院中選調的35名工作人員名單正式對外公布。8月3日，連云港經濟技術開發區人民法院掛牌成立。

為了唱響服務“一帶一路”戰略的“法治好聲音”，5月25日，連云港中院公布了涉“一帶一路”的六個典型案例，通過案例發布向全社會傳遞連云港法院營造出的安全、穩定的發展環境和公平、公正的市場環境。

“下一步，連云港法院將更加努力，為新亞歐陸海聯運通道建設提供更加強有力的司法保障。”蔡紹剛表示。

(新媒體責編：wb001)