農村物流是當前我省物流業轉型升級的主要短板。近日,省發改委等十三個部門聯合制定印發了《關于加快我省農村物流發展的實施意見》(以下簡稱《意見》),以加快新舊動能轉換、服務“三農”、脫貧攻堅為目標,以農產品、農業生產資料和農村日用消費品物流為重點領域,突出設施建設、主體培育和服務提升三大關鍵,著力構建覆蓋縣鄉村三級的物流綜合服務網絡體系。

據省發改委經貿處相關負責人介紹,我省將按照政府引導,市場運作的原則,鼓勵和吸引社會生產要素投入農村物流發展。強化物流企業的市場主體地位,積極推動農村物流業供給側結構性改革;雙向流動,高效對接。統籌規劃農產品上行和工業品下行,有效對接城市物流和農村物流及物流首末端“一公里”,健全完善縣鄉村三級物流體系,高效暢通農村物流雙向快捷通道。

利用交通運輸、農業、商貿、供銷、郵政等現有資源,依托大型骨干和連鎖企業,運用“互聯網+”等現代科技,加強資源整合與合作研發,促進基礎設施共享、信息相通、服務同網、優勢互補。

構建縣鄉村三級物流體系

按照《意見》,首先要加快農村物流樞紐建設。整合優化現有場站、信息平臺、倉儲貨代、運輸車輛、金融信貸、從業人員等物流要素資源,以郵政快遞、商貿、供銷、交通等現有物流設施為基礎,以大型骨干企業為依托,加快縣鄉村三級交通樞紐節點物流基礎設施建設,形成城鄉互動、縣鄉村互聯、暢通高效的物流網絡體系。

合理確定縣級物流中心(園區)倉儲面積等建設標準,加快縣級物流中心建設。

在農產品生產、商貿流通或生活消費大縣(市、區),集中規劃建設功能完善、布局合理、信息化與標準化程度相對較高的綜合性物流園區;在生鮮農產品上行量大的區域,規劃建設合理規模的標準化冷鏈設施。

完善鄉鎮物流服務站點布局。通過有效盤活校舍、廠礦等閑置資源,或改造提升傳統農批市場、交通場站等多種形式,推動物流信息、資金等要素資源更加集中,打造上接縣、下聯村的物流中轉節點。

健全村級物流服務點。按照點企合作、多點融合、適度補助、惠民共贏的原則,發展村級物流聯系網點,健全末端網絡,實現物流“最后一公里”和“最初一公里”的有序集散和高效配送,促進物流和貨源信息及時采集發布。

提升農村物流信息化水平

我省將按照投產結合、資源互補、利益共享、風險共擔的原則,推廣農村物流新模式和新技術。

以縣為基本單元推動農業、商貿、郵政、供銷、交通系統以及社會化主體在農村的網點、信息、車輛和倉儲資源的升級改造和整合優化,促進農村物流降本增效。

圍繞農產品上行和工業品下行兩個關鍵環節,以建設信息平臺和配送網絡為突破口,在農業科技園區開展試點,積極發展農批對接、農超對接、農社對接、直供直銷、直營電商等新模式,推動跨界融合和三次產業聯動,打通上下行通道。

發揮互聯網等信息技術推動農村物流發展的支撐保障作用,加強農村通訊網絡硬件等基礎設施建設,提升農村物流信息化水平。同時,完善物流企業主體信息標準規范體系,鼓勵農村物流綜合信息平臺建設,促進物流信息互聯互通和各類物流資源集約共享、高效利用。推進“三農”服務站、農村綜合服務社、超市、村郵站、快遞網點等基層農村物流節點的信息系統整合提升,推進鄉村物流信息終端和設備標準化、共享化。

鼓勵農村物流企業推廣利用條形碼和射頻識別等信息技術,逐步推進對貨物交易、受理、運輸、倉儲、配送全過程的監控與追蹤。鼓勵農村物流企業積極對接電子商務,創新對農村的B2B、B2C、O2O和聯合眾籌等服務模式。

培育農村物流經營主體

提高農村物流效率要有標準規范和經營主體以及人才資源的支撐。

根據《意見》,我省將探索制定農村物流信息平臺運作、車輛配送、人員管理等標準規范,推動物流資源的高效對接和優化配置。以商貿物流為突破口,以快消品、農副產品、藥品、電商等領域為重點,以標準托盤、集裝籃和籠車循環共用為切入點,加強專業化包裝、分揀、裝卸設備的更新和改造,鼓勵企業配置先進適用的冷鏈檢驗檢測設備,加快建立標準化運載單元公用體系和農村物流企業標準體系。

在培育農村物流經營主體過程中,強化物流服務功能。

加強“農郵共建”,推廣“快遞+特色農產品”服務模式,實施“快遞下鄉”工程,提高共同配送和雙向物流效率,打造合作共贏的物流聯合主體新業態。解決縣、鄉鎮到村“最后一公里”的投遞問題。

培育骨干龍頭企業。鼓勵支持大型第三方物流企業延伸農村經營服務網絡,推動農產品物流企業向產供銷一體化方向發展。引導大中型農村商貿流通企業將自營物流逐步融合到社會化物流系統,采用參股、兼并、聯合等多種形式,實現企業的規模化、集約化發展。

引導支持中小企業聯盟發展。支持縣域中小流通企業,采用聯盟、分包等多種形式,與專業化物流企業開展合作。規范農村物流市場中介組織經營行為,發揮專業化服務功能,實現農村物流貨源和運力信息的及時匯集與匹配,降低交易成本,提升服務品質。

同時,加強農村道路建設,提高農村路網通達率。推廣適用于農村物流的廂式、冷藏等專業化車型,鼓勵發展環保型、經濟型、低速貨運車輛,提升農村物流運輸的安全性、經濟性。加快農村物流人才培養。實施物流人才培養項目和緊缺人手專項培養計劃,通過集中培訓、現場觀摩、相互交流等多種方式,加強農村物流管理和經營人才培養,提高物流經營主體管理和運營水平。培養和發展農村物流信息員,及時采集農村地區供需信息,實現信息交互共享。

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