3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出，“健全城鄉流通體系，加快電商、快遞進農村，擴大縣鄉消費”。我國農村物流體系的現狀是什么樣的，需要從哪些方面加以完善?新京智庫為此組織召開了主題為“釋放農村消費潛力，科技助力鄉村振興”研討會，來自中國社科院、中國農業大學、中國扶貧基金會和江蘇大學等院所、協會的全國人大代表、專家參與了研討。

農村物流軟硬件均薄弱

中國農業展覽協會農產品電商工作委員會主任、北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤介紹，從農產品物流來看，以2019年為例，當年有4.2萬多億元的農產品從農村到城市，占全國社會物流總額的2%不到。因此，農村物流具有大力發展的必要性。

但目前來看，我國農村物流體系還沒有真正建立起來。洪濤表示，在農村不缺資源缺融合，比如有的地方存在冷鏈物流投資不足問題，另一些地方則出現冷鏈物流資源閑置、浪費現象，有些地方的利用率甚至不足60%。對于多頭投資、重復建設、趨同投資現象需要重視。

中國扶貧基金會副秘書長丁亞冬亦表示，我國農村物流基礎設施薄弱，比如在村一級目前還很少有單一商業物流主體，更多的是服務中心或者服務點，它接駁的是鄉鎮物流基地。在一些邊遠地區，甚至鄉鎮還沒有物流點，它接駁的是縣級物流中心。

中國農業大學經濟管理學院教授呂建軍認為，近年來，我國農村物流體系投入了大量資金用于基礎設施建設，完善了縣鄉村的公路、橋梁，農村的基礎設施、骨干網絡、冷鏈物流體系有了長足的進步。但同時，也有一些偏遠地區的交通基礎設施比較落后，導致一些農產品很難運出去，損耗增加，物流成本也較高。更重要的問題是，因管理和運營跟不上導致的浪費比較嚴重。

呂建軍進一步指出，這是因為我國農村物流組織化程度相對較低，而農業生產本身的特點就決定農村物流具有明顯的分散性，季節性(農業生產包括農業生產資料、農產品、需求的季節性都非常強，在旺季時可能就半個月或者一個月有大量需求，而其他時間則是零星的)和復雜性(因為農產品種類特別多，生活用品、生活資料的種類都多而雜)特征。此外，農產品本身的非標準化、易腐爛等特點，也決定了農村物流具有其特殊性。

“這就導致了農村地區難以形成大規模的物流活動，物流運作體系各個環節之間出現分散現象較為嚴重，難以構成高效、規范的農村物流運作體系，物流市場主體沒有成規模，主要以小散戶各自經營為主”，呂建軍說，這進一步制約農村物流水平的提高，組織化程度也較低。同時，精細化程度不夠，浪費很嚴重，比如，我國瓜果蔬菜等生鮮農產品在流通環節上造成了超過20%的損耗，發達國家則不到5%。

此外，江蘇大學管理學院教授田剛指出，我國農村物流還缺少信息服務平臺，難以對市場的供給需求狀況及時預測和預警，導致物流波動較大，增加了損耗，也面臨著較高的市場風險。

“我國農村物流從業人員的意識問題也還很淡泊，相比于城市物流，農村物流從業人員的服務和管理意識存在較大差距”，丁亞冬介紹，很多農村里的物流倉庫和物流車輛可能是每個合作社都有，但使用率很低。因此，發展農村電商首先要解決的是人才隊伍建設問題，這不僅僅是農村電商業務的基層從業人員，也包括主管人員。“這主要是因為我國農村的青壯年都外出打工，老齡化、空心化比較明顯，使得農村物流的從業人員素質比較低。”

要扶持農村電商龍頭企業

那如何改善我國農村物流現狀?

呂建軍認為，首先是整合現有資源，加以利用。以農村物流相關主體為例，包括企業、地方政府受制于農村物流的分散性、季節性等特點影響，必須要由相關部門或者企業來進行整體規劃和整合，避免資源浪費。目前散亂、不成規模的農村物流設施和主體，單個運營成本都很高，并且相互之間難以協調，互相較勁，效率低下。同時，我國農村物流的硬件遠遠先進于軟件的發展，因此，先得在管理、運營等軟實力方面進行整合、規范。

其次，對農村物流體系進行全方位的規范。目前農村物流服務缺少相關規制，導致亂收費現象較為頻繁、嚴重，有的物流配送人員職業操守不高，如服務態度不好、積極性不高，給消費者帶來不好的消費體驗。所以，農村物流經營隊伍需要進行規范化管理。

田剛建議，農村物流網絡體系確實需要進一步優化，要強化頂層設計，并且要與城鄉物流體系的規劃有序銜接，構建起一種城鄉融合，布局比較合理、結構優化的物流網絡。這一過程中要注重物流資源整合。目前頭部物流企業，如菜鳥、蘇寧、京東、順豐等已基本完成了全國倉庫的布局，但相互之間的共享性較差，如果能實現存量資源的互聯共享和整合優化，形成覆蓋全國農村市場的倉儲網點，有利于提高物流效率。

“要培育農村物流的主體，不能像現在小而散，要培養龍頭企業。通過龍頭企業帶動，構建農村物流的供應鏈體系”，田剛表示，這需要同時支持農村合作社和家庭農場，以及種植大戶，來構建新型的經營主體，并且相互之間建立起產業聯盟關系，建設覆蓋主要生產區的配送中心和集配中心。只有這樣才能有利于物流效率的提高。同時在末端支持農產品電商平臺和鄉村服務站的建設，以及促進快遞公司、快遞巨頭在農村建立合作平臺，從而實現物流體系的資源共享，以便降低農村物流成本。

田剛還建議，要進一步提升農村物流體系信息化水平。田剛認為，現代信息技術是物流的大腦。所以，要支持物流信息科技企業的發展，推動一些相關企業對現代信息技術的應用，同時也要推動線下超市、批發市場進行數字化轉型。

針對農村物流人才缺乏問題，田剛表示，在條件允許情況下，鼓勵農村大學生返鄉工作、創業，給予他們一定的支持。同時也可以通過鼓勵東部地區院校對西部地區進行對口支援，以及廣泛開展農村物流人員的職業培訓，比如江蘇揚州政府就對農村電商和物流從業人員職業培訓給予了財政支持。畢竟“事情還是要通過人去做，人員素質跟不上去，這個事情就很難做好”。

(新媒體責編：xmtqyd)