“危險廢物處置能力不平衡、不充分，您也談到了一些具體的措施。在危險廢物處置設施能力調整方面，有沒有一個時間表?預計能在幾年內完成?”

在聽完環保部部長李干杰就危險廢物處置的介紹后，全國人大常委會委員許振超抓住機會，繼續追問。

李干杰坦言，由于處罰力度太輕、監管不到位等問題，危險廢物處理能力還沒有充分地利用起來。現在確實還存在一定的不確定性，但一定會非常努力盡快落實，爭取早日完全達到這個目標。

2日下午，十二屆全國人大常委會第三十次會議在北京人民大會堂舉行聯組會議，結合審議全國人大常委會執法檢查組關于檢查固體廢物污染環境防治法實施情況的報告進行專題詢問。

國務委員王勇、環保部部長李干杰、發改委主任何立峰、工信部部長苗圩、財政部副部長張少春、住建部部長王蒙徽、農業部部長韓長賦、商務部部長鐘山、衛計委主任李斌等9個有關部門負責人到會應詢。

在3個小時里，4位全國人大常委會委員和兩位全國人大環資委委員，就如何遏制固體廢物增量、減少存量，統籌城鄉垃圾處理，解決醫療廢物處理出路不暢等問題現場向部長們“出考題”，為打好固廢污染防治攻堅戰把脈開方。

這是本屆全國人大常委會組織的最后一場專題詢問。自2013年以來，全國人大常委會圍繞產品質量法實施情況、交通安全法實施情況、環境保護法實施情況等關乎公眾切身利益的問題，開展了15次專題詢問。

1、快遞包裝廢棄物如何處置?商務部：鼓勵電商利用配送渠道回收利用

“雙11”將至，據國家郵政局初步預計，郵政業在此期間處理的郵件、快件業務量將超過15億件。快遞包裝廢棄物的處置問題引起常委會委員的關注。

全國人大常委會委員郎勝提出，快遞業包裝是當前固體廢物增量的重要源頭。政府有關部門將采取哪些措施，切實有效地推動包裝垃圾源頭減量?

發展改革委主任何立峰坦言，電子商務和快遞業是近年來快速發展的一種新業態，由于相關管理措施不及時、不到位，從而出現了包裝廢棄物激增和環境治理方面的突出問題。

“這是新的問題，要高度重視，著力推動解決。”何立峰表示，日前已出臺《推進快遞業綠色包裝工作的實施方案》，正在協調起草《關于推廣標準托盤，發展單元化物流的意見》。

下一步，發改委還將調整相關的政策，準備會同相關部門研究調整“限塑令”，研究制定在電商、快遞、外賣等行業率先限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關實施方案，并且督促地方特別是城市加大落實的力度。

“今年‘雙11’一些電商企業推出了共享快遞盒，將在13個城市投入使用，共享快遞盒可以重復使用1000次，單次成本不到一分錢。”商務部部長鐘山表示，這種做法不僅節約物流成本，更重要的是能夠保護環境和節約資源。

鐘山表示，目前電子商務快速發展，去年我國快遞量達313億件，今年預計將達到400億件左右。商務部鼓勵電商、物流快遞企業利用配送渠道回收利用廢棄的包裝物。目前有了一些先進典型，下一步將進一步總結，不斷地推動。

商務部還將開展電商物流標準化，推動綠色包裝。推廣使用新型電商物流包裝技術和材料，促進包裝減量化和可循環使用。推廣使用綠色物流設備和綠色包裝，推進物流設施設備的循環共用，創新綠色物流運作模式，提高能源資源的使用效率。

2、危險廢物處置有無時間表?環保部：建立全過程監管信息系統

今年以來，媒體曝光多起違法跨省轉移傾倒危險廢物案件。以賀州“6·9”危險跨境傾倒案為例，犯罪分子先將危險廢物從廣東德慶縣運到廣東封開縣的金裝鎮、長安鎮貯存，被當地群眾發現舉報后，又轉移到賀州八步區信都鎮掩埋。

“危險廢物對生態環境和人體健康威脅大，一旦發生污染事故，后果十分嚴重。”全國人大常委會委員長張德江日前在報告中指出，當前，我國危險廢物管理工作中還存在不少薄弱環節，亟待加以改進。

全國人大常委會委員許振超在專題詢問中，更是直接提出，危險廢物處置設施能力調整方面有無時間表?預計能在幾年內完成?

環境保護部部長李干杰表示，危險廢物是固體廢物污染防治的重中之重。環保部作為牽頭部門，近年來著力推進危險廢物利用處置能力建設。但危險廢物處置能力目前還不平衡、不充分，危險廢物處理能力真正發揮作用的只是四分之一左右，“建了不少，沒有真正用起來”;企業受利益驅使，逃避環境監管，非法轉移、傾倒危險廢物的案例時有發生。

下一步，將在即將啟動的第二次全國污染源普查中摸清重點行業危險廢物底數，同時，建立環保信息公開平臺，要求企業公開危險廢物相關信息，將涉危險廢物企業環境違法信息計入社會誠信檔案，并向社會公開，發揮社會監督力量。

李干杰透露，為強化對危險廢物轉移的監管，環保部將修訂相關的部門規章，增加相關部門的監管職責，明確危險廢物移出者、運輸者、接收者等相關方面的責任，并且借助物聯網、遙感等信息化手段，逐步建立危險廢物全過程監管的信息系統。同時，建立健全統一監測監察執法體制，持續推進排污許可制度改革，明確要求固體廢物產生單位一律納入排污許可。

李干杰還提到，從經濟政策層面而言，現在危險廢物收費各地很不平衡，有的地方很便宜，有的地方很貴，將來在價格收費上也要作出調整，引導企業把危險廢物送到就近的地方進行處理。

至于具體時間表問題，李干杰坦言，現在確實還存在一定的不確定性，但是“一定會盡快落實”，爭取早日完全達到這個目標。

3、醫療廢物處置灰色渠道如何監管?衛計委：探索基層醫療機構集中上送、統一處置

醫療廢物具有傳染性和危害性，處理不當將會對身體健康和環境帶來安全隱患。

全國人大常委會委員何曄暉在專題詢問中提出，醫療廢物非法交易案件頻發，有關部門將如何解決醫療廢物處理出路不暢通等問題?

對此，衛生計生委主任李斌表示，近年來，衛計委建立健全法規的標準體系。同時加大監督力度，加強了對醫療機構產生醫療廢物的源頭管理。但是，仍然面臨醫療廢物集中處置能力不足的問題。例如，一些地級市仍沒有集中處理的機構，醫療垃圾“送不出去”。基層醫療機構的處置的成本比較高，地方監管難度也比較大。

醫療機構內部的垃圾分類管理還需要進一步加強，例如：一次性使用的輸液袋等，都是優質的塑料，但沒有正規回收處理的渠道。正規的企業沒有回收處理，而是一些小作坊回收處理，帶來一些問題，出口不暢。

李斌表示，下一步將著力解決基層醫療機構醫療廢物收集、轉運、處置困難的問題。要探索采取基層的醫療機構集中上送、統一處置的辦法。此外，還將持續加大監管力度。把這項工作作為年度綜合執法監督的重點內容，將醫療廢物的管理、依法處置納入到對醫療機構的評審評價和績效考核之中。同時，對于沒有污染的、能夠回收的廢棄物，制定回收的辦法，把原來灰色的渠道變成合規、合理、合法的渠道，有效地回收和利用。

4、部分電子產品回收企業“吃不飽”發改委：建立信息化回收網絡平臺完善基金征收補貼

在專題詢問中，全國人大常委會委員郎勝提出，日常生活中，群眾或者一些單位企業的廢棄電子產品、電器產品缺少暢通的正規處置渠道，于是就有一些沒有資質的企業非法拆卸、處置，造成了嚴重污染。針對這種情況，政府有關部門將如何完善資源的回收利用體系?

對此，發改委主任何立峰表示，《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》自2011年實施以來，據不完全統計，目前正規回收處理企業累計拆解總量已超過了3.4億臺，占理論報廢量的60%以上。

目前存在的主要問題是：一些不規范回收、拆解行為還沒有完全杜絕，同時由于處理基金不足的原因，一定程度上影響了眾多企業的回收的積極性。有一些回收企業的投資規模過大，客觀上存在“沒有吃飽”的問題，所以一部分進口了洋垃圾來處置。此外，還存在正規收集廢棄電器電子產品的渠道不通暢等問題。

下一步，發改委將在電器電子領域進一步落實生產者責任延伸制度，支持電器電子產品生產企業開展綠色設計;依托銷售網絡建立逆向物流回收體系。

何立峰透露，正在研究起草“互聯網+”資源循環行動方案，建立信息化回收網絡平臺。此外，還將研究完善基金征收補貼方式和標準，進一步完善基金的征收和補貼方式，發揮基金對行業發展的促進作用。

商務部部長鐘山表示，未來十年大量電子產品會被淘汰，完善回收體系非常重要。下一步，各級財政要加大對現有回收站點、分揀中心、集散市場升級改造支持力度;完善政策體系，讓廢棄電器電子產品回收、拆解、利用各環節相互銜接。

(新媒體責編：wb001)