1月8日，《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省加快推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展實施方案的通知》(以下簡稱《通知》)顯示，我省將加快推進物流降本增效，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效推進物流降本增效，營造產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。

優(yōu)化綜合服務(wù)供給 5萬以上人口城鎮(zhèn)將設(shè)置物流配送臨時停車位

《通知》提到，我省將提升港口設(shè)施供給能力，統(tǒng)籌規(guī)劃港口碼頭建設(shè)規(guī)模和功能布局，加快大型化專業(yè)化碼頭、深水航道和集疏運體系建設(shè)。加快推進海口港馬村港區(qū)三期和四期工程、湛海鐵路專用碼頭、洋浦港小鏟灘二期深水泊位和10萬噸級航道工程、三亞南山港擴建二期等項目建設(shè)，逐步形成國際海運船舶掛靠能力，提升區(qū)域性集裝箱運輸服務(wù)水平。加快推動新海港區(qū)滾裝運輸搬遷，提高瓊州海峽物流運輸效率，保障陸島通道安全暢通。

加快物流樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快臨港臨空物流樞紐基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，不斷完善港口、機場、鐵路貨運場站(物流園區(qū))的多式聯(lián)運功能。

加快重要節(jié)點集疏運體系建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水運、民航、郵政快遞等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取國家車購稅等專項資金支持我省港口集疏運鐵路、公路建設(shè)，暢通港站樞紐“微循環(huán)”。重點推進海口繞城美蘭機場至演豐高速公路、新海港區(qū)疏港貨運快速干道等項目，推動馬村港、洋浦港疏港公路擴建和專用鐵路線規(guī)劃建設(shè)，加快西環(huán)鐵路貨線電氣化改造工程、海口火車南站新貨運站場等建設(shè)，提升交通物流樞紐集疏運水平。

切實保障物流發(fā)展用地需求。各市縣政府應(yīng)根據(jù)市縣總體規(guī)劃要求，合理布局物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，統(tǒng)籌安排物流及配套公共服務(wù)設(shè)施用地布局。依托綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等物流集散地，規(guī)劃布局和完善物流園區(qū)、配送中心等項目建設(shè)，落實物流用地，禁止隨意變更。對國家和省政府規(guī)劃建設(shè)的物流項目，納入國家和省級示范的物流園區(qū)新增物流倉儲用地，應(yīng)當(dāng)重點保障土地供給，推進項目落實。鼓勵通過“先租后讓”“租讓結(jié)合”等多種方式向物流企業(yè)供應(yīng)土地。對利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，應(yīng)按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式出讓。研究建立重點物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地審批綠色通道，提高審批效率。

建立和完善城鄉(xiāng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持海口、三亞等市縣規(guī)劃建設(shè)城市共同配送中心，鼓勵智能快件箱、智能信包箱等進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進園區(qū)、進商廈、進社區(qū)、進小區(qū)等七進工程，提高城市配送效率。加強城市配送車輛停靠作業(yè)管理，海口、三亞等5萬以上人口的城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置物流配送臨時停車位或者停靠作業(yè)區(qū)。

降低企業(yè)運營成本 提高輪渡運輸效率

《通知》明確，我省將落實國家物流領(lǐng)域相關(guān)稅收政策。積極落實國家關(guān)于交通運輸業(yè)個體納稅人異地代開增值稅發(fā)票管理制度的具體工作。全面落實物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收優(yōu)惠政策。將加強瓊州海峽滾裝運輸收費行為監(jiān)管。積極與廣東、廣西有關(guān)部門協(xié)調(diào)，加強對瓊州海峽客貨滾裝運輸價格和港口收費行為監(jiān)管。積極探索電子不停車收費系統(tǒng)(ETC)在客貨滾裝運輸支付和過磅方面的應(yīng)用，降低車輛待渡時間，提高輪渡效率。落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。

加強物流領(lǐng)域收費監(jiān)督檢查。按照國家統(tǒng)一安排和部署，組織開展物流領(lǐng)域“亂收費、亂罰款”等問題的專項檢查。全面落實取消營運車輛二級維護強制性檢測政策，開展《港口收費計費辦法》等實施情況檢查。

加強運輸組織管理 解決鐵路運輸“最后一公里”

提高道路運輸組織化水平。大力推進新能源貨運車輛在物流領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用，倡導(dǎo)無碳物流、綠色物流。鼓勵物流或者信息企業(yè)建設(shè)新能源汽車運營平臺，為新能源物流車輛提供技術(shù)服務(wù)和運營保障。鼓勵大型物流運輸企業(yè)整合資源，發(fā)展全省城鄉(xiāng)共同配送，促進運力、貨源、信息資源共享。支持物流企業(yè)整合進出島產(chǎn)地貨物資源，推進物流供應(yīng)鏈管理，延伸運輸服務(wù)鏈和價值鏈，促進進出島物流車輛配載基本平衡。

提高港口生產(chǎn)服務(wù)效率。加強海口、洋浦、三亞等港口船舶調(diào)度管理，建立港口、船東協(xié)同機制，降低船舶在港時間，提高船舶直靠率，提高港口生產(chǎn)調(diào)度水平。加強與廣東、廣西瓊州海峽港口及輪渡運輸企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，建設(shè)瓊州海峽港航船舶統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)滾裝運輸統(tǒng)一調(diào)度;推進港口生產(chǎn)調(diào)配流程優(yōu)化，嚴(yán)格執(zhí)行定點發(fā)班制度，提高船舶到港準(zhǔn)點率;優(yōu)化輪渡生產(chǎn)調(diào)配流程，增加滾動發(fā)班密度，合理安排多船同時裝卸載作業(yè)，促進高效快捷裝卸和疏港，最大限度減少車輛待渡時間。

鼓勵開展鐵路物流服務(wù)。支持鐵路運輸服務(wù)企業(yè)發(fā)揮鐵路長距離干線運輸優(yōu)勢，開展貨物集裝化、班列化進出島運輸服務(wù)，逐步提高進出島貨物運輸中鐵路貨運比重。積極支持鐵路運輸企業(yè)與物流企業(yè)等開展合作，著力解決鐵路運輸“最先一公里”和“最后一公里”問題。探索與鐵路沿線省市合作，探索開行國際貨運班列。

推進數(shù)據(jù)資源共享 完善全省物流誠信體系建設(shè)

推進交通運輸物流數(shù)據(jù)資源共享。進一步提升海南交通物流信息平臺服務(wù)內(nèi)容，加快推進中國(海南)-東盟信息平臺規(guī)劃建設(shè)，對接國家交通運輸物流公共信息平臺，推進公路、鐵路、航空、水運、郵政及公安、工商、海關(guān)等領(lǐng)域相關(guān)物流數(shù)據(jù)開放共享，為企業(yè)開展物流活動提供便利。大力推進物流大數(shù)據(jù)資源開發(fā)和應(yīng)用，逐步實現(xiàn)骨干物流企業(yè)、物流園區(qū)與交通物流、商貿(mào)信息平臺互聯(lián)互通，提升物流資源配置效率。

《通知》還指出，將完善全省物流誠信體系建設(shè)。依托“信用海南”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(海南)和海南省公路、水路建設(shè)與運輸市場信用信息系統(tǒng)等平臺，推進物流企業(yè)和從業(yè)人員誠信信息歸集、共享、公開和使用，建立健全企業(yè)誠信檔案，逐步構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的市場監(jiān)管機制。

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