重慶已形成東西南北開放通道

重慶至寧波(渝甬)沿江鐵海聯運國際班列在沙坪壩團結村中心站首發。

江津珞璜港一期工程直立式泊位已現雛形。

本報北京電 (記者 戴娟 李幸)重慶作為我國中西部地區唯一的直轄市，是西部大開發的重要戰略支點，處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點上，在國家區域發展和對外開放格局中具有獨特而重要的作用。如何在國家戰略布局中更好地發揮重慶的區位優勢，今年全國兩會上，住渝全國政協委員聯名提交提案呼吁，支持重慶加快建設內陸國際物流樞紐和口岸高地。

意義

有利于重慶完善國家中心城市綜合功能

參加全國兩會前夕，今年2月9日，住渝全國政協委員前往西部現代物流園區和果園港等地，視察重慶物流樞紐和口岸高地建設情況，并聽取了市發改委相關情況介紹。

無論是西部現代物流園鐵路口岸，還是果園港鐵路專用線、集裝箱碼頭的有序運行，都給委員們留下了深刻印象。

事實上，2016年1月，習近平總書記視察重慶時指出，重慶作為我國中西部地區唯一的直轄市，區位優勢突出，是西部大開發的重要戰略支點，處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點上，在國家區域發展和對外開放格局中具有獨特而重要的作用。“一帶一路”建設為重慶提供了“走出去”的更大平臺，長江經濟帶發展為重慶提供了更好融入中部和東部的重要載體，重慶正面臨難得的開放發展機遇。總書記要求重慶抓住和充分利用好這個機遇，建設內陸國際物流樞紐和口岸高地，建設內陸開放高地。

“加快把重慶建設成為內陸國際物流樞紐和口岸高地，是習近平總書記對重慶的殷殷囑托，是貫徹落實黨的十九大精神的具體行動。”住渝全國政協委員認為，這既有利于重慶完善國家中心城市綜合功能，加快建設內陸開放高地，同時也有利于充分發揮重慶在區域發展和對外開放格局中的重要支撐作用，更好地服務于國家“一帶一路”和長江經濟帶發展大局。

基礎

重慶建設內陸國際物流樞紐和口岸高地具備四大優勢

此次全國兩會前的集中視察，住渝全國政協委員還聽取了市發改委相關情況介紹。

住渝全國政協委員們認為，重慶建設內陸國際物流樞紐和口岸高地已具有良好基礎，具體表現為四大優勢。

首先是區位優勢突出。重慶位于絲綢之路經濟帶、孟中印緬國際物流大通道(連接海上絲綢之路)、長江經濟帶Y字形大通道聯結點上，已經形成長江上游地區綜合交通和國際物流通道網絡，是西部地區唯一具有鐵公水空聯運條件和江海聯運條件的國家中心城市。

其次，重慶綜合交通體系日益完善。重慶坐擁長江黃金水道便利，基本建成“一干兩支”航道體系，形成“一樞紐十干線”鐵路網。高速公路網絡“三環十二射多聯線”正加快構建。“一大四小”機場格局加速形成。

其三，開放平臺體系較為健全。重慶擁有兩江新區1個國家級新區，自貿試驗區和中新示范項目2個開放平臺，5個國家級高新技術及經濟技術開發區，7個口岸和7個海關特殊監管區，建成3個國家級樞紐型物流園和12個節點型物流園。

第四，重慶產業基礎較好。近5年地區生產總值年均增長10.8%，全市綜合經濟實力有了較大提升。已形成汽車、電子信息等千億級產業集群，戰略性新興制造業對工業增長貢獻率達到37.5%。同時生產性服務業加快發展，服務貿易額5年年均增長20%以上。

建議

從三方面支持重慶建設內陸國際物流樞紐和口岸高地

重慶建設內陸國際物流樞紐和口岸高地需要得到哪些方面的支持?經過縝密的調查研究，住渝全國政協委員認為，需要從提升重慶對外通達能力、完善重慶開放平臺功能、改善重慶國際貿易物流政策環境等方面給予支持。

在提升重慶對外通達能力方面——

委員們建議支持推進長江三峽水運新通道前期工作，盡早從根本上破除長江水運“腸梗阻”。短期內，建議加強三峽船閘挖潛改造和優化管理，建立外貿集裝箱優先過閘放行機制，提升既有船閘通行效率。從長遠看，希望在“十三五”盡快啟動建設過閘新通道。

支持重慶“米”字型高鐵大通道建設，加快推進重慶“米”字型高鐵大通道建設，盡快開工建設渝昆、渝西、渝湘等高鐵項目，加快規劃建設沿江高鐵，提升重慶鐵路大通道能力，更好融入和服務國家戰略。

支持重慶建設國際航空樞紐。目前，重慶江北國際機場是國內八大區域性樞紐機場之一，但國際航線偏少，難以充分發揮樞紐機場作用。建議對重慶在國際及地區航線開發上給予支持，尤其在國際航線航權分配、航班時刻安排、機場空域容量等方面給予充分保障。

支持重慶提升數據互聯互通能力，建議在重慶設立國際通信業務出入口局、國家級數據存儲、處理及災備中心，支持中新國際數據通道建設和重慶國際互聯網綜合試驗區試點。

在完善重慶開放平臺功能方面——

委員們建議支持自貿(重慶)試驗區創新工作。希望按照實施方案要求，盡快落實進口汽車保稅倉儲政策，落實市場采購貿易方式試點并享受出口商品不退稅不結匯等政策。

支持重慶新設口岸和特殊監管區。目前，重慶口岸整體數量偏少、功能不完善，果園港尚未成為外貿開放口岸，無法從事國際物流業務，使得中歐(重慶)班列與長江黃金水道未徹底打通。為適應內陸開放發展需要，希望支持果園港建設國際多式聯運樞紐港，將其打造成下一代快速通關試點口岸。

支持沿海沿邊和內陸地區既有口岸及具有口岸功能的場所實現口岸功能的延伸共用。推動上海洋山、二連浩特、滿洲里、憑祥、瑞麗等沿海沿邊口岸功能向重慶延伸共用。

支持深化拓展國際貿易“單一窗口”建設。希望將重慶納入國際貿易“單一窗口”稅費支付、出口退稅功能試點范圍。

在支持改善重慶國際貿易物流政策環境方面——

委員們建議國家層面盡快出臺《口岸管理工作條例》，為內陸地區推進口岸開放提供上位法支撐。同時支持中西部地區跨境電商進出口產業發展，引導跨境電商企業前往落戶、設立分支機構或遷移倉儲、物流中心等，增強中西部地區內陸口岸的吸引力。

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