在國務院辦公廳剛剛印發的《推進運輸結構調整三年行動計劃(2018~2020年)》中，明確提出要“支持各地開展集裝箱運輸、商品車滾裝運輸、全程冷鏈運輸、電商快遞班列等多式聯運試點示范創建。”這已經不是國家首次在相關文件中支持冷鏈物流的發展了——2011年，國家發改委制定發布《農產品冷鏈物流發展規劃》;2014年，國家發改委、交通運輸部、商務部等7部門聯合印發《關于加強我國物流業信用體系建設的指導意見》;2017年4月，國辦印發《關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》，這是近年來我國針對冷鏈物流業發布的層級最高的意見文件。

在一系列政策利好的推動下，我國的冷鏈物流產業也得到了蓬勃發展。根據相關統計，2017年我國冷庫總容量已經超過了4700萬噸，冷藏車保有量達到14萬輛。“對我國冷鏈流通所處階段的判斷，我認為現在有四個‘期’，即由低向高的提升期、由點向鏈的連接期、由線向面的擴展期、由虛向實的轉變期，把所取得的成績和存在的問題連起來看它處在四期疊加的時期，但是它是向好發展的趨勢。”第十三屆全國政協經濟委員會副主任、商務部原副部長房愛卿表示，冷鏈物流叫“鏈”，就是要互聯互通，互聯互通最重要的是以標準化為先導，沒有標準化就沒有冷鏈的互聯互通;另一個是以信息化為支撐。

法國駐華使館農業事務副參贊查爾斯透露，歐洲及周邊國家制定了《國際易腐壞貨物運輸及特殊運輸設備協定》，簡稱ATP協定。熱力設備執行的技術標準在協議中制定，而且它為所有設備提供了檢驗標準，也為新興品牌的設備提供標準，這個標準在不同國家進行食品貿易時多能夠被識別。

在商務部全國農產品冷鏈流通監控平臺項目組副組長徐小虎看來，當前制約我國冷鏈物流產業發展的瓶頸主要有兩個方面：一是統一的國家級標準缺失，冷鏈不成鏈。據統計，國內現有冷鏈標準或者規范已達700多項，但缺乏國家級標準來統一冷鏈環節數據的采集、傳輸等標準，導致冷鏈不成鏈;二是環節數據可視化依據缺失，冷鏈不冷。

“農產品最大的難點，也是一個痛點，就是標準。”商務部市場體系建設司產銷促進處處長李鵬認為，標準的問題主要是兩個方面，一是標準體系建設問題，商務部會同國家標準委等相關部門對136項農產品流動標準進行全面清洗整合，在清洗整合基礎上基本形成了新的農產品冷鏈流通標準體系框架;二是標準的推廣落實問題，商務部2016年開始開展了農產品冷鏈流通標準化試點示范工作，在全國遴選85家試點企業和31個試點城市，圍繞肉類、水產、果蔬等重要的生鮮農產品開展示范達標的創建工作，目前已確定了4個示范城市和第一批9家示范企業。

從數量競爭轉向質量競爭

據悉，針對國內冷鏈流通產業冷鏈不冷、冷鏈不成鏈的現狀，2017年，商務部建立了全國農產品冷鏈監控平臺，對農產品冷鏈流通標準化示范企業和城市中央財政支持的現代物流試點單位，以及根據未來政策需要納入監控范圍的有關單位冷鏈物流情況進行監控。截止到2018年9月底，該平臺已經完成了16個省區市162家企業的829個冷庫、139輛冷藏車的冷鏈流動環節數據的直采工作，實現了冷鏈流通全程環境數據的可視化監控。此外，由該平臺牽頭編制的《農產品冷鏈流通監控平臺建設規范》目前已通過國家標準委的推薦性國家標準立項評估，不久將正式成為國內冷鏈行業首部統一的國家標準。

“今年我們在青海牛肉方面做了一個非常成功的案例，充分說明了冷鏈物流的發展大有可為。”商務部全國農產品冷鏈運行監控平臺項目組首席專家江波認為，我國農產品消費體量的逐年增長和消費需求的不斷提高，推動了冷鏈物流產業的發展;國內消費者對進口食品的需求量不斷增長推動了冷鏈物流的發展;進口食品的生產商為了提高產品的競爭力和商業價值，而對冷鏈物流標準不斷提高，促使冷鏈物流產業技術提升;上海召開的首屆中國國際進口博覽會也將進一步拉動國內對高端食品的消費需求。

“我認為隨著人民生活水平的提高，隨著產業的不斷升級，冷鏈物流產業的發展潛力是非常大的，因為消費升級為冷鏈物流發展提供了新的需求，產業升級為冷鏈物流發展提供了新的動力，信息技術為冷鏈物流發展提供了新的手段，政策環境為冷鏈物流發展提供了新的條件。”房愛卿指出，我國冷鏈物流產業的發展一方面要繼續要完善冷鏈物流基礎設施網絡，另一方面還要完善冷鏈物流的市場機制，尤其要做到優質優價，從數量發展轉向質量競爭。

“我國冷鏈物流發展整體呈現軟硬并舉、創新融合的特點，但同時由于發展起步晚、基礎比較薄弱，總體發展水平還不高，冷鏈不冷和斷鏈的問題比較突出。主要表現為冷鏈物流標準和服務規范體系不健全;存量冷鏈基礎設施結構性矛盾比較突出;最先一公里和最后一公里存在短板;車輛定位、溫度監控等信息化設備運用不足;行業內中小企業占據多數，服務質量良莠不齊以及尚未形成覆蓋全鏈條的冷鏈物流監管體系，難以滿足城鄉居民日益多元化、個性化的消費需求。”國家發改委經貿司楊浩哲博士建議，我國冷鏈物流產業的發展急需進一步加強運輸環節，充分發揮現代信息技術手段在冷鏈物流發展中的積極作用，提高零售環節的冷鏈服務質量。“零售是生鮮農產品和食品進入消費領域最后一個環節，相對于生產而言，生鮮農產品和食品的消費相對分散，發生品質裂變和腐損的可能性也更高，極易形成冷鏈瓶頸。因此，提高零售環節的冷鏈服務質量也就顯得更為迫切。”

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