為貫徹落實黨中央、國務院關于加強物流等基礎設施網絡建設的決策部署，科學推進國家物流樞紐布局和建設，發展改革委、交通運輸部會同相關部門研究制定了《國家物流樞紐布局和建設規劃》。

《規劃》明確，到2020年，通過優化整合、功能提升，布局建設30個左右輻射帶動能力較強、現代化運作水平較高、互聯銜接緊密的國家物流樞紐，促進區域內和跨區域物流活動組織化、規模化運行，培育形成一批資源整合能力強、運營模式先進的樞紐運營企業，初步建立符合我國國情的樞紐建設運行模式，形成國家物流樞紐網絡基本框架。

到2025年，布局建設150個左右國家物流樞紐，樞紐間的分工協作和對接機制更加完善，社會物流運行效率大幅提高，基本形成以國家物流樞紐為核心的現代化物流運行體系，同時隨著國家產業結構和空間布局的進一步優化，以及物流降本增效綜合措施的持續發力，推動全社會物流總費用與GDP的比率下降至12%左右。

——高效物流運行網絡基本形成。以“干線運輸+區域分撥”為主要特征的現代化多式聯運網絡基本建立，全國鐵路貨運周轉量比重提升到 30%左右，500 公里以上長距離公路運量大幅減少，鐵路集裝箱運輸比重和集裝箱鐵水聯運比重大幅提高，航空貨運周轉量比重明顯提升。

——物流樞紐組織效率大幅提升。多式聯運、甩掛運輸等先進運輸組織方式廣泛應用，各種運輸方式銜接更加緊密，聯運換裝轉運效率顯著提高，集疏運體系更加完善，國家物流樞紐單元化、集裝化運輸比重超過 40%。

——物流綜合服務能力顯著增強。完善互聯互通的樞紐信息網絡，國家物流樞紐一體化運作、網絡化經營、專業化服務能力進一步提高，與供應鏈、產業鏈、價值鏈深度融合，對實體經濟的支撐和促進作用明顯增強，樞紐經濟效應充分顯現。

到 2035 年，基本形成與現代化經濟體系相適應的國家物流樞紐網絡，實現與綜合交通運輸體系順暢銜接、協同發展，物流規模化、組織化、網絡化、智能化水平全面提升，鐵路、水運等干線通道能力充分釋放，運輸結構更加合理。全社會物流總費用與 GDP的比率繼續顯著下降，物流運行效率和效益達到國際先進水平。依托國家物流樞紐，形成一批具有國際影響的樞紐經濟增長極，將國家物流樞紐打造成為產業轉型升級、區域經濟協調發展和國民經濟競爭力提升的重要推動力量。

《規劃》提出，推動快遞專業類物流園區改擴建。優先利用現有物流園區特別是國家示范物流園區，以及貨運場站、鐵路物流基地等設施規劃建設國家物流樞紐。鼓勵通過統籌規劃遷建等方式整合鐵路專用線、專業化倉儲、多式聯運轉運、區域分撥配送等物流設施及通關、保稅等配套設施，推動物流樞紐資源空間集中。

《規劃》強調，對國家物流樞紐范圍內的物流倉儲、鐵路站場、鐵路專用線和集疏運鐵路、公路等新增建設用地項目，經國務院及有關部門審批、核準、備案的，允許使用預留國家計劃;地方相關部門審批、核準、備案的，由各省(區、市)計劃重點保障。鼓勵通過“先租后讓”、“租讓結合”等多種方式供應土地。

對因建設國家物流樞紐需調整有關規劃的，要積極予以支持。利用國家物流樞紐中的鐵路劃撥用地用于物流相關設施建設，從事長期租賃等物流經營活動的，可在五年內實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策，期滿及涉及轉讓需辦理相關用地手續的，可按新用途、新權利類型和市場價格以協議方式辦理。

加強國家物流樞紐空間布局與城市功能提升的銜接，確保樞紐用地規模、土地性質和空間位置長期穩定。研究制定合理的樞紐容積率下限，提高土地資源利用效率。

《規劃》要求，引導冷鏈物流設施向國家物流樞紐集聚，促進冷鏈物流規模化發展。鼓勵國家物流樞紐高起點建設冷鏈物流設施，重點發展流通型冷庫、立體庫等，提高冷鏈設施供給質量。鼓勵企業依托國家物流樞紐建設面向城市消費的低溫加工處理中心，開展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”等新模式。

據悉，截至 2017 年底，我國鐵路、公路營運總里程分別達到 12.7 萬公里和 477.3 萬公里，萬噸級以上港口泊位 2366 個，民用運輸機場 226 個，鐵路專用線總里程約 1.8 萬公里。全國營業性通用倉庫面積超過 10 億平方米，冷庫庫容約 1.2 億立方米，運營、在建和規劃的各類物流園區超過 1600 個。

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