5月28日，《經濟參考報》記者從交通運輸部例行發布會上獲悉，深化收費公路制度改革、取消高速公路省界收費站攻堅行動已全面展開，截至5月27日17時，30個省份已啟動制定取消高速公路省界收費站實施方案，其中貴州、新疆等11個省份已制定ETC推廣方案。

據了解，作為降成本的重要一環，今年物流降成本迎來空前力度攻堅，后續包括港口、鐵路、民航等領域將有一攬子降成本措施漸次落地，包括實施物流降本增效綜合改革、多式聯運等多個試點，預計全年減負規模將達到數千億。

十八大以來，一系列物流降本增效措施持續推出，尤其是過去三年力度不斷加大，僅交通部可量化措施降低物流成本分別為558億元、882億元和981億元。但物流總費用與GDP比率仍高于全球平均水平，成本增速也較快，2018年全年社會物流總費用為13.3萬億元，同比增長9.8%，增速較上年提高0.7個百分點。

“我國第三產業占比較低，導致物流需求規模偏大，是我國物流總費用與GDP比率偏高的根本原因。”交通運輸部交通科學研究院現代物流研究中心副主任李彥林認為，其他原因還包括我國產業與資源呈逆向分布、生產力水平較低生產方式粗放、交通運輸結構不合理、多式聯運發展滯后、運輸裝備差距明顯、信息化發展滯后等。

“2019年物流成本高、效率低問題依然嚴峻。”中國物流與采購聯合會會長、中國物流學會會長何黎明在接受《經濟參考報》記者采訪時指出，企業成本上漲壓力依然較大，物流用地難、用地貴問題依然突出。由于各種運輸方式銜接不暢，中間環節多、損耗大，降低運輸成本難度加大。

當前，物流降成本全面進入攻堅期。國家發改委、工信部、財政部、人民銀行聯合印發的《關于做好2019年降成本重點工作的通知》明確，推進物流降本增效，取消或降低一批公路、鐵路、民航、港口收費。同時，著力提高物流效率，深入推進多式聯運示范工程，全面推廣無車承運人發展。5月5日召開的國務院常務會議，將政府工作報告提出的兩年內基本取消全國高速公路省界收費站的任務提前至力爭今年底實現。

據交通運輸部新聞發言人吳春耕介紹，目前河北等14個省份的取消高速公路省界收費站實施方案已報省級人民政府審議，天津等10個省份的實施方案正在征求意見，北京等6個省份正在起草實施方案。

根據國務院設定的任務進度表，后續還將有一攬子配套政策和優惠措施出爐。6月起將在高速公路服務區和具備條件的高速公路收費站出入口廣場，為通行高速公路車輛開展ETC安裝服務。6月底前，交通運輸部、發展改革委、財政部要負責完成清理規范地方性通行費減免政策，出臺優化重大節假日小型客車免費通行、鮮活農產品運輸“綠色通道”等通行費減免政策的具體實施意見。7月1日起在全國范圍內將會嚴格按照標準落實至少5%的ETC過路費優惠。

此外，民航局印發《關于統籌推進民航降成本工作的實施意見》，提出經過一至兩年努力，實現民航企業成本負擔明顯下降，進一步優化營商環境，包括將民航發展基金征收標準在現行的基礎上下調50%，降低和規范民用機場收費標準，降低航空煤油銷售價格，降低制度性交易成本等。交通運輸部等七部門還聯合發布了《智能航運發展指導意見》，將通過大數據、人工智能、通信技術等，降低整體航運物流成本。

“與此前相比，2019年物流降本增效有兩大變化，一是運輸結構調整會進一步加快，去年是準備期，今年會下更大力氣，難度也會進一步加大;二是營商環境的改善，制度性降成本力度加大，推出了很多措施。”李彥林稱。

何黎明認為，下一步要促進物流降本增效向提質增效轉變，還要引導工商企業優化物流成本管理，從降低物流企業成本向降低企業物流成本乃至整個供應鏈物流成本轉變。大力推廣應用現代供應鏈等新模式和智慧物流等新技術，降低全鏈路物流成本。“建議制定智慧物流專項規劃，推動智慧物流模式創新。鼓勵骨干物流信息平臺建設，實施中小物流企業數字化、智能化改造工程。”

據了解，今年全國將確定第一批國家物流樞紐，共15個城市，近日各省份已組織評審上報名單。同時，今年交通運輸部還將組織實施物流降本增效綜合改革試點，并且開展新一批多式聯運示范工程和城市綠色貨運配送試點工程，全面推廣發展無車承運人。

李彥林測算，每年我國的多式聯運占貨運量比例每提高1個百分點，可以節省1000億元。吳春耕介紹說，截至目前，229家無車承運人試點企業共整合社會零散運力275萬輛，較傳統貨運降低交易成本6%至8%。2019年通過綜合施策，預計降低物流成本1209億元。

企業也在積極行動。菜鳥5月28日宣布，啟動智能物流骨干網數字化加速計劃，幫助快遞物流行業降本增收，目標是未來三年與中國主要快遞公司一起，為全行業創造500億元新價值。

中國物流與采購聯合會副會長賀登才表示，降低企業物流成本，提高社會物流效率工作，是加快推動供給側結構性改革的新動力。推進物流業降本增效，有利于降低實體經濟成本，擴大有效投資，促進城鄉居民消費。

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