莆炎高速公路福建福州A4標(biāo)段尖峰山隧道工區(qū)，工人們正在核對工資發(fā)放表。王猛毅 攝

編者按

臨近歲末，讓農(nóng)民工帶著工資回家過年，關(guān)系到廣大農(nóng)民工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。近日，人力資源和社會保障部與交通運輸部等12個部門發(fā)出緊急通知要求做好2018年春節(jié)前治欠保支工作，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。

近年來，全國交通運輸行業(yè)在全力推動工程建設(shè)的同時，把保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益作為重要的民生工程來抓，通過建立健全工資支付制度、嚴(yán)肅查處欠薪問題、加大欠薪失信行為懲戒力度等舉措，不讓農(nóng)民工的汗水白流。今日集中展示福建、新疆、青海、廣東虎門二橋的經(jīng)驗做法，敬請關(guān)注。

青海

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記者 馮萍 特約記者 楊青山

“從2016年開工到現(xiàn)在，接近兩年的時間里，我都能按月足額領(lǐng)到工資，這也是我在條件如此艱苦的施工環(huán)境下堅持下來的動力。”12月8日，青海扎隆溝至碾伯鎮(zhèn)公路達(dá)坂山2號隧道開挖班工人趙執(zhí)輝告訴記者。

今年1月至11月21日，青海省交通運輸廳農(nóng)民工工資清欠辦公室共受理來信來訪清理拖欠工程款68件，涉及359人、金額5897萬元。目前，63件已得到解決，1件正通過法律途徑解決，另外4件正在協(xié)調(diào)中。

近年來，青海省交通運輸廳嚴(yán)格推行防止拖欠農(nóng)民工工資巡查制度和農(nóng)民工維權(quán)卡制度，有效防止了拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生，并加大力度解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資的問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益;加強農(nóng)民工工資發(fā)放檢查，結(jié)合工程中期檢查，每期價款支付后，由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位現(xiàn)場監(jiān)督農(nóng)民工工資發(fā)放。此外，青海省交通運輸廳巡查工作組每年對在建工程項目農(nóng)民工工資發(fā)放情況進(jìn)行兩次以上的巡查和督查，及時發(fā)現(xiàn)并清理拖欠農(nóng)民工工資的行為。

前不久，青海省交通運輸廳專門印發(fā)通知，要求各施工企業(yè)、建設(shè)單位開展自查，建立清理欠薪工作臺賬，實時掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額等信息，及時有效處理欠薪問題，做到欠薪問題不解決不消賬;存在拖欠工資問題的企業(yè)，要限期整改，拒不整改的，責(zé)令其加付賠償金并處以罰款;對企業(yè)一時無力解決拖欠工資或者欠薪逃匿的，通過應(yīng)急資金周轉(zhuǎn)、工資保證金或者其他渠道統(tǒng)籌解決。依據(jù)自查情況，青海省交通運輸廳將于12月16日至20日組織抽查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。

廣東：工資有保障 干活更舒坦

特約記者 程俊

連接廣東省廣州市和東莞市的重要通道虎門二橋已進(jìn)入上部結(jié)構(gòu)架梁體系施工，工程建設(shè)如火如荼。日前，在中交二航局虎門二橋項目部會議室里，項目部負(fù)責(zé)人、財務(wù)部和綜合辦公室相關(guān)人員一起，將工資發(fā)放到申領(lǐng)現(xiàn)金的農(nóng)民工手中。

自組建以來，中交二航局虎門二橋項目部始終將保證農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益作為工作的重中之重，成立了由項目部經(jīng)理任組長，項目部黨支部書記任副組長，各部門負(fù)責(zé)人任組員的農(nóng)民工工資監(jiān)督管理小組，推行工資代發(fā)制度;建立了農(nóng)民工動態(tài)信息檔案，實現(xiàn)了農(nóng)民工100%覆蓋，為每一位農(nóng)民工人建立了信息臺賬，保證了項目部對作業(yè)隊伍及農(nóng)民工工資發(fā)放的有效監(jiān)管。

為確保農(nóng)民工工資發(fā)放順利，中交二航局虎門二橋項目部經(jīng)理王曉夫在工資發(fā)放現(xiàn)場逐一核對身份證、考勤表和工資表，并對工資發(fā)放過程進(jìn)行攝像和拍照留底，確保沒有虛報冒領(lǐng)和漏掉的情況，真正把工資發(fā)放到農(nóng)民工手中。一個個手拿現(xiàn)金的農(nóng)民工臉上洋溢著笑容，紛紛表示：“在中交二航局干活，工資有保障，干起活來舒坦!”

福建：讓農(nóng)民工吃下定“薪”丸

特約記者 陳妍潔

近日，在莆(田)炎(陵)高速公路福建省福州市A4標(biāo)段尖峰山隧道工區(qū)，來自河南的農(nóng)民工何建軍接到了銀行短信通知，上個月的工資按時到賬。“考勤計量、工資明細(xì)、維權(quán)投訴這些情況我們都有公示表，有什么問題，可以直接向項目部黨支部書記反映。”面對越來越透明的工資發(fā)放制度，何建軍表示很放心。

目前，福建全省參與交通工程建設(shè)的農(nóng)民工約有8.3萬人，其中在建高速公路項目農(nóng)民工從業(yè)人員約4.9萬人，普通公路(不含村級路)農(nóng)民工從業(yè)人員約2.8萬人。今年11月起，福建省交通運輸廳開展解決企業(yè)工資拖欠專項行動。從自查情況看，目前全省交通運輸領(lǐng)域在建項目農(nóng)民工隊伍穩(wěn)定，勞動關(guān)系態(tài)勢良好。

創(chuàng)建“無欠薪項目部”

自2015年起，福建省在政府投資的高速公路、鐵路等建設(shè)項目中開展“無欠薪項目部”創(chuàng)建活動，并于2016年將該做法推廣至全省所有工程建設(shè)項目。“無欠薪項目部”按“誰承包誰負(fù)責(zé)”的原則，通過各種方式推進(jìn)農(nóng)民工實名制管理。施工總承包企業(yè)和工程項目部專門配備了勞資專管員，留存每名農(nóng)民工身份證、勞動合同書等證件、文件的復(fù)印件;建立進(jìn)出場登記制度，通過建立職工名冊、考勤記錄、工資發(fā)放制度等管理臺賬，逐步推行農(nóng)民工實名制信息化管理。

項目業(yè)主與各施工單位簽訂《農(nóng)民工工資發(fā)放保證書》，農(nóng)民工工資不是由施工班組組長、民工頭、分包人發(fā)放，而是統(tǒng)一由項目部根據(jù)工資表，委托銀行直接匯入農(nóng)民工個人銀行賬戶內(nèi)，做到工資月清月結(jié)，防止因?qū)訉訐芨豆こ炭町a(chǎn)生欠薪問題，以及出現(xiàn)工程款與工資分不清造成的監(jiān)管困難。項目業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位還成立了專門的預(yù)防工資拖欠工作小組，對農(nóng)民工工資逐一清查、造冊、登記、建卡，并由施工單位項目經(jīng)理與農(nóng)民工代表簽字確認(rèn)。

月清月結(jié)的工資保障制度讓福州繞城高速公路東南段A3標(biāo)段的班組組長張光武肩上的擔(dān)子輕了不少。帶著180位農(nóng)民工兄弟在福州打拼的他坦言：“現(xiàn)在每個月的工資都按時發(fā)放到個人的銀行賬戶里，與以往我一個人負(fù)責(zé)100多人的工資相比，輕松了不少，年底也不用擔(dān)心沒錢讓兄弟們回家過年了。”

工資管理納入信用考核

為了確保農(nóng)民工工資支付到位，福建省交通運輸廳將農(nóng)民工工資支付情況納入日常工程質(zhì)量安全督查當(dāng)中。各級交通運輸部門結(jié)合日常工程質(zhì)量、安全督查及節(jié)前安全大檢查，對工程款及農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行重點檢查;對曾發(fā)生過拖欠工資行為和存在拖欠工資隱患的項目、企業(yè)進(jìn)行全面清查，在政府門戶網(wǎng)站、報刊等公布農(nóng)民工工資拖欠投訴電話，暢通投訴渠道。

在層層壓力下，如果仍有企業(yè)惡意拖欠農(nóng)民工工資怎么辦?福建省交通運輸部門進(jìn)一步完善了《福建省交通建設(shè)市場信用管理辦法》，將農(nóng)民工工資管理作為建設(shè)單位信用考核的重要內(nèi)容，通過加強信用管理，促使從業(yè)單位重視農(nóng)民工工資支付管理，保證工資支付到位。

對存在惡意拖欠農(nóng)民工工資，且未能在限期內(nèi)進(jìn)行整改的從業(yè)單位和直接責(zé)任人，福建省交通運輸部門直接將其考核定級為C級(信用較差);上年度被定級為C級的企業(yè)，本年度出現(xiàn)惡意拖欠農(nóng)民工工資，或由拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件，造成較大社會影響的，直接考核定級為D級(信用差)，直至清出福建省交通建設(shè)市場。

新疆：支付不及時列入“黑名單”

記者 范永偉

“辛苦了近半年，領(lǐng)上錢，一家人過個‘暖冬’。”12月8日，連霍高速公路新疆小草湖至烏魯木齊段改擴建工程第五標(biāo)段項目部工人伊敏·亞森在銀行的ATM機上看到工錢已到賬，笑得合不攏嘴。

今年，新疆共有3607個交通建設(shè)項目開工，將完成2006億元交通建設(shè)投資任務(wù)。自治區(qū)交通運輸廳出臺了《推進(jìn)公路交通建設(shè)項目農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作實施方案》，要求今年及今后新建項目總體用工新疆籍比例需達(dá)70%以上，大力推進(jìn)廣大農(nóng)村勞動力投入交通建設(shè)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、增收致富。

截至11月20日，自治區(qū)交通運輸廳本級項目總體用工18萬人次(含公路養(yǎng)護(hù)工程)。像伊敏·亞森這樣在天山南北的各公路建設(shè)項目中務(wù)工的農(nóng)村群眾還有很多。自治區(qū)交通運輸廳于10月8日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好公路建設(shè)項目工程款支付和農(nóng)民工工資支付工作的通知》，確保年底農(nóng)民工能夠及時足額領(lǐng)到工資順利返鄉(xiāng)。

自治區(qū)交通運輸廳要求，各單位要切實加強企業(yè)支付工資情況管理，將其納入信用評價管理，對因建設(shè)單位未按合同約定支付工程款、施工單位未及時支付勞務(wù)工資，經(jīng)認(rèn)定負(fù)有主要責(zé)任的單位或個人，一律列入“黑名單”并予以公布。自治區(qū)交通運輸廳將限制其參與市場競爭的資格，通過“一處失信、處處受制”的機制，引導(dǎo)建設(shè)單位或個人及時、足額支付勞務(wù)工資。

“各地還將派專人進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行暗訪核實，確保農(nóng)村務(wù)工人員工資發(fā)放到位，讓他們過上暖冬。”自治區(qū)交通運輸廳黨委書記李宏斌表示，對未全面、及時做好農(nóng)民工工資清欠工作，并造成不良影響的施工單位，將嚴(yán)肅追究責(zé)任，對拖欠單位進(jìn)行通報批評，在年底的信用評價考核中給予扣分或降級處理，對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的單位，將清除出新疆交通建設(shè)市場。

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