3月15日起，廣西柳州市對“車窗拋物”行為實(shí)施階梯式處罰，接到行政執(zhí)法調(diào)查通知書的當(dāng)事人，15日內(nèi)前來指定地點(diǎn)處理將處罰300元，超過15日的處罰500元，超過一個(gè)月的處罰1000元。拒不執(zhí)行者將被列入法院失信被執(zhí)行人名單。城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)工作人員表示，相關(guān)查處主要靠市民舉報(bào)，舉報(bào)時(shí)須遞交帶有向車窗外拋物的動作、涉事車輛的車牌等細(xì)節(jié)的視頻，視頻審核通過后，城管部門會與交警部門聯(lián)系，由其提供相關(guān)信息。（3月7日《北京青年報(bào)》）

　　車窗拋物既是不文明行為，又是違法行為，且威脅到其他道路通行者的人身財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)厲查處車窗拋物是維護(hù)道路交通安全，提升出行文明意識的應(yīng)有之義。階梯式處罰的創(chuàng)新措施，一定程度上能倒逼人們尊重規(guī)則。但筆者認(rèn)為，治理車窗拋物行為，還應(yīng)密織法網(wǎng)，避免疏漏，從執(zhí)法主體、責(zé)任承擔(dān)、執(zhí)法效率等方面著手，全面提升違法成本，讓意圖“車窗拋物”者心存忌憚。

　　按照柳州市的規(guī)定，城管部門享有對車窗拋物的處罰權(quán)。其發(fā)現(xiàn)違法線索或接到舉報(bào)后，先向交警部門聯(lián)系獲取相應(yīng)信息，再通知車主配合調(diào)查，逾期者，罰款數(shù)額可從300元上升至1000元。仍然拒不執(zhí)行的，將申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，并有可能被列入黑名單。理論上，該處罰模式環(huán)環(huán)相扣，緊密銜接，實(shí)則威懾作用有限。如囿于部門間配合力度有限，很可能難以查清車主，從發(fā)現(xiàn)違法行為到最終采取強(qiáng)制措施處罰到位，耗時(shí)將長達(dá)半年乃至一年。再加上此類行為本身難以被發(fā)現(xiàn)，因此，這種處罰很可能是“雷聲大，雨點(diǎn)小”，不盡如人意。

　　在對機(jī)動車輛的管理上，交警部門往往比城管部門更專業(yè)，其以執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)法專長、執(zhí)法設(shè)備和執(zhí)法權(quán)限為后盾，能夠?qū)Ω黝惤煌ㄟ`法形成約束，這遠(yuǎn)非城管部門所具備。而且，要是車主不及時(shí)消除違法記錄，將無法通過駕照和車輛年審，交警部門還有權(quán)扣留機(jī)動車輛。多重壓力之下，違法行為人對交警執(zhí)法自然會有所配合。要是換作城管來行使該權(quán)力，其將處于找不到車，找不到人困境。即便其能夠獲取車輛信息，但由于車輛多數(shù)處于隨時(shí)移動狀態(tài)，存心逃避的車主更是難以尋找，城管部門更加“心有余而力不足”。

　　車窗拋物應(yīng)當(dāng)屬于具有危險(xiǎn)性質(zhì)的交通違法，只不過違法主體可能是車主之外的乘坐人，因而條件成熟時(shí)，應(yīng)將車窗拋物明確定性為像闖紅燈、逆行那樣的交通違法并作出處罰。其一，應(yīng)由交警部門行使處罰權(quán)，如前所述，他有著其他部門不可比擬的優(yōu)勢。其二，應(yīng)遵循“對車不對人”原則，只要發(fā)現(xiàn)車窗拋物行為，就應(yīng)處罰車主或駕駛?cè)耍�至于拋物者是誰在所不論。因?yàn)闊o論是載乘親朋好友的私家車還是承運(yùn)消費(fèi)者的營運(yùn)車輛，車主均有義務(wù)規(guī)勸、約束乘客遵守交通法規(guī)，應(yīng)為乘客拋物行為埋單，這樣的話，還可避免無法查清拋物人而難以處罰的難題。

　　此外，在到處都有監(jiān)控的情況下，只要舉報(bào)人能夠提供車窗拋物的具體時(shí)間和地點(diǎn)，就應(yīng)追查到底，凡是能夠固定證據(jù)的，均應(yīng)作出處罰。尤其是，對那些拒不執(zhí)行者，除列入黑名單外，還有必要查扣違法車輛，讓其為蔑視規(guī)則付出代價(jià)。這樣才能讓嚴(yán)厲的罰則在嚴(yán)密的操作中嚴(yán)格地落到實(shí)處，進(jìn)而形成有效威懾，打消人們的僥幸心理，提升人們自覺遵守規(guī)則的意識，讓馬路上少些車窗拋物。(史奉楚)

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