近日，江蘇省政府出臺關(guān)于深化沿江沿海港口一體化改革的意見，提出通過1—3年的努力，基本建立全省沿江沿海港口一體化發(fā)展的功能布局、資源配置、管理體制和運行機制，推動港口共建共享、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，沿江沿海港口資源利用效率顯著提高，效益逐年提升。通過3-5年的努力，基本形成具有區(qū)域樞紐功能的航運物流中心，培育國內(nèi)外具有影響力的特大型港航集團，全省港口綜合競爭力顯著增強，推動江蘇省由港航大省向港航強省跨越;推動港口、產(chǎn)業(yè)、城市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，沿江沿海地區(qū)發(fā)展活力和整體競爭力明顯增強，成為實施國家重大戰(zhàn)略和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要引擎。

完善港口規(guī)劃體系

江蘇省將進一步突出長江南京以下江海聯(lián)運港區(qū)、南京區(qū)域性航運物流中心、連云港港區(qū)域性國際樞紐港、蘇州太倉集裝箱干線港等“一區(qū)三港”建設(shè)發(fā)展。鼓勵建設(shè)集約化、大型化、專業(yè)化、智能化泊位，嚴格控制通用泊位及貨主碼頭建設(shè)，著力推進沿江重要港區(qū)功能布局優(yōu)化完善和沿海港口有序開發(fā)，積極引導(dǎo)沿江地區(qū)部分港口依賴度高的臨港規(guī)模產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)合理轉(zhuǎn)移。支持有條件的大型港航企業(yè)統(tǒng)籌集裝箱、煤炭、金屬礦石、石油化工及液化氣等戰(zhàn)略性貨種一體化發(fā)展，實現(xiàn)各港口企業(yè)優(yōu)勢互補、合作共贏、提質(zhì)增效。

加強岸線及陸域資源統(tǒng)籌利用

加快制定《江蘇省港口岸線管理辦法》，完善港口岸線資源利用評價指標(biāo)體系，建立岸線使用的準(zhǔn)入、變更、轉(zhuǎn)讓和退出機制。充分發(fā)揮長江12.5米深水航道功能，統(tǒng)籌長江南京以下港口、產(chǎn)業(yè)、城市功能布局的優(yōu)化調(diào)整，推動港產(chǎn)城岸線綠色、集約利用。嚴格港口岸線資源使用，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用、節(jié)約高效、嚴格保護的原則，優(yōu)先將港口岸線用于專業(yè)化、公用碼頭建設(shè)。制定長江港口岸線資源開發(fā)利用規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃有序開發(fā)沿江港口岸線。加強已有港口岸線資源整合，地方人民政府要加強對不符合規(guī)劃、多占少用、占而不用等不合理使用的港口岸線資源整合，引導(dǎo)岸線資源利用效率低下、經(jīng)濟貢獻度低的碼頭通過市場化手段進行整合，提升已有港口岸線效率效能。

從嚴控制危險貨物港口岸線審批，嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建危險化學(xué)品碼頭。推進港口危險貨物碼頭倉儲企業(yè)分類整合，逐步歸并功能雷同的小、散碼頭，注重發(fā)揮現(xiàn)有危險貨物公共碼頭效能。

促進航運物流業(yè)集聚發(fā)展

積極推進臨港物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，強化港口與物流園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，圍繞特色貨種運輸，加快發(fā)展流通加工、分撥配送、展示交易、信息處理等對地方經(jīng)濟帶動作用強的港口物流服務(wù)功能，打造各具特色的港口物流集聚區(qū)。

圍繞南京區(qū)域性航運物流中心的戰(zhàn)略定位，拓展船舶融資租賃、艙單質(zhì)押、物流授信融資、大宗商品交易、航運金融、船舶交易、船舶綜合服務(wù)、信息咨詢、海事保險、仲裁等高端航運服務(wù)，打造物流要素聚集、航運服務(wù)完善、航運物流市場繁榮、江海轉(zhuǎn)運功能突出、輻射帶動效應(yīng)顯著、具有國際資源配置能力的區(qū)域性航運物流中心。

加快推進南京下關(guān)長江國際航運物流服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，圍繞長江流域重要的口岸服務(wù)、航運總部經(jīng)濟、航運物流綜合服務(wù)、航運物流交易和航運人才交流等五大中心建設(shè)，打造企業(yè)總部集聚、配套服務(wù)完善、政務(wù)集中的現(xiàn)代航運物流服務(wù)集聚區(qū)。

創(chuàng)建綠色平安智慧港口

江蘇省將深入開展“兩減六治三提升”專項行動，繼續(xù)推進危險化學(xué)品碼頭、非法過駁和非法碼頭等專項整治，依法取締安全隱患大、非法建設(shè)、未批先建的碼頭和非法過駁點，嚴格控制危險化學(xué)品碼頭新增岸線使用，進一步整頓規(guī)范市場經(jīng)營秩序，建立長效監(jiān)管機制。研究建立港口安全、環(huán)保的準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)、考核獎懲機制，完善綠色平安港口相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和負面清單，引導(dǎo)市場主體合理預(yù)期，提高資源利用效率。

突出長江等重點水域的港口和船舶水污染、大氣污染防治工作，推進綠色低碳示范港口品牌建設(shè)，合理規(guī)劃LNG加氣站、碼頭低硫油儲備供應(yīng)系統(tǒng)的建設(shè)布局，推廣應(yīng)用連云港港岸電標(biāo)準(zhǔn)。用好現(xiàn)有交通運輸節(jié)能減排專項資金，采取以獎代補的方式支持符合條件的港口岸電、水污染防治、粉塵防治、油氣回收、清潔能源推廣應(yīng)用等項目，并積極爭取國家相關(guān)專項資金的支持。

加快平安港口建設(shè)，進一步落實所在地港口管理部門安全監(jiān)管責(zé)任和港口企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進一步加大港口安全設(shè)施和應(yīng)急救援能力建設(shè)，提高港口安全生產(chǎn)水平。

加快建設(shè)統(tǒng)一的沿江沿海港口物流公共信息平臺，推動全省沿江沿海公用碼頭港口生產(chǎn)、口岸通關(guān)、運輸組織等數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通，并進一步拓展至長江流域。

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