中國民用航空局3月26日發布《關于疫情防控期間繼續調減國際客運航班量的通知》，要求中外航空公司國際客運航班按照“一司一國一線一周一班”的方式來運營，即“五個一”措施。6月4日，民航局發布關于調整國際客運航班的通知，對國際客運航班相關政策進行了調整。

昨日，中國民用航空局發布關于調整國際客運航班的通知，外國航空公司可有限制地執行國際客運航線航班。相關負責人介紹，國際客運航班調整后，預計目前保持通航的23個國家44個航空公司每周最多增加航班44班。

外國航司可每周運營1班國際客運航班

通知強調了已列入民航局3月12日官網發布的“國際航班信息發布(第5期)”航班計劃的中外航空公司航班運營政策，即國內每家航空公司經營至任一國家的航線只能保留1條，每條航線每周運營班次不得超過1班;外國每家航空公司經營至我國的航線只能保留1條，每周運營班次不得超過1班。上述航線航班可在本公司經營許可范圍內調整境內外航點。

在此基礎上，通知同時提出一個新政策，即自2020年6月8日起，所有未列入“第5期”航班計劃的外國航空公司，可在本公司經營許可范圍內，選擇1個具備接收能力的口岸城市(具體城市名單可在民航局官網查詢)，每周運營1班國際客運航線航班。

旅客核酸檢測連續3周為零航司可增班

通知提出，為確保口岸城市具備相應的國際航班和旅客接收的綜合保障能力，各航空公司在安排新增航線航班前，應取得由口岸機場所在地省級聯防聯控機制辦公室或應對疫情工作領導小組辦公室出具的《疫情防控保障能力確認函》。

同時，通知中對入境航班落地后旅客核酸檢測結果做了要求。自6月8日起，實施航班獎勵和熔斷措施。其中，航空公司同一航線航班，入境后核酸檢測結果為陽性的旅客人數連續3周為零的，可在航線經營許可規定航班量范圍內增加每周1班，最多達每周2班。

航空公司同一航線航班，入境后核酸檢測結果為陽性的旅客人數達到5個的，暫停該公司該航線運行1周;達到10個的，暫停該公司該航線運行4周。“熔斷”的航班量不得調整用于其他航線。“熔斷”期結束后，航空公司方可恢復每周1班航班計劃。

■ 焦點

28家外航參與“五個一”措施航班運營

民航局運輸司相關負責人介紹，自3月13日世界衛生組織宣布新冠肺炎疫情大流行以來，為堅決阻遏疫情輸入性風險高發態勢，民航局根據國務院聯防聯控機制工作要求，于3月26日發布《關于疫情防控期間繼續調減國際客運航班量的通知》，要求中外航空公司國際客運航班按照“一司一國一線一周一班”的方式來運營，即“五個一”措施。

疫情前，共有30家國內航空公司和123家外國航空公司執飛至我國的國際客運航班。疫情發生后，有11家國內航空公司和95家外國航空公司因疫情暫停執飛我國的國際客運航班。“五個一”措施實施后，這11家國內航空公司和95家外國航空公司未被允許參與運營“五個一”航班，參與“五個一”航班運營的有國內19家航空公司和28家外國航空公司，我國國際客運航班每周134班，入境旅客從日均2.5萬人以上降至3000人左右，從源頭上最大限度遏制了境外疫情通過航空口岸輸入的風險，為我國疫情防控取得階段性成果發揮了重要作用。

新政涉及暫停執飛我國的95家外航

此次調整主要涉及前期暫停執飛我國客運航班的95家外國航空公司。調整后，這些航空公司可以按照“五個一”措施原則，在本公司經營許可范圍內，選擇1個具備接受能力的口岸城市每周運營1班國際客運航班。

由于沙特、意大利、奧地利、匈牙利、朝鮮、蒙古、以色列、阿曼、土耳其、格魯吉亞、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、馬爾代夫、毛里求斯、印尼等國家仍實施行政停航或限飛禁令，上述國家的31家外航可能暫時無法恢復至華國際航班。因此，6月8日起每周實際執飛的國際客運航班量最多不超過64班。按照3月26日以來每周實際執行率75%測算，每周實際航班量約為150班，實際增加50班;預計每周航空口岸入境人數約33000人，平均每日入境人數約4700人。

調整后，預計目前保持通航的23個國家44個航空公司每周最多增加航班44班。預計恢復通航的阿爾及利亞、阿富汗、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、卡塔爾、肯尼亞、盧旺達、馬達加斯加、摩洛哥、墨西哥、瑞士、文萊、烏克蘭、伊拉克、伊朗、越南等16個國家的20家航空公司，每周最多增加航班20個。

4種情況可適度增加部分國家航班增幅

通知指出，在風險可控并具備接收保障能力的前提下，可適度增加部分具備條件國家的航班增幅。對此，相關負責人解釋，這主要包括四種情況，即迄今向我輸入病例較少且同我經貿往來密切的國家;綜合考慮我海外公民較多、剛性回國需求強烈的國家;滿足遠端防控措施，可有效降低前端疫情輸入風險的國家;境內外有復工復產需要、已同我國建立“快捷通道”的國家。

■ 鏈接

具備國際客運航班接收能力口岸城市名單

北京、常州、成都、大連、福州、廣州、貴陽、哈爾濱、杭州、合肥、呼和浩特、濟南、昆明、蘭州、南昌、南京、南寧、南通、寧波、青島、泉州、廈門、上海、深圳、石家莊、太原、天津、溫州、烏魯木齊、無錫、武漢、西安、延吉、長春、長沙、鄭州、重慶。

■ 專家觀點

新政利于防疫和民航復蘇

民航資源網專家林智杰分析認為，建立熔斷獎勵機制不僅可以發揮航空公司積極性，減少輸入疫情壓力，更重要的是建立了一個機制，“即如果疫情可控，國際航班量將能夠持續增加，給航司、旅客和外國政府一個明確的預期”。

民航專家綦綺認為，民航局發布的這一新政是基于我國目前的疫情防控常態化和復工復產政策下民航領域的精準政策。他表示：“航空公司復航航班數量主要看航司對旅客潛在疫情風險的控制情況。控制得好，對我國沒有外來病例輸入，就能復航，就能有經濟回報。不能控制，就停航。這說明在全球疫情走向尚未明朗的情況下，疫情防控高于航司經濟利益訴求。”他認為，這一方案給出了中國國際航線航班復航的解決方案和實施路徑。

民航專家李瀚明同時指出，熔斷機制標志著中國疫情管控從形式管控向實質管控轉變。獎懲結合的控制機制，有利于協調各航空公司及參與者改進疫情防控措施，從而改進全國乃至全球的乘機環境。李瀚明建議，可以在航空公司之間建立相互交流防疫措施的聯絡機制，或許能幫助各航空公司共同達標，最終實現民航復蘇和疫情防控的雙贏。

(新媒體責編：zfy2019)