日前，隨著一架易捷航空公司航班和一架漢莎航空公司航班先后抵達(dá)德國柏林勃蘭登堡國際機(jī)場，標(biāo)志著這個(gè)建設(shè)時(shí)間長達(dá)14年的機(jī)場終于啟用，比預(yù)計(jì)完工時(shí)間晚了9年。說起不斷延期的機(jī)場建設(shè)，德國人內(nèi)心五味雜陳。有德國網(wǎng)友調(diào)侃說，待柏林機(jī)場投入使用時(shí)，它已不是機(jī)場而是一座博物館。

新機(jī)場位于柏林南郊，啟用后將代替柏林泰格爾機(jī)場和舍內(nèi)費(fèi)爾德機(jī)場，成為柏林唯一民用空港及客運(yùn)吞吐量僅次于法蘭克福機(jī)場和慕尼黑機(jī)場的德國第三大機(jī)場。盡管柏林新機(jī)場未來將在德國民用航空運(yùn)輸中扮演重要角色，但其建設(shè)過程仍成了德國人調(diào)侃的對(duì)象。德國交通部長朔伊爾在啟用儀式上表示，關(guān)于柏林新機(jī)場的荒誕笑話必須停止，未來將專注于機(jī)場的發(fā)展和運(yùn)營。

2006年9月5日，柏林新機(jī)場項(xiàng)目正式動(dòng)工，在接下來的14年中，該項(xiàng)目經(jīng)歷了數(shù)不清的工期延后、驗(yàn)收失敗、承包商轉(zhuǎn)手等變數(shù)，六度推遲啟用時(shí)間，可謂“囧途”無限，步履維艱。該項(xiàng)目造價(jià)也從最初的25億歐元(1歐元約合7.8元人民幣)漲至70億歐元。在建設(shè)過程中遇到的延誤問題，很多也讓人哭笑不得。比如，消防和報(bào)警系統(tǒng)并沒有按照施工許可證制造，因?yàn)樨?fù)責(zé)設(shè)計(jì)消防安全系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人并不是一名工程師，而是一名制圖人員;后又出現(xiàn)機(jī)場所用電纜鋪設(shè)錯(cuò)誤、電梯過短、門牌編號(hào)錯(cuò)誤、天花板結(jié)構(gòu)超重、機(jī)場跑道設(shè)計(jì)失誤、值機(jī)容量不夠、大風(fēng)天氣雨水會(huì)吹進(jìn)通風(fēng)系統(tǒng)、地下航油庫管線不符合安全規(guī)范及中控IT機(jī)房冷負(fù)載不足、設(shè)備容易過熱驟停等諸多“低級(jí)”錯(cuò)誤。最令人諷刺的是，新機(jī)場2012年安裝的900個(gè)信息屏幕，到2018年有750個(gè)已達(dá)到使用壽命，不得不報(bào)廢。

柏林新機(jī)場的建設(shè)經(jīng)歷，與世人對(duì)德國人“嚴(yán)謹(jǐn)、守時(shí)、追求完美、質(zhì)量至上”的印象大相徑庭。無獨(dú)有偶，在德國，如此一波三折的工程項(xiàng)目不只這一項(xiàng)。斯圖加特地下火車站自1995年簽訂框架協(xié)議后，于2010年正式動(dòng)工，歷經(jīng)4年，隧道僅挖了400米(全長62公里)，預(yù)算則由2.45億歐元飆升至81億歐元，預(yù)計(jì)2021年完工。漢堡易北愛樂音樂廳自2003年開始設(shè)計(jì)，2016年完工，花費(fèi)由最初預(yù)計(jì)的7700萬歐元躥升至7.89億歐元�？坡〉罔F擴(kuò)建項(xiàng)目在施工過程中造成當(dāng)?shù)貦n案館坍塌、教堂嚴(yán)重傾斜，工期被嚴(yán)重延誤等。為什么大型基建項(xiàng)目在德國有如此遭遇呢?

首先，逐利是資本的天性之一，在德國也不例外。承包商在競標(biāo)過程中過分壓低報(bào)價(jià)以拿到項(xiàng)目，并在施工過程中費(fèi)盡心思使自己的利益最大化，導(dǎo)致很多工程以原有的預(yù)算根本無法完成建設(shè)任務(wù)。于是，后期追加預(yù)算則成了基建項(xiàng)目的“家常便飯”，很多重點(diǎn)工程就成了“無底洞”。

其次，貪污腐敗在德國乃至歐洲大型基建項(xiàng)目中也并不少見。德國每年都會(huì)查處多起貪腐案件，其中不乏涉及大型基建項(xiàng)目的大案要案。就柏林新機(jī)場項(xiàng)目來說，其技術(shù)總監(jiān)、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員均曾因涉及貪腐被查處。該項(xiàng)目在如此環(huán)境下開展，工程質(zhì)量如何得以保證?

另外，設(shè)計(jì)施工銜接不暢，調(diào)試驗(yàn)收效率低下，成為項(xiàng)目建設(shè)后期的嚴(yán)重障礙。在德國和歐洲其他國家，很多大型基建項(xiàng)目采取碎片化、層層分包的執(zhí)行方式。這就給設(shè)計(jì)施工驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)增添了極大的溝通成本。筆者曾采訪過柏林新機(jī)場有關(guān)負(fù)責(zé)人，其本人和同事表示很多時(shí)候都將大部分精力放在了與各承包商溝通協(xié)調(diào)上，有時(shí)一個(gè)很小的問題需要數(shù)月時(shí)間才能得到解決。一旦遇到驗(yàn)收不合格，還涉及第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與施工方、設(shè)計(jì)方的溝通協(xié)調(diào)，耗時(shí)則更為長久。不難看出，雖然“德式”的嚴(yán)謹(jǐn)在保證質(zhì)量方面有其優(yōu)勢，但很多時(shí)候也可能成為大型基建項(xiàng)目順利推進(jìn)的阻礙。

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