3月5日上午，十三屆全國人大四次會議開幕，國務院總理李克強代表國務院作政府工作報告。

今年是“十四五”開局之年，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，這份報告不僅明確了今年政府工作重點，也為未來交通運輸事業發展釋放了積極信號。

“取消港口建設費”“推動長江經濟帶發展”……一項項政策鏗鏘而有溫度，贏得了代表委員們一次又一次的熱烈掌聲。

促進國內國際雙循環

“立足國內大循環，協同推進強大國內市場和貿易強國建設，依托國內經濟循環體系形成對全球要素資源的強大引力場,促進國內國際‘雙循環’。”總理的話，聲聲入耳，振奮人心。

經濟學家、北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫曾就“我國為什么要提出‘雙循環’新發展格局”發表看法。他認為，這反映了中國經濟發展的變化，也符合經濟發展的基本規律：經濟規模越大，國內循環的比重越高;服務業比重越大，國內循環的比重越高。

肩負先行官使命，交通運輸行業著力強網絡、建體系、抓創新、促開放、優治理，積極服務“雙循環”建設。1月29日，交通運輸部出臺《關于服務構建新發展格局的指導意見》，旨在充分發揮交通運輸在構建新發展格局中支撐保障和先行作用。意見提出，要完善綜合交通網絡，擴大循環規模;構建現代物流體系，提高循環效率;堅持創新驅動發展，增強循環動能;推進更高水平對外開放，保障循環安暢;優化政府治理，降低循環成本。

推動長三角一體化發展

優化區域經濟布局，促進區域協調發展，“十四五”規劃綱要草案明確，將扎實推動長三角一體化發展。

事實上，在近年政府工作報告中，“長三角”一直是個熱詞。2019年政府工作報告提出，要優化區域發展格局，將長三角區域一體化發展上升為國家戰略，并編制實施發展規劃綱要;2020年，提出加快落實區域發展戰略，深入推進京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展。

落實政府工作報告要求，長三角綜合立體交通網建設跑出“加速度”：千黃高速單幅貫通;上海嘉定城北路至太倉岳鹿公路對接項目建成通車，省際交通互聯互通水平提升;浙滬合作共建的小洋山北側綜合開發項目有序推進，長三角港口一體化發展進入新階段……

2020年，國家發展改革委、交通運輸部共同印發《長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》，勾勒出2025年發展目標，包括：一體化交通基礎設施網絡總體形成，基本建成“軌道上的長三角”。

“落實政府工作報告和《長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》部署要求，我們將加快構建‘軌道上的江蘇’。”全國人大代表、江蘇省交通運輸廳廳長、黨組書記兼省鐵路辦主任陸永泉告訴記者，江蘇交通將在繼續加快干線鐵路建設的同時，重點推進城際鐵路和市域市郊鐵路建設，開工建設北沿江高鐵、通蘇嘉甬、鹽泰錫常宜、合新、揚鎮寧馬鐵路等項目，力爭開工建設寧蕪鐵路增二線、蘇錫常城際鐵路與嘉閔線共建段，加速形成南京都市圈、蘇錫常都市圈1小時通勤網。

深化“放管服”改革

深化“放管服”改革，優化營商環境，是激發市場主體活力和發展內生動力的關鍵之舉。政府工作報告提出，“十四五”期要全面深化改革開放，持續增強發展動力和活力，其中“深化‘放管服’改革，構建一流營商環境”正是舉措之一。

近年來，交通運輸領域不斷推出創新和優化服務舉措，如“最多跑一次”改革、“不見面審批”等，都是致力于讓交通服務更加有體驗感，讓民眾更加有獲得感，讓企業感受到營商環境的持續優化。

2月18日，交通運輸部部長李小鵬主持召開部務會，聽取關于交通運輸“放管服”改革評估等情況匯報。會議要求，要繼續深化“證照分離”改革，推動在全國試點擴面，探索推進“一業一證”改革、工程施工許可制度改革、資格資質改革;要健全交通運輸政務服務“好差評”制度，深化減證便民，全面推行證明事項告知承諾制，促進政務服務質量持續提升。

碳達峰、碳中和是中國2021年的重點任務之一

“扎實做好碳達峰、碳中和各項工作;制定2030年前碳排放達峰行動方案;優化產業結構和能源結構。”政府工作報告吹響了向碳中和進軍的號角。

“碳達峰、碳中和是中國2021年的重點任務之一。這意味著產業結構、能源結構、投資結構、生活方式等方方面面的深刻轉變。落實新發展理念，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，中國將圍繞推動全面綠色轉型深化改革。”國際貨幣基金組織亞太部助理主任、中國事務主管黑爾格·貝格爾預言，數字經濟和綠色投資將助力中國經濟在后疫情時代實現更平衡復蘇，并為全球經濟帶來積極溢出效應。

在交通運輸領域，推進綠色低碳發展尤其重要。全國人大代表、中國長江航運集團有限公司董事長張銳介紹，長航集團始終堅持綠色發展理念，積極實施低碳發展措施，并邁出實質性步伐——首創內河油氣電混合動力技術在上海公司“長江26007”輪上完成船舶改造及運營。該輪使用LNG時，氮氧化物減排90%，硫氧化物和PM2.5接近零排放。

“近年來，水運行業在船舶防污染、新能源船舶應用等方面做了很多工作，這都屬于減排措施。從另一方面來說，水運自身也是一種綠色節能的運輸方式，積極引導物流運輸由陸轉水、宜水則水，也是一種碳中和的手段。”全國人大代表、南京水利科學研究院總工程師，民盟江蘇省副主委竇希萍在采訪中對記者說。

取消港口建設費

“取消港口建設費，將民航發展基金航空公司征收標準降低20%。”總理的話擲地有聲，這一政策，將進一步降低物流的綜合成本。

“近年來，減稅降費一直是財稅領域的‘主旋律’。”中國稅務學會副會長、中國人民大學財政金融學院教授朱青曾指出，近幾年，“減稅降費”已成為中國財稅政策乃至宏觀經濟政策中的高頻詞、關鍵詞。2020年中國GDP增速逐季回升的背后，減稅降費政策功不可沒。

2020年3月3日，李克強主持召開國務院常務會議提出，2020年3月1日至6月30日，免收進出口貨物港口建設費，將貨物港務費、港口設施保安費等政府定價收費標準降低20%。同年6月24日，財政部、交通運輸部發布公告，決定免征進出口貨物港口建設費執行期限延長至2020年12月31日24時，切實幫助企業紓困減負�，F在，正式取消港口建設費，將進一步降低全社會的物流成本。

以“十年磨一劍”精神在關鍵核心領域實現重大突破

在提升科技創新能力方面，政府工作報告指出，強化國家戰略科技力量，推進國家實驗室建設，完善科技項目和創新基地布局。落實擴大經費使用自主權政策，完善項目評審和人才評價機制，切實減輕科研人員不合理負擔，使他們能夠沉下心來致力科學探索，以“十年磨一劍”精神在關鍵核心領域實現重大突破。

創新是國家贏得未來的關鍵。民族由“創”而積厚成勢，因“新”而破繭成蝶。唯有強化創新驅動，增強發展后勁，才能使推動經濟社會行穩致遠�！督煌◤妵�建設綱要》指出，要大力發展智慧交通，推動大數據、互聯網、人工智能、區塊鏈、超級計算等新技術與交通行業深度融合。

圍繞加快建設交通強國總體目標，交通運輸部提出，2021年將以技術創新為驅動，推進智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧樞紐等新型基礎設施建設試點，推動智能鐵路、智慧民航、智慧郵政等示范應用。加快推動5G、人工智能等前沿技術與交通運輸深度融合，深化北斗系統行業應用。

落實智慧交通布局，實戰才是關鍵。陸永泉表示，江蘇將加快智慧交通基礎設施建設，強化高新技術的創新應用，加快傳統交通基礎設施信息化改造，加快建設新型交通基礎設施，推進智能建造、數字化管理在交通基礎設施全壽命中應用。

千方百計使億萬農民多增收、有奔頭

“全面實施鄉村振興戰略,促進農業穩定發展和農民增收。接續推進脫貧地區發展，抓好農業生產，改善農村生產生活條件。”政府工作報告對鄉村振興也提出了殷殷期盼。

“十三五”期間，交通扶貧成效顯著。“交通+產業”“交通+旅游”“交通+郵政”“交通+電商”等模式迅速發展，2020年交通運輸領域打造了25個農村物流服務品牌，交通運輸部4個定點縣、1個對口支援縣和聯系六盤山片區61個縣全部摘帽。

脫貧之后再啟航，鄉村振興征途忙。全國人大代表、江西省交通運輸廳黨委書記、廳長王愛和表示，江西將繼續開展“四好農村路”全國示范縣創建，啟動全省“四好農村路”示范市和全省城鄉交通運輸一體化示范縣創建，力爭創建1—2個“四好農村路”示范市。

(新媒體責編：xmtqyd)