前不久，習近平總書記深入湖北宜昌和荊州、湖南岳陽以及三峽壩區等地，考察化工企業搬遷、非法碼頭整治、江水污染治理、河勢控制和護岸工程、航道治理、濕地修復、水文站水文監測工作等情況，實地了解長江經濟帶發展戰略實施情況，在武漢主持召開了深入推動長江經濟帶發展座談會并發表重要講話。習近平總書記的重要講話，為交通運輸堅持走生態優先、綠色發展之路，構建高質量綜合立體交通走廊，更好服務實施好長江經濟帶發展戰略，指明了發展方向。從水運的港口、船舶、航道三要素出發，以供給側結構性改革為主線，可以更清晰地認識長江水運的高質量發展之路。

結構性調整和資源整合推動港口發展

近年來港口供給側結構性改革的主線，從清理浮吊點和拆除非法碼頭可見一斑。為徹底消除城市安全重大隱患和飲用水源污染風險，2016年12月30日，上海市交通委會同海事、公安、環保、水務等部門發布了《關于禁止在黃浦江及其支流設置浮吊設施的通告》，正式啟動黃浦江上游浮吊整治工作。到2017年4月30日，隨著最后一艘浮吊正式撤離上海，歷時4個月的上海黃浦江上游浮吊整治工作畫上了句號。在浮吊清退后，大船可在上海港有條件的正規碼頭進行接卸，也可在長江等其他水域換裝小船后再進入上海內河碼頭。浮吊年貨物吞吐量超過1億噸，在碼頭能力過剩的當下，這樣的清退工作對于已經建設的碼頭是利好。浮吊是一種更具經濟性的水上過駁方式，清理浮吊提升了安全作業水平，降低了對水源的污染。這樣的整治行動從上海延伸到了江蘇，為港口領域的高質量發展注入新動力。

長江沿線取締非法碼頭的行動也取得了重要進展。截至5月初，湖北省長江干線已取締各類碼頭1098個，清退岸線143.3公里，實現長江岸灘生態復綠面積566萬平方米。

港口資源整合在沿江各省也漸次展開。江蘇省港口集團于2017年5月22日掛牌成立。南京、連云港、蘇州、南通、鎮江、常州、泰州、揚州等沿江、沿海8市國有港口企業，已經整合并入江蘇省港口集團。2018年4月28日，湖北省港航局透露，湖北省政府已批準同意將沿江團風港、黃州港、浠水港、蘄春港、武穴港、黃梅港6個港口整合為“黃岡港”，整合后的黃岡港列入湖北省重要港口。

長江沿線港口結構性調整和港口資源整合，使得碼頭進一步向正規化、大型化、規模化和網絡化方向發展。2015年年底，長江干線完成港口貨物吞吐量2.9億噸，到2017年年底增至3.2億噸。在現有碼頭中，3000噸級至5000噸級的131個，5000噸級及以上的117個，占總量的43.8%。

優化船舶運力結構 大力發展江海聯運

在船舶領域的供給側結構性改革上，重點是優化船舶運力結構，加快標準化船型、江海直達船型、三峽船型推廣應用;大力推動江海聯運、多式聯運等新型運輸組織形式的發展，提高物流效率、降低物流成本。典型的作法是：

央企重返長江。招商局重返上海，通過并購中外運長航集團，布局長江航運乃至物流業;中遠海運集團與武漢市簽訂戰略合作協議，共同推進武漢長江中游航運中心建設。這是航運央企在長江布局的兩大事件，未來將通過安全和環保領域的強化監管，使得央企的市場份額提升，進而踐行長江經濟帶發展戰略。可以預見，未來長江水運在環保和安全領域的監管必將強化，在安全和環保領域更具有優勢的企業將脫穎而出，從而使得長江航運“國企主力軍”的格局得以形成。長江水運的企業組織結構將從過往的“散小亂”轉變為未來的集約化發展。

江海聯運。2017年3月1日，中國船級社頒布的《特定航線江海通航船舶建造規范》實施生效;3月6日，部海事局頒布的《特定航線江海通航船舶法定檢驗暫行規則》實施生效;4月12日，交通運輸部發布《關于推進特定航線江海直達運輸發展的意見》;4月19日，舟山江海直達船型首制船開建儀式舉行，由浙江增洲造船有限公司承建的2萬噸級“三特”江海直達散貨船“江海直達1”號正式開建，并于2018年1月25日完成試航。

一系列舉措，將有效推進長江黃金水道的船舶結構優化，推動長江水運高質量發展。

著力建設“全流域黃金水道”

航道是黃金水道產生黃金效益的基礎。長江南京以下12.5米深水航道建設工程，是落實國家“一帶一路”倡議、建設長江經濟帶、打造長江黃金水道的重點項目。一期工程太倉至南通段(56公里)2015年竣工驗收，二期工程于今年4月23日至24日順利通過交工驗收，這標志著南通(天生港)至南京(新生圩)227公里12.5米深水航道按設計標準全部建成。自此，從南京到長江入海口12.5米深水航道全線貫通，5萬噸級海輪可直達南京。長江南京以下12.5米深水航道，讓長江干線南京至太倉全長約280公里河段，可滿足5萬噸級集裝箱船滿載雙向通航、5萬噸級其他海輪減載雙向通航要求，10萬噸級海輪可減載通航至南京、20萬噸級海輪可減載乘潮通航至江陰。二期工程初通以來，長江引航中心引領船舶艘次持續增長，船舶凈噸每年保持兩位數增長。數據顯示，截至2018年4月10日，長江引航中心共引領吃水10.8米以上的重載海輪6130艘次，其中，張家港港558艘次、靖江港121艘次、江陰港1235艘次、常州港168艘次、泰州港307艘次、鎮江港379艘次、南京港172艘次。

在3月8日召開的2018年長江港航工作座談會上，交通運輸部長江航務管理局局長唐冠軍提出，新時代長江航運發展的新思路是以“堅持以人民為中心，建設強大的現代化長江航運，打造全流域黃金水道，服務現代化強國戰略”為新使命。“全流域黃金水道”是未來長江航道供給側結構性改革的重要著力點。

供給側結構性改革發端于2015年年底，水運領域的供給側結構性改革隨之全面展開，全部努力的方向就是要與習近平總書記近期對長江經濟帶發展的重要講話精神和部署相一致。推動長江黃金水道發展的質量變革、效率變革、動力變革，是水運人不懈的追求。

(作者系交通運輸部水運科學研究院研究員)

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