為貫徹落實《快遞暫行條例》，營造有序、高效、便捷的郵政業營商環境，進一步服務地方經濟社會轉型發展，近日，陜西省郵政管理局結合實際，制定了優化提升郵政業營商環境實施方案。

方案在優化企業開辦環境方面一是優化行政許可審批。進一步將快遞業務經營許可、許可變更(分支機構變更以外)、分支機構變更審批時限分別壓縮至9個、8個、6個工作日;將郵政企業申請停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務業務和特殊服務業務、申請撤銷郵政普遍服務營業場所的審批時限縮短至自受理之日起15日內。二是優化市場主體退出機制。推行快遞企業簡易注銷登記制度。三是推行首問負責制和首辦負責制。在業務部門推行首問負責制和首辦負責制，“首問”負責市民、企業咨詢時政策的全面解答;“首辦”負責市民、企業申請事項的“一條龍”跟蹤、督辦，二者有機結合，為高效行政服務提供強有力的制度保障。四是推行“最多跑一次”和“一次不用跑”服務事項。制定“最多跑一次”事項清單和辦理流程。推行服務事項辦理標準化、規范化建設，推進審批事項再精簡、審批流程再優化、審批服務再提升。通過多種形式、多種渠道，全面公開涉企服務事項和辦事指南，切實提高企業對郵政管理部門服務事項的知曉度和參與度。推進一批“一次不用跑”服務事項。凡是可通過線上申報辦理的事項，企業可直接通過信息平臺咨詢、申報、受理等，變“企業跑”為“信息跑”，實現企業線上辦理“一次不用跑”。

在優化政務服務環境方面，一是推進“放管服”改革。完善權責清單，加強對權責清單和公共服務事項清單的動態管理，切實做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。認真抓好上級取消和下放行政事權的承接落實，優化審批流程，激發市場活力。二是規范行政審批程序。按照全省行政許可和政務服務地方標準，推行行政許可標準化，規范和統一行政許可審批流程、審批條件、申請材料、辦理時限、裁量標準。三是積極發揮行業協會的橋梁紐帶作用。快遞行業協會要增強政府與企業、企業與企業、企業與用戶間的溝通交流，關注快遞企業營商環境，及時將企業的意見建議反饋至郵政管理部門。

在規范行業監督檢查方面一是深化行政執法體制改革。嚴格落實執法責任追究、行政執法評議考核和重大執法決定合法性審查、行政執法全過程記錄等制度。加快形成完備的行政執法監督體系，堅決糾正執法違法行為，確保嚴格規范公正文明執法。二是規范涉企執法檢查行為。全面推行“雙隨機一公開”，將隨機抽查結果納入市場主體信用信息體系，依法推進事中事后監管規范化。對行政執法機關依照法律法規和職責對企業開展的例行檢查、日常巡查等檢查活動，均須編制行政執法檢查計劃并建立登記制度。同一行政機關對同一企業實施多項監督檢查的，應合并進行，減少檢查次數。 三是強化考核激勵與責任追究。將行政許可相關指標納入目標責任考核指標體系，對超時限審批或者不作為、亂作為行為嚴肅處理。

在加強社會誠信體系建設方面一是打造誠信政府。堅持依法行政和政務公開，強化行政責任制和問責制，對已出臺的政策加大落實力度，堅決兌現向群眾和市場主體承諾的事項，進一步提升政府公信力。加強社會監督和媒體監督，公布省郵政管理局郵政業營商環境監督電話。二是聯合懲戒失信企業。依托省公共信用信息平臺，加快推進部門間信用信息實地傳遞與共享。及時將對企業的行政處罰信息向社會公示，為社會各界廣泛參與信用監督和失信懲戒提供服務支撐。建立健全失信企業聯合懲戒機制，全面落實“黑名單”管理制度，讓失信企業“一處失信，處處受制”。

陜西局表示，將以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實中省關于深化“放管服”改革、全面優化提升營商環境的決策部署，加快政府職能轉變，強化服務意識、創新服務模式、規范服務行為、提升服務質量，營造有利于全省寄遞企業健康穩定發展的營商環境。

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