航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，縮短了世界各經(jīng)濟(jì)體之間的距離，使得跨國(guó)貿(mào)易、環(huán)球貿(mào)易變得更加便捷。船員作為航運(yùn)業(yè)的直接從業(yè)者，一直是航運(yùn)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。交通運(yùn)輸部新聞辦公室日前發(fā)布的《2017年中國(guó)船員發(fā)展報(bào)告》(簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)顯示，截至2017年年底，我國(guó)共有注冊(cè)船員148.3萬(wàn)余人、同比增長(zhǎng)6.5%。其中，海船船員70.9萬(wàn)余人、同比增長(zhǎng)5.4%，內(nèi)河船舶船員77.4萬(wàn)余人、同比增長(zhǎng)7.6%，船員隊(duì)伍總體保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

考試發(fā)證規(guī)范化 強(qiáng)化適任能力

船員對(duì)水上交通安全負(fù)有最直接的責(zé)任。2017年，交通運(yùn)輸部持續(xù)加強(qiáng)船員教育培訓(xùn)和考試發(fā)證管理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化船員適任能力跟蹤監(jiān)管，不斷促進(jìn)提升船員綜合素質(zhì)，維護(hù)水上交通安全。

2017年，交通運(yùn)輸部創(chuàng)新船員培訓(xùn)考試和發(fā)證模式，推動(dòng)培訓(xùn)課程模塊化、分段式試點(diǎn)工作。組織開(kāi)展修訂船員考試大綱和題庫(kù)，實(shí)現(xiàn)考試、培訓(xùn)和使用的協(xié)調(diào)一致。逐步加大情景模擬試題的應(yīng)用力度，制定完善船員理論考試、模擬器及實(shí)船考試等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展“師帶徒”培訓(xùn)，建立應(yīng)用型船員培養(yǎng)模式，使船員業(yè)務(wù)理論水平和實(shí)操能力得到同步提升。

《報(bào)告》指出，交通運(yùn)輸部推進(jìn)船員考試與發(fā)證規(guī)范化建設(shè)，完善考試題庫(kù)形成和更新機(jī)制，健全試題征集體系，推進(jìn)船員實(shí)操評(píng)估示范中心建設(shè)，加強(qiáng)考官和評(píng)估員隊(duì)伍建設(shè)，完善船員發(fā)證管理制度，提升船員考試發(fā)證管理能力和水平。2017年，簽發(fā)各類海船船員適任證書(shū)約5.8萬(wàn)本，簽發(fā)各類內(nèi)河船舶船員適任證書(shū)約12.6萬(wàn)本。

2017年6月，《特定航線江海直達(dá)船舶船員培訓(xùn)、考試和發(fā)證辦法》《海船船員內(nèi)河航線行駛資格證明培訓(xùn)、考試和發(fā)證辦法》印發(fā);9月，《關(guān)于發(fā)布特定航線江海直達(dá)船舶最低安全配員標(biāo)準(zhǔn)的通知》印發(fā)，為江海直達(dá)船舶航線安全和作業(yè)安全提供了保障，同時(shí)明確了江海直達(dá)船員培訓(xùn)、考試和發(fā)證的管理辦法，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)培養(yǎng)了合格的船員隊(duì)伍。

簡(jiǎn)政放權(quán) 服務(wù)船員更貼心

2017年，交通運(yùn)輸部全面深化船員“放管服”改革，轉(zhuǎn)變職能和管理方式，推動(dòng)船員管理服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《報(bào)告》指出，交通運(yùn)輸部繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，取消從事海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政許可，促進(jìn)提升船員勞務(wù)市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)能力。調(diào)整海員外派機(jī)構(gòu)備用金繳納方式，增加等額銀行保函形式，形成與現(xiàn)金形式并行的繳存方式，依規(guī)清退海員外派備用金，降低企業(yè)制度性交易成本。

2017年，服務(wù)船員“口袋工程”納入交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事，船員自助服務(wù)平臺(tái)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)等相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。第四批共6項(xiàng)便利船員服務(wù)清單公布，推出了提供內(nèi)河船員證書(shū)信息公開(kāi)查詢、縮減船員業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)限、試點(diǎn)內(nèi)河船員遠(yuǎn)程適任考試等便利措施，服務(wù)船員發(fā)展。

2017年11月24日，全國(guó)海上勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制第三次會(huì)議在北京召開(kāi)，推動(dòng)了《中國(guó)船員集體協(xié)議》的簽署。交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門(mén)全面推進(jìn)《2006年海事勞工公約》履約，切實(shí)保護(hù)海員的合法權(quán)益。

拓寬海外就業(yè)市場(chǎng) 提高船員履約水平

建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)，為我國(guó)船員隊(duì)伍的發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。《報(bào)告》指出，2017年我國(guó)持續(xù)推進(jìn)《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》和《2006年海事勞工公約》的履行和研究工作，積極參與國(guó)際交流與合作，不斷擴(kuò)大我國(guó)在海事領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

為不斷拓寬我國(guó)海員海外就業(yè)市場(chǎng)，交通運(yùn)輸部積極參與并推動(dòng)我國(guó)與其他締約國(guó)船員適任證書(shū)互認(rèn)工作，開(kāi)展相關(guān)研究，了解其他國(guó)家與我國(guó)互認(rèn)船員證書(shū)的意向，與相關(guān)國(guó)家主管機(jī)關(guān)定期溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握相關(guān)信息。

截至2017年年底，我國(guó)已與24個(gè)國(guó)家(地區(qū))簽署互認(rèn)或單邊承認(rèn)海船船員適任證書(shū)協(xié)議，為我國(guó)海員走向世界創(chuàng)造了良好的國(guó)際環(huán)境。

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