互聯互通 推動“一帶一路”建設行穩致遠

——“加快設施聯通”平行主題會議綜述

文萊大摩拉島大橋項目近日全部完成東引橋下部結構施工(如圖)，預計今年6月底實現左右主橋合龍。該橋全長5.9公里，工程合同額約12.19億元，由中國港灣公司承建，中交二航局負責施工。建成后，大橋將溝通起大摩拉島和文萊陸地，加快大摩拉島成為世界級產業園區的步伐，搭建起中國與文萊的友誼之橋。陳嘉倫 文 周舒菁 圖

世界的目光聚焦風和日麗的北京。承載著對文明交流的渴望、對和平安寧的期盼、對共同發展的追求、對美好生活的向往，5月14日至15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉辦，“一帶一路”建設正站在新的起點上，開啟新的征程。

路路相連、美美與共，基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域和重要基礎。14日下午舉辦的以“互聯互通 走向繁榮”為主題的“加快設施聯通”平行主題會議上，來自60多個國家、11個國際組織、44家外方企業、35家中方企業共200多名代表圍繞基礎設施互聯互通、加強全面務實合作進行交流研討，以開放包容、合作共贏理念為引領，深化共商、共建、共享，進一步推動交通、能源、通信等領域的全方位合作。

抓住機遇 為夢想而不懈努力

道路通，百業興。“一帶一路”建設逐漸從理念轉化為行動，從愿景轉變為現實，建設成果豐碩。與會嘉賓認為，這條相遇相知、共同發展之路，將走向幸福安寧和諧美好的遠方。

“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經濟圈，一頭是發達的歐洲經濟圈，中間是潛力巨大的腹地國家。在會上，無論是遠方的朋友，還是近旁的鄰居，都提到了互聯互通與機遇夢想。

“互聯互通，也是我們21世紀的驅動力。”歐盟委員會副主席卡泰寧與大家分享了歐盟的觀點。他說，中國處在一端，歐洲處在另外一端，“一帶一路”已經把東西方聯在一起，同時能夠使沿線各國和合作伙伴受益。我們必須建立起橋梁，而不是筑起高墻。合作和協調，是核心。他建議，增加透明度，提升包容性，確保所有各方都在繁榮的過程中獲得公平的機會。

瑞士聯邦主席兼環境、交通、能源和電信部部長多麗絲·洛伊特哈德表示，“一帶一路”倡議不僅僅是一個投資項目的倡議，其能夠促進新的就業，促進經濟增長，促進交流交往，蘊含著重大機遇，將創造一個更包容的社會、更繁榮的未來。她建議，合作中應該有很好的風險管理，有國際認可的準則和標準，尊重交易的規則，這是一個很重要的治理框架。瑞士在交通發展方面有豐富的經驗，愿意提供專業知識助力“一帶一路”取得成功。

“不久的未來我們可以建立一個統一的經濟空間，從大西洋到太平洋。”俄羅斯聯邦能源部部長亞歷山大·諾瓦克認為，歐亞經濟聯盟與“一帶一路”倡議的對接充滿機遇，各方將合作實施大規模的基礎設施項目，擴大鐵路、港口的運能，建立新的輸變電網和管道。

“巴基斯坦將充分利用這一歷史性的機遇，為實現夢想而不懈努力。”巴基斯坦聯邦鐵道部部長赫瓦賈·薩阿德·拉菲克說，巴基斯坦位于古老的絲綢之路中心地帶，最具有成為本地區各國貿易走廊和過境走廊的潛力。2014年巴基斯坦啟動2025愿景計劃，通過建立南北東西走廊，發展可靠的綜合交通運輸系統，密切南亞與中國、中亞、中東乃至非洲國家的聯系。巴基斯坦將繼續致力于發展區域一體化，并通過雙邊、多邊運輸協議密切與鄰國的往來。

泰國交通部部長阿空希望泰國能夠成為歐亞大陸橋上的一個非常重要的樞紐國家。泰國與中國、老撾、緬甸、新加坡等國開展了廣泛的合作，包括高速鐵路、高速公路，增強南北之間、東西之間的連接。加強交通運輸網絡聯結、改善聯通性，對整個區域、整個世界的發展都會帶來巨大變化。

馬來西亞是最早響應“一帶一路”倡議的國家之一。馬來西亞交通部部長廖中萊表示，這是兩國在互利共贏下實現貿易增長和投資增長的重要基石。馬來西亞正計劃延長輕軌交通系統，建設新城的軌道交通，改善州際交通，提高海事、航空業的生產力。2015年馬來西亞與中國港口聯盟協議簽署后，還將陸續新增聯盟港口。

土耳其連接歐亞兩洲，是中國—中亞—西亞國際經濟走廊上的重要國家，也是中國通往歐洲的重要門戶。論壇期間，中國和土耳其簽訂了國際道路客貨運輸協定。土耳其交通、海事和通信部部長阿爾斯蘭認為，現代絲綢之路兼顧了經濟和安全的均衡發展。為掃除跨境道路運輸中遇到的無形障礙，他建議，啟動中土兩國大篷車項目，貨運卡車從中國出發通過絲綢之路中間走廊跨越土耳其，最后抵達歐洲，可通過運行發現該條線路的問題、瓶頸和挑戰。

沙特能源、工業和礦產資源部大臣哈立德·法利赫表示，沙特的2030愿景也非常關注聯通以及經濟一體化。加強聯通性能夠更好利用沙特在亞洲、非洲、歐洲的地理位置優勢。沙特有非常強勁的經濟，暢通的基礎設施有助于推動貨物、投資、服務、人員在這3個大洲之間的流動。

普惠平衡 彌補鴻溝釋放潛力

世界經濟增長需要新動力，發展需要更加普惠平衡，貧富差距鴻溝有待彌合。而發展是解決一切問題的總鑰匙。與會嘉賓認為，設施聯通是合作發展的基礎，要聚焦發展，釋放潛力，實現發展聯動、成果共享。

“我們迫切需要彌補跨地區基礎設施的空缺。”烏茲別克斯坦副總理阿濟莫夫說，中亞是“一帶一路”關鍵的交通走廊，烏茲別克斯坦是這個地區的心臟，烏茲別克斯坦愿意積極與各個國家和機構合作建立一個現代化、跨地區的綜合交通運輸網絡。

古絲綢之路沿線地區曾經是“流淌著牛奶與蜂蜜的地方”，如今有些地方卻成了沖突動蕩和危機挑戰的代名詞。

阿富汗總統首席顧問卡尤米說：“這是我們第一次在這樣的一個高級別的場合來探討這個話題。”他與大家分享了關于貨物流動、能源流動以及數據流動的觀點。“經濟走廊的建立對我們來說是非常重要的，能夠更好地提高聯通性，進一步減少貧困，提高社會政治的穩定性。”

“聯通性，能夠促進社會經濟的平等性，幫助小企業、農民更好地去營生。”印度尼西亞國有企業部部長莉尼·蘇瑪爾諾說，印尼有1.7萬個島嶼，最大的挑戰就是經濟成本比較高，尤其是島和島之間的交通。印尼的交通支出占GDP的25%，而其他國家只有15%。不管是城市之間、島嶼之間還是設施之間，需要更好地提升聯通性。

在經歷了一段時間的停滯之后，塞爾維亞的經濟正在復蘇當中。“塞爾維亞已經將聯通性視為‘一帶一路’的基石，這不僅僅包括基礎設施，還包括聯通性改革措施，這樣才能實現交通系統的協同發展。”塞爾維亞副總理兼建設、交通和基礎設施部部長左拉娜·米哈伊洛維奇表示，塞爾維亞要重建交通，并實現現代化交通，而這正需要在主要的歐洲交通走廊上新建基礎設施，中國是塞爾維亞一個強大的合作伙伴。

拉脫維亞處在波羅的海地區的中央，該國交通部部長烏爾迪斯·奧古利斯認為，地理位置的優勢可以使拉脫維亞成為重要樞紐。目前，他們已經簽署了40個雙邊合作文件，包括和俄羅斯、白俄羅斯、中亞各國以及中國之間，將進一步參與到亞歐會議等多邊合作框架之下。

立陶宛交通與通信部部長羅卡斯·馬休利斯表示，高質量、綜合性的基礎設施是立陶宛有效溝通亞歐的重要保障。基礎設施的不斷完善和加強，是未來經濟實現可持續發展、高質量發展的重要因素。有關部門要積極創新技術、改進立法，簡化海關手續，使基礎設施運用能夠實現現代化、系統化和持久化。

坦桑尼亞工程、交通和通信部部長馬卡梅·姆巴拉瓦介紹，坦桑尼亞正在加快基礎設施建設，致力于打造貿易樞紐，打通東非共同體、南非發展共同體的區域市場。

在議程之外，來自拉丁美洲的墨西哥交通通信部港口及海運貿易總協調員魯伊斯，現場爭取到了一個發言機會，分享了墨西哥如何借助新機遇的想法。他介紹，墨西哥正在建立三個物流走廊，將給拉丁美洲帶來一個新的連接通道。改善全球物流，能夠幫助促進就業，讓貨運更有效率，讓生產成本更低。

開放創新 共同參與全球公共產品供給

“一帶一路”倡議歡迎各國結合自身國情，積極發展開放型經濟，參與全球治理和公共產品供給，攜手構建廣泛的利益共同體。這樣的開放理念吸引了許多發達國家。一些嘉賓認為，商品和知識交流帶來了觀念創新。創新是推動發展的重要力量，搞好“一帶一路”建設也要向創新要動力。

瑞典基礎設施事務部大臣安娜·約翰松，與大家分享了瑞典在可持續發展方面的理念和舉措。“我們需要新方法、新創意來滿足新的運輸需求。比如自動駕駛和路面發電，瑞典在兩個領域均處于領先地位。我們在歐洲和亞洲均已開展重要工作，完善基礎設施建設，必須要想方法協調有效利用資源，避免無效重復，只有在開放、透明、包容的原則下才能取得進一步增長。”

丹麥首相特別代表卡倫·埃勒曼表示，丹麥的企業在基礎設施等方面一直都有非常好的表現，已經在亞洲做了很多工作。聯通性也包括人與人之間的聯通，更好地了解彼此，可以激發新的創新、新的想法。

“論壇是一個實實在在的機會，讓我們來討論怎樣實現美好的愿景。”澳大利亞維多利亞州州長丹尼爾·安德魯斯表示，澳大利亞在利用PPP方式建設交通基礎設施方面有豐富的經驗。“在這個過程中我們運用公共部門和私營部門的資金，還有風險共擔的機制。因為這是一個任重而道遠的工作，我們不能夠單打獨斗。”

美國總統特別助理兼白宮國安會亞洲事務高級主任波廷杰，分享了美國在全球基礎設施發展方面的“四個經驗教訓”，“這些有助于了解怎樣才能成功滿足投資者和接受國的需要”。一是通過高質量的評估，高質量的融資，高質量的建設和維修，防止不可持續的債務。二是提高政府采購方面的透明度，確保私有公司公平參加競標。三是加強制度建設，有效、公平解決政府和私有部門之間的糾紛。四是推動私有部門廣泛參與，分散金融風險，增加長期投資項目的投資回報率。他表示，有經驗的企業隨時準備參加“一帶一路”的項目。

芬蘭交通與通信部部長安耐·伯納希望更多的國家發展更加智慧、綠色的交通。“數字化正在給我們的生活帶來巨大變化，自動化機器人還有數據的使用，將給以客戶為導向的創新型移動出行帶來新的可能性，有助于提升交通的智能化和環保程度。”

“經濟合作是各國人民互信、互助的基石。”以色列區域合作部部長兼電信部代理部長哈內格比說，以色列在非洲、拉丁美洲、亞洲的服務拓展、能力建設和項目建設方面，已經深耕數十載，希望通過各項創新為“一帶一路”建設添磚加瓦。

日本經濟產業省副大臣松村祥史表示，日本也希望能有更好的、高質量的基礎設施投資。應該從基礎設施的整個生命周期成本方面考慮經濟的效率性，提升耐用性以及安全性。

群策群力 把這個世界變得更好

來自國際組織的嘉賓也從全球視角提出了建議意見。

“把這個世界變得更好，并且不落下任何一個人。”國際海事組織秘書長林基澤表示，為實現聯合國2030年可持續發展議程的目標，尤其要建立有彈性的基礎設施，并且實現可持續的創新。“一帶一路”的倡議提醒大家，建立非常有效的基礎設施，將增進全世界各國人民的福祉。港口聯通能使物流業獲得巨大發展，必須要在港口之間建立起更加順暢的航路。在這個過程中，需要實施共同的策略。

聯合國亞太經濟社會委員會執行秘書沙姆沙德·阿赫塔爾表示，作為一個包容性的平臺，亞太經社會通過制定政策和開展規范性的工作來架構基礎設施網絡，使各國都能從中受益。要最大限度發揮“一帶一路”的作用，必須促進區域性和多邊政策框架和標準的制定。交通運輸、信息通信技術和能源等“硬件”基礎設施，必須伴隨各類協議、各類規則等“軟件”的使用，從而實現經濟走廊的無縫對接。同時，應該注重走廊的社會效益，連接到偏遠地區，幫助縮小城鄉差距。此外，應采取跨部門合作，實現資源共享和互補，道路、鐵路、光纖電路、電力線及天然氣管道統籌考慮，有效提升效率并節約成本。

國際民航組織秘書長柳芳表示，要把民航合作向前推進一步。她介紹，民用航空已經快速增長為推動全球經濟發展的基石，年客運量達到35億人次，全球貿易值的三分之一通過民航完成。預計2030年，民航航班數和客運量將會翻番，帶來巨大的經濟發展潛力。她號召，加大航空發展的投資力度，更加全方位地推動“一帶一路”建設。

“奔馳在歐亞大陸上的一列列貨運列車會進一步促進我們的合作全方位發展。”鐵路合作組織主席紹茲達介紹，鐵路運輸要跨許多國家，不同國家對鐵路運輸貨物的檢測手續不同。鐵路合作組織正在實施一系列的合作項目，以縮短運輸時間和距離。

“萬事開頭難”。“一帶一路”建設已經邁出堅實步伐。與會嘉賓希望，乘勢而上、順勢而為，按照“一帶一路”建設六大經濟走廊框架，扎扎實實向前推進，著力推動陸上、海上、天上、網上四位一體的聯通，聚焦關鍵通道、關鍵城市、關鍵項目，聯結陸上公路、鐵路道路網絡和海上港口網絡。

會議期間，與會各方圍繞交通、能源、通信領域基礎設施建設形成了富有成效的合作意向，在國際運輸、能源開發和信息互聯互通等方面已簽署或將要簽署50多項合作文件。“一帶一路”建設行穩致遠，正在邁向更加美好的未來!(林芬 毛劍)

(新媒體責編：zs11)