近日，北京亦莊新城現(xiàn)代有軌電車T1線工程開工，并將于年底前完成全部土建工程，北京第一條現(xiàn)代有軌電車線路西郊線也將于年內(nèi)通車。截至2016年年底，我國已有11個(gè)城市開通了總長度超200公里的有軌電車線路，覆蓋東北、華北、華東、華南多個(gè)區(qū)域;目前，仍有長達(dá)630公里的有軌電車網(wǎng)絡(luò)正在全國25個(gè)城市火熱建設(shè)之中。

裝備技術(shù) 推動有軌電車復(fù)興

自2012年《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》出臺以來，“公交優(yōu)先”理念逐漸深入人心。現(xiàn)代有軌電車作為一種介于公共汽車與地鐵、輕軌之間的中低運(yùn)量軌道交通系統(tǒng)，得到了諸多城市青睞，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。

2015年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知》，提出“要鼓勵(lì)發(fā)展有軌電車等地面敷設(shè)的軌道交通制式，發(fā)展地鐵和輕軌的城市將有軌電車納入建設(shè)規(guī)劃做好銜接，其余城市有軌電車建設(shè)規(guī)劃由省級發(fā)展改革部門做好銜接。”頂層政策的支持為現(xiàn)代有軌電車的發(fā)展提供了積極良好的環(huán)境。

在2006年天津?yàn)I海新區(qū)開通國內(nèi)首條膠輪導(dǎo)軌有軌電車線路之前，我國僅有吉林長春、遼寧大連和香港3個(gè)城市運(yùn)營有軌電車。2011年起，以江蘇蘇州高新園區(qū)有軌電車為代表的鋼輪鋼軌制式的現(xiàn)代有軌電車系統(tǒng)開始在全國逐步推廣，掀起了我國有軌電車的建設(shè)熱潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已有約58個(gè)城市累計(jì)規(guī)劃了超過6000公里現(xiàn)代有軌電車線路，現(xiàn)代有軌電車建設(shè)方興未艾。

隨著現(xiàn)代有軌電車的興起，各地紛紛出臺了相關(guān)政策，保證有軌電車的健康持續(xù)發(fā)展。江蘇省蘇州市于2014年頒布了國內(nèi)首部有軌電車法規(guī)文件《蘇州市有軌電車交通管理辦法》，明確規(guī)定了有軌電車通行規(guī)則、乘客乘車規(guī)則等內(nèi)容。此后，江蘇南京、淮安和廣東深圳、珠海相繼頒布實(shí)施了有軌電車交通運(yùn)營管理辦法。

車輛制造企業(yè)的積極推動，促進(jìn)了現(xiàn)代有軌電車的蓬勃發(fā)展。遼寧沈陽渾南與南京麒麟、河西現(xiàn)代有軌電車項(xiàng)目都是由中國中車以BT模式(建設(shè)—移交)開發(fā)建設(shè)。制造企業(yè)不斷推動著有軌電車的技術(shù)創(chuàng)新，推出了超級電容、氫能源、第三軌供電的有軌電車。國外知名企業(yè)也紛紛通過合資建廠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓或提供核心零部件等多種方式進(jìn)入我國有軌電車市場。

融入中小城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

受運(yùn)輸能力和用地條件影響，有軌電車在城市公共交通系統(tǒng)中扮演著不同的角色。對于北京、上海、湖北武漢等大城市而言，市中心道路資源稀缺、出行需求旺盛，往往不具備有軌電車的發(fā)展條件。有軌電車多作為地鐵和輕軌的補(bǔ)充，在開發(fā)區(qū)等新發(fā)展城區(qū)建設(shè)，帶動新區(qū)的城市開發(fā)。

蘇州高新有軌電車有限公司新聞發(fā)言人趙丁表示，對于廣大中小城市而言，城市人口和客流量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法達(dá)到建設(shè)地鐵和輕軌的標(biāo)準(zhǔn)，有軌電車成為了短期內(nèi)發(fā)展軌道交通、構(gòu)建城市公共交通主骨架的最佳選擇。趙丁介紹，今年蘇州高新區(qū)有軌電車客運(yùn)量比去年同期上漲40%，乘客滿意度也在逐步提升。

6月2日，山東青島公交集團(tuán)與青海德令哈市政府正式簽訂新能源有軌電車運(yùn)營合作協(xié)議，取得德令哈市有軌電車項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)，這是青島公交集團(tuán)第一次走出山東省，取得的第一個(gè)省外有軌電車項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)。

2015年12月通車的淮安有軌電車1號線全長20公里，串聯(lián)了淮安市的行政中心、商業(yè)中心、商務(wù)中心、文化旅游中心和市民廣場，是城市公共交通的主干線�；窗灿熊夒娷嚥捎玫某�級電容儲能式無接觸網(wǎng)供電，能夠利用站臺停車時(shí)間補(bǔ)充電能，充滿電只需要30秒，還能回收剎車時(shí)80%的能量。據(jù)了解，今年清明假期，淮安有軌電車1號線累計(jì)運(yùn)送旅客超10萬人次，單日最高客流超過4萬人次，最短發(fā)車間隔6分鐘。

云南紅河哈尼族彝族自治州正在建設(shè)我國第一個(gè)采用PPP模式建設(shè)的現(xiàn)代有軌電車項(xiàng)目，近期規(guī)劃建設(shè)的4條線路覆蓋了紅河州首府蒙自市的主要區(qū)域。這個(gè)總投資66.19億元、全長62公里的有軌電車系統(tǒng)，將拓展滇南中心城市群的區(qū)域空間，通過與鐵路干線連接，形成軌道交通都市圈，推動城市群向200萬人口規(guī)模的發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變。

“中小城市在建設(shè)城市公共交通骨干網(wǎng)絡(luò)時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況，謹(jǐn)慎選擇公交制式。”宇恒可持續(xù)交通研究中心主任王江燕指出，有軌電車作為運(yùn)輸能力略低于快速公交(BRT)的中低運(yùn)量公共交通工具，需要大量的道路改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)建設(shè)成本不菲。根據(jù)居民出行需求、道路條件和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，城市要從公共交通系統(tǒng)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，開展城市公共交通系統(tǒng)綜合研究。將有軌電車有機(jī)地融入城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好不同出行方式間換乘銜接，充分發(fā)揮有軌電車運(yùn)輸能力。

審慎研判 科學(xué)發(fā)展有軌電車

隨著有軌電車重新進(jìn)入城市，有軌電車在城市公共交通系統(tǒng)中扮演著怎樣的角色?“國內(nèi)外城市在有軌電車發(fā)展中的理念有所不同。”王江燕指出，歐洲很多城市將有軌電車作為軌道交通的一種補(bǔ)充，將其融入城市中心區(qū)慢行交通系統(tǒng)之中，提供較低的路權(quán)等級。而國內(nèi)城市通過專用道、橋隧和信號優(yōu)先提升了有軌電車的運(yùn)行速度，將它發(fā)展為一種通勤交通方式。

總結(jié)發(fā)展案例，有軌電車的發(fā)展主要有三個(gè)方向：一是通過有軌電車連接城市中心景點(diǎn)，采用混合路權(quán)、站間距較短，以墨爾本和大連為例。二是在軌道交通無法覆蓋的郊區(qū)起到軌道交通的延伸作用，采取獨(dú)立路權(quán)、站間距較大，以巴黎和北京為代表。三是作為公共交通骨干網(wǎng)絡(luò)，覆蓋整個(gè)市中心區(qū)域，以淮安和紅河州為典型。

“在規(guī)劃和建設(shè)有軌電車之前，需要考慮有軌電車的運(yùn)能、實(shí)際交通需求、路權(quán)等級以及政府的財(cái)政能力。”王江燕強(qiáng)調(diào)，有軌電車建設(shè)涉及線網(wǎng)架設(shè)、站點(diǎn)土建和道路改造，建造成本高昂;運(yùn)營過程中，車輛、線路、站點(diǎn)等設(shè)備設(shè)施都需要大量的維護(hù)資金。政府在進(jìn)行有軌電車網(wǎng)絡(luò)建設(shè)決策時(shí)，無論采取何種投融資模式，都需要對有軌電車全生命周期成本進(jìn)行詳細(xì)測算，根據(jù)地方財(cái)政能力量力而行。

除規(guī)劃建設(shè)外，有軌電車運(yùn)營管理模式也是需要審慎決策的內(nèi)容。當(dāng)前我國有軌電車運(yùn)營企業(yè)主要采取3種模式：第一，以蘇州為代表，成立一個(gè)獨(dú)立的有軌電車運(yùn)營公司負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營工作，根據(jù)運(yùn)營狀況制定相應(yīng)的管理、保障機(jī)制。第二，以青島為代表，將有軌電車交由城市公交公司管理，運(yùn)營過程參照常規(guī)公交管理模式。第三，以廣東廣州為代表，在地鐵公司下設(shè)置有軌電車運(yùn)營公司，參照地鐵進(jìn)行運(yùn)營管理。不同運(yùn)營主體類型有著不同的特點(diǎn)和優(yōu)勢，分別的運(yùn)營管理效果如何，還有待于進(jìn)一步研究和探索。

(新媒體責(zé)編：wb001)